農墾農業技術推廣服務體系的建設與運轉初探

尹麗

摘 ? 要：對農墾農業技術推廣服務體系進行研究分析，首先闡述了其發展的現狀，其中包含了實際的建設情況及運轉情況，然后為其進一步發展提出了幾點建議。

關鍵詞：農墾農業;技術推廣服務體系;建設;運轉

農墾農業是我國農業發展的重要先進力量，也是我國先進農業生產力的代表，擁有較為先進的農業生產科學技術，尤其是隨著農墾農業技術推廣服務體系的快速發展，推動著農業生產水平的不斷提高。但農墾農業技術推廣服務體系在發展過程中也出現了一些問題，其中最為主要的是運行依靠行政力量。隨著我國科技的不斷發展，社會生產力不斷提升，市場經濟進一步發展，農墾農業技術推廣服務體系如何在新時期發揮出更大的優勢，成為了各地農墾部門的重要難題。因此，各地農墾部門應當高度重視農墾農業技術推廣服務體系的改革優化，保障農墾農業技術推廣服務體系的穩定和健康發展。

1 ? 農墾農業技術推廣服務體系的發展現狀

1.1 ? 建設情況

在推廣服務機構方面，農業農村部農墾局科技質量處對國內全部農墾農業技術推廣行政方面進行負責，根據墾區的實際狀況，通常會組建兩個不同層次的推廣小組，一般都是由當地的農墾局局長擔任小組組長，小組成員包括地區農機、科技、畜牧等多個部門的成員，設立科技辦公室主持日常的管理工作，組領導負責起草方案、落實經費等工作[1]。在農場方面的推廣服務，主要有兩種機構：首先是如農業生產服務公司這樣將農業生產、農產品銷售融為一體的實質性企業;其次是專門從事農業技術推廣的機構，此類屬于農場辦事業單位，通常只擁有管理與服務的權利。但不管是哪種形式的機構，其架構都是以上述二者為推廣中心，將農業技術員及農業科技范例個體戶實現技術推廣。

1.2 ? 運轉情況

隨著農墾農業技術推廣服務體系多年的運轉，極大地提高了我國農業生產的科技水平。各地農墾農業技術推廣服務機構普遍采用行政與經濟結合的手段，保障體系機構的運轉。首先，按照農業科技項目的實際需求，一線主管部門需要將推廣任務進行合理調配，制定科學的措施，將農業科技項目進一步推廣，并下達到農場，再由農場將科技項目在一線進行普及。其次，通過將行政、科研、財務、農機等單位進行結合，充分利用各部門的優勢，合理地進行分工，明確劃分權責。最后，農場技術推廣機構大力推廣責任承包制，通過農業技術集團承包的方式進行技術推廣[2]。農技服務機構與生產單位秉承“雙方自愿、有償服務、合理獎賠”的原則，通過使用各種方式方法，為其提供各項技術支持，根據合同中的條款規定，確定增收分成、減產賠償等內容。

2 ? 農墾農業技術推廣服務體系發展優化措施

2.1 ? 加強領導

現階段，農墾農業的各項生產力有了大幅度的提高，農業外延發展會受到越來越多的限制，必須要將發展的中心放在科技方面。為此要加大農墾農業技術推廣服務體系的建設力度，全面推廣先進的農業生產技術。各地農墾主管單位需要高度重視農墾農業技術推廣服務體系的建設，將其各項政策落到實處。尤其是在進行體制轉軌的時候，要防止出現削弱農墾農業技術推廣力度的情況。主管部門需要在領導精力、資金保障、人員設置等諸多方面給予農墾農業技術推廣傾斜。農墾單位領導需要重視農業科技的發展，更需要重視農技的推廣，只有這樣才能讓農墾農業技術推廣服務體系得到不斷的完善。

2.2 ? 爭取政策支持

經過多年的發展，農墾農業技術推廣服務體系已經成為我國國民經濟發展中的重要系統。由于我國體制的特殊原因及農墾經濟占比相對較小的情況，國家與地方政府對于農墾的政策相對較少，難以全面覆蓋整個農墾系統，農墾農業技術推廣服務體系也是如此。但實際上，農墾農業技術推廣服務體系的建設與發展離不開國家與地方政府的支持。因此，農墾單位需要積極爭取國家和地方政府的各項支持，大力發展農墾農業技術推廣服務體系基礎設施，提高農墾隊伍社會福利待遇等?；谵r墾在我國農產品商品化及實現農業現代化所作出的重要貢獻，國家與各級政府也需要對農墾農業技術推廣服務體系建設提供幫助與支持。

2.3 ? 增加資金投入

農墾農業技術推廣服務體系具有極強的公益性，隨著社會的發展，需要將國家資金與自籌資金實現有效的融合。從農墾農業技術推廣服務體系實際建設及運轉現狀來看，農墾農技的推廣，不僅需要最大限度地爭取國家財政的支持，主要是由各級財政根據實際情況，向農墾農業技術推廣機構提供足夠的經費，而且需要最大限度地挖掘自身潛力，積極拓寬籌資手段，進一步增加農墾農業技術推廣的資金投入。首先，農墾農技推廣機構可以在農產品商業基地組建建設基金、扶貧基金、助農貸款等，從中抽取相應比例構建農墾農技推廣基金。其次，農墾農技推廣機構要發揮科技優勢，將自身與國家相關重要科研計劃相結合，最大限度地爭取國家資金的支持。最后，在國家允許的前提下，豐富經營類目，用經營提高服務推廣水平。

綜上所述，農墾農業技術推廣服務體系經過多年的發展，為國民經濟發展及實現現代化的農業生產作出了巨大的貢獻，農墾農業技術推廣服務體系承擔著重要的責任，國家與各級政府需要給予高度重視，進一步提高我國農業科技水平。

參考文獻：

[ 1 ] 秦福增.努力開創農墾現代農業技術推廣專家組工作新局面[J].中國農墾，2019（6）：13-14.

[ 2 ] 王曙光.農墾體系與中國農業技術進步[J].新疆農墾經濟，2019（4）：1-4，15.