泗洪縣發展現代種業基地推進鄉村振興戰略的策略

孫秉剛

摘 ? 要：隨著鄉村振興戰略的實施，對現代種業基地提出了更高的要求。結合當前泗洪縣現代種業基地建設中暴露出的問題，就相應的優化路徑展開探討，希望能為鄉村振興戰略的有效實施提供些許幫助。

關鍵詞：泗洪縣;現代種業基地;鄉村振興;策略

長期以來，現代種業基地都是農業發展的重點與難點，受主客觀因素影響，當前現代種業基地建設中還存在不少問題，與鄉村振興戰略的實施要求存在較大差距，必須盡快采取合理措施進行優化。以泗洪縣為例，泗洪縣位于江蘇省西部、淮河中游、洪澤湖西岸，西與安徽接壤，地處長三角經濟區和江蘇沿海經濟帶交叉輻射區域，行政區劃面積2 731 km2，人口110萬。有耕地13.3萬hm2，常年種植水稻約5.3萬hm2、小麥約10萬hm2。淮河、汴河、濉河等經境內流入洪澤湖，轄洪澤湖48%的水面，湖岸線165 km，水源豐富，夏秋季節晝夜濕度差距大，具備稻麥以及三系雜交水稻種子生產所需的獨特氣候條件。目前全縣已推進建設良種繁育基地2萬hm2，核心區域包括泗洪縣五里江農場種子科技創新園、江蘇洪澤湖農場十萬畝稻麥良種繁育基地、泗洪縣西南崗優質西甜瓜嫁接育苗基地等。

1 ? 泗洪縣現代種業發展現狀

近年來，為進一步推進現代種業發展，實施鄉村振興戰略，泗洪縣委縣政府圍繞本縣農業特色產業和優勢農產品，實施農業新品種、新技術、新模式“三新”工程，推進建設區域稻麥良種繁育基地，提高農作物供種保障能力，促進農業供給側結構改革和農業高質量發展，在全面提升糧食綜合生產水平和能力的基礎上，狠抓農業特色產業發展。

2019年，泗洪縣秋熟農作物常規水稻種子生產面積0.23萬 hm2，相關繁種企業已收獲入庫常規稻種子2 000萬 kg;雜交稻制種備案面積963 hm2，生產雜交稻種子330萬 kg，生產企業全部外調;完成小麥繁種秋播7 467 hm2，涉及的非主要農作物特色產業有西瓜、山芋、花生、蘿卜、軟籽石榴等。此外，泗洪縣園科西瓜種植專業合作社向周邊縣市累計銷售西甜瓜嫁接苗6 000多萬株，可種植西甜瓜0.67萬hm2;全縣以美陽山芋為主導，種植山芋0.53萬hm2。泗洪縣也是山東魯花集團的花生生產基地，全縣種植魯花花生0.4萬hm2;是中國農科院泗洪軟籽石榴創新示范基地，已發展軟籽石榴0.21萬hm2。

同時，泗洪縣投入大量資金建設區域良種繁育基地，高標準配套建設標準化基地農田，完善基地溝渠路涵閘站等基礎設施配備，全縣集中成片建成良種繁育基地，實現水源灌得進、排得出，主要道路硬質化，機器下得去、糧食運得出的生產目標。2011—2018年間，共計投入資金15.181億元，建設高標準農田5.56萬 hm2。截至2018年底，全縣核心良種基地建成標準灌溉泵站245座，建設田間道路963.296 km，襯砌渠道2 895.575 km，建成標準化農田7.5萬hm2。

2 ? 現代種業基地發展中存在的問題

首先，受整體市場影響，稻麥產業面臨糧價下滑、豐產不豐收、企業效益低下甚至虧損的情況，急需配套相關的產業政策進行扶持。其次，種業生產基地基礎設施設備老化，難以抗御大的自然災害，與國家區域良種繁育基地建設發展現代種業的目標還有較大差距。再次，制種企業保種手段、生產加工和儲存能力不足，基地智能化、信息化生產程度低，監管設施和服務能力都有待提高。最后，研發和引進推廣新品種的能力不足。種子市場生產經營品種多，但還沒有建成穩定的新品種種植安全測試區、區域品種種植比較試驗基地等[1-2]。

3 ? 發展現代種業基地推進鄉村振興的策略

3.1 ? 加強種子市場監管

泗洪縣種子管理隊伍健全，管理體系運行良好，擁有專業的種子行政執法管理隊伍，連續4年被江蘇省農業主管部門表彰為種子市場秩序安全評價先進縣。泗洪縣堅持全面貫徹執行《中華人民共和國種子法》及配套相關的法律法規，培訓農作物種子生產經營人員，累計審核4類種子生產經營備案單3 000余份，涉及生產經營品種900多個。2018—2019年完成監督抽檢種子樣品200余份，雜交稻種子南繁鑒定樣品80份，完成2.67萬 hm2基地水稻、小麥種子生產質量檢查，完成農作物種子安全監管項目中的小麥、水稻、玉米90余個品種的種植安全測試，配合江蘇省對雜交稻種子轉基因樣品抽樣10份。

為方便群眾舉報生產經營假劣種子等違法行為，通過泗洪政府網、電視臺、張貼通告等方式公開舉報電話，2019年查處銷售假劣種子和標簽不符合規定的種子案件12起，其中涉及白皮袋種子案件3起。

3.2 ? 整體規劃保障種業基地建設

泗洪縣以保障糧食安全、打造現代種子基地、加強培育種子產業、促進農民增收為發展思路和抓手，充分發揮國家常規稻制種基地的政策優勢，加大對制種基地的投入，提升常規稻麥制種基地的科技創新力、企業競爭力、供種保障力和市場監管力，提高了種業基地的規模化、機械化、標準化、集約化、信息化水平[3]。例如，對石集鄉基地實行常規稻制種標準化、信息化建設，打造五里江農場現代種子產業園，對泗洪縣原有種子企業的檢驗、倉儲、加工設備進行升級改造，培育新增1家具備1 000萬 kg常規稻繁育制種能力的現代種業企業，提升基地“五化”水平，建成高標準常規稻核心制種基地0.2萬 hm2，區域內具備標準化常規稻麥制種基地2萬 hm2以上，實現年產1億 kg高標準優質常規稻麥種子的能力，稻麥農業生產效益增加300元/667 m2。

此外，大力加強種子監管體系建設的投入，為適應當地大面積農業生產種植的模式，建立26.7 hm2常規稻新品種引進推廣安全種植測試中心，對引進推廣的新品種生育期、豐產性、穩產性、抗逆性等綜合性狀進行了全面測試，鑒定并篩選出優良品種，發布品種種植規劃。

3.3 ? 圓滿完成重點建設任務

以0.2萬hm2高標準常規稻種子基地建設為重點，突出現代種業基地建設，通過提高基地的監管與服務能力，加強種子生產技術創新、改善基地生產發展環境，實現了種業基地信息化和現代化水平的提升。一方面，通過提高基地的監管與服務能力，擴充制種基地的檢驗室、檢驗檢測儀器設備，3年內完成提升改造檢驗室及更新配套的檢驗儀器設施5個;通過加強基地智能信息服務建設，利用2年時間建立了田間植保綠色防控智能測報系統，以及田間氣候自動數據采集等信息服務站1個，規劃建設核心基地高清監控系統4套，建立數據處理中心2個。另一方面，扶持基地企業進行科技創新，積極研發新品種，加強新品種的引進和推廣，引進并推廣適宜區域種植的優質綠色常規稻新品種2個。

4 ? 結束語

現代種業基地建設水平的高低直接影響著鄉村振興戰略的實施，通過分析泗洪縣發展現代種業基地的成果經驗，針對當前現代種業基地建設水平不高的問題，提出從建設管理體系、重視生態環境保護、提升科技創新能力、打造高素質現代種業基地團隊等方面著手，加強現代種業基地的規劃建設，為推動鄉村振興戰略的實施提供基礎保障。

參考文獻：

[ 1 ] 康揚紫.農業經濟管理問題研究[J].科技經濟市場，2018（10）：83-85.

[ 2 ] 趙楓.黑龍江省鄉村振興建設下的農業經濟管理優化研討[J].黑龍江科學，2019（1）：154-155.

[ 3 ] 胡偉斌，毛迎春.大力實施鄉村振興戰略 加快推進農業農村現代化——中國農業經濟學會2017年學術年會綜述[J].農業經濟問題，2018（2）：127-130.