1981年，中國在聯合國“硬剛”美國背后

張瑋

在很多人印象里，中國作為五大常任理事國之一，似乎常在聯合國決議時投“棄權票”，但事實上，中國投過很多反對票，其中，以1981年那次最為著名——中國為了一個人與美國“硬剛”，連投16輪反對票。

聯合國秘書長連任遭意外反對

1981年，是時任聯合國秘書長庫爾特·瓦爾德海姆第二個五年任期結束的日子。

這位出生在奧地利的著名外交家，在自己十年的聯合國秘書長任上做得相當不錯，獲得了絕大多數聯合國成員國的認可。

也正因如此，瓦爾德海姆經過再三考慮，在1981年9月宣布：將參加下一屆聯合國秘書長的競選。對此，美國和蘇聯兩個“超級大國”也表示同意。

按照聯合國秘書長的產生辦法，必須同時滿足兩個條件;第一，在5個聯合國常任理事國和10個非常任理事國的投票中至少獲得9票;第二，5個常任理事國不能出現一票反對票，不然就要重新推選。從以往的經驗看，只要美國和蘇聯都同意的聯合國秘書長人選，還從來沒有被否決過。

但是，瓦爾德海姆卻完全沒有想到，他的連任計劃遭到了中國的堅決反對。

按理說，瓦爾德海姆其實是“中國人民的老朋友”。1971年，瓦爾德海姆當選后不久就訪問了中國，成為第一位訪問中國的聯合國秘書長，當時受到了周恩來總理的會見。

但是，中國也確實有自己的理由——無關瓦爾德海姆個人，而是聯合國秘書長不能總是由來自發達國家的歐洲人擔任。

中美兩國各有支持的候選人

那么，中國有沒有自己中意的候選人呢？有。這個人，就是來自坦桑尼亞的代表薩利姆。他擔任過近十年的坦桑尼亞駐聯合國代表，當時是坦桑尼亞的外交部長。1981年6月，由50多個國家組成的非洲統一組織一致同意，推舉薩利姆競選聯合國秘書長。而中國也希望和第三世界國家一起，推舉薩利姆擔任新一任的聯合國秘書長。

1981年10月27日，較量正式展開。第一輪投票結果：薩利姆11票，瓦爾德海姆10票。兩人都過了“至少9票”這個第一要求，但都沒達到第二個要求——各有一個常任理事國投了反對票：中國對瓦爾德海姆投了反對票，而美國對薩利姆投了反對票。于是，投票只能宣布無效，重新開始第二輪投票。

由于美國代表開始在各個代表間運作，第二、三、四輪中，薩利姆的得票數直線下降，第四輪僅僅得到6票，已不符合“最低投票數”的規定。而瓦爾德海姆一直穩定在10票，但他卻始終無法當選，因為中國在這四輪里都投了反對票。

第二天，聯合國安理會再次進行了兩輪投票，薩利姆兩輪都得了8票，瓦爾德海姆兩輪都得了11票。但還是沒用——中國又在兩輪中投出了反對票。

投票再次暫停。11月4日，安理會進行了第七輪和第八輪投票，但依舊沒人能當選。

博弈背后的“敲山震虎”

這時候，一些流言開始在聯合國各個角落流傳開來：中國只是做做樣子，在投了八輪反對票后，已在非洲兄弟們面前姿態做足，接下來就會妥協。

就在這時，中國駐聯合國代表凌青接到了國內鄧小平發來的指示，總結下來就四個字：一否到底。

11月17日，戰幕再度拉開，中國和美國又連續八輪各自投出了8張反對票。

整整21天，16輪投票，在其他三個常任理事國都棄權的情況下，中國直接和美國“正面剛”——連投16輪反對票。這種情況在聯合國歷史上從未出現過，該怎么收場？

最終首先做出改變的，是瓦爾德海姆。他直接找到凌青，希望了解中國接下來究竟準備怎么做。凌青對瓦爾德海姆也交了底：“中國堅持的是原則，中國的態度不是針對你個人的。聯合國成立只有36年，你一人就擔任了10年秘書長，這已經是很高的榮譽了。中國支持第三世界秘書長候選人的做法是合情合理的。”

在聽完中國的態度之后，瓦爾德海姆表示完全理解。1981年12月3日，瓦爾德海姆放棄參加競選。

5天后，考慮到美國肯定不會改投贊成票，所以薩利姆同樣也宣布退出競選。

1981年12月11日，經過新一輪的選舉，來自南美洲秘魯的佩雷斯·德奎利亞爾成為下一任聯合國秘書長。

事實上，1981年中國連投16輪反對票，還有個時代背景。當時羅納德·里根剛剛當選美國總統不久，他在競選中對中國表現出了很高的敵意，在就任之初，更是表示要支持臺灣，并出售武器。此時，中國和美國在售臺武器談判中陷入了僵局。

就在1981年的1月，鄧小平通過對陳香梅（美國著名華人社會活動家）的談話表達了中國的態度，概括來說就是：首先，我們希望中美關系繼續發展。但是，如果認為中國是一個無足輕重的國家，那美國就錯了;其次，如果認為中國現在有求于美國，而美國無求于中國，那也錯了;第三，哪怕中美關系倒退，我們也絕不可能在臺灣問題上讓步。

所以9個月后的聯合國秘書長競選的幕后博弈，背后也有中國“敲山震虎”的目的。

（摘自《歷史的溫度》 中信出版社）