高校固定資產管理的現狀與對策分析

【摘要】高校固定資產是高校發展的物質基礎和保障，但是在管理上存在不足，本文針對這些不足，提出改進對策，對高校工作的正常運轉具有重要意義。

【關鍵詞】高校? 固定資產管理? 不足與對策

固定資產是高校發展的物質基礎和必要保障，但是管理現狀存在很多不足，阻礙了學校的健康發展，有待提高管理水平，本文針對這些不足，通過研究分析，提出改進對策，對高校的教學科研正常有序高效運轉具有重要意義。

一、高校固定資產管理現狀與不足

（一）資產管理意識淡薄，管理混亂，導致帳物不符

（1）由于學校資金來源是財政撥款，是公益性學校，學校存在重教學科研，輕固定資產管理，重購置輕管理，重使用輕維護現象，學校管理層及其使用部門資產管理意識淡薄，重視不夠。

（2）由于歷史原因，學校原來規模小、購置固定資產少，記帳方法原始簡單，而且信息不全，真正以帳對物或以物對帳時對不上。

（3）以前的領導及資產管理人員和使用人退休、調離沒有做好資產交接工作，造成信息無從查找。

（4）各部門不經資產管理部門批準擅自變動設備使用人，變動之后也不告之資產管理部門調帳，造成帳物不符。

（5）由于原來使用部門自行購置或處置資產，也不到資產管理部門記帳或移交處置資產，造成有物無帳或給今后的資產清查帶來很大困難。

（6）使用部門不好好保管維護、損耗嚴重，從而降低設備使用壽命，造成沒到報廢年限就不能用了。

（7）報廢不規范，使用部門上交的報廢設備沒到國家規定的報廢使用年限;另外使用部門對設備到了報廢年限無使用價值的也不及時報廢，只是簡單堆積擱置，占用大量房屋資源，導致更多的浪費。有的走了報廢手續的資產不能及時上交，造成資產管理部門無法處置資產或對以后的清查工作帶來很大困擾。另外報廢技術鑒定人員不到報廢設備現場去真正的鑒定，而只是簡單的在手續上簽字，致使有的資產還能使用就被報廢處置，造成國有資產浪費或流失。

（8）沒有定期或不定期的清查盤點，導致家底不清，設備利用率不高。

（二）管理制度不健全或不執行

學校的固定資產管理制度落后或不健全，跟不上學校發展的步伐。制定的制度粗放模糊、不規范，導致制度執行上隨意性大，另外對設備使用過程中造成的損壞沒有明確規定什么樣的需要賠償，如何賠償等?；蛘咧贫ǖ闹贫扔捎趯Y產管理的不重視沒有執行而成一紙空文。

（三）監督不到位

由于對資產管理的不重視，學校監督部門監管不力，或形同虛設，對于一些違反規章制度的行為沒有追究。

二、對策分析

（一）加強學習和培訓固定資產相關政策

思想是行為的先導。各級資產管理人員及使用人都要加強學習固定資產管理的規章制度法律法規等政策;負責資產管理的領導及職能部門每年定期組織大家宣講學習固定資產管理相關的法范性文件，提高對固定資產管理重要性認識。做到人人都管物，物物有人管，都要有責任意識和主人翁精神，是做好高校固定資產管理的基礎。

（二）建立規范而精細化、符合實際的固定資產管理制度

根據學?，F階段發展實際情況，完善固定資產管理規章制度，切合實際，做到規范而精細化，細化工作流程，精細到從預算、采購、驗收、使用、保管、維修、處置等每一個環節，對于造成的固定資產損壞明確介定什么樣的需要賠償，明確賠償金額，做到有章可循、有規可依，同時紀檢監督部門加強監管固定資產管理制度的執行情況。

1.建立嚴格的預算和采購制度

從預算開始，年末各部門根據實際工作需要向財務部門資產管理部門申報本部門的設備購置預算，財務與資產及監督部門共同審核預算申請，遵照先從現有設備中調劑的原則，勤儉節約的原則，避免重復購置，總體考慮，決定來年的設備購置預算，設備采購方面學校成立三人以上的設備采購小組嚴格按照國家規定流程進行采購。

2.建立嚴格的固定資產登記制度

建立嚴格的固定資產登記制度，并認真執行，是做到賬物相符的重點工作，做到記帳前設備的資料信息全面，填制紙質帳簿的信息全面詳細，嚴格做好資產明細登記，防止資產流失。運用先進的固定資產計算機信息管理系統，達到動態管理。記完固定資產明細帳之后財務部門才能報銷記帳，否則財務部門不予報銷，這樣保障了與財務賬賬相符，記帳同步一致。設備的原始紙質資料及帳簿按年度裝訂成冊，編號存檔，便于以后查閱。同時，教職工的調動、離任也都必須做好資產交回和離任資產的交接手續，做好資產調帳和動態管理。

3.建立規范的設備報廢制度

要建立規范的設備報廢制度，嚴格報廢流程，由使用部門向資產管理部門提出報廢申請，由資產管理部門組織技術鑒定人員三人以上進行技術鑒定，達到國家規定的設備最低使用年限，確實不能使用且無維修價值的設備才能報廢，學校要有資產主管領導掛帥的處置領導小組，由處置領導小組批準，報學校黨政班子會集體研究決定同意報廢的才能報廢 ，否則不能擅自報廢，報廢處置要有資產管理部門、財務部門、使用部門負責人、監督人員共同參與，遵照國家規定的公開、公正、公平、競爭、擇優的原則， 采用公開招標等公開處置，防止舞弊現象發生。

4.建立定期資產清查和盤點，及日常使用保養和維護制度

對固定資產定期或不定期的進行清查盤點，提高設備的利用率，以帳對物，或以物對帳。做到家底清楚，以提高設備利用率。設立專門人員負責固定資產的保養與維護，定期對固定資產進行檢查與保養，提高設備使用壽命。

（三）加強監督，切實履行職責

學校要建立嚴格的紀檢監督部門，切實履行職責，監督落實資產管理制度的執行，資產管理制度列入學校內部控制制度，要實現對資產管理的事前、事中、事后的全面監控。設備采購和報廢處置要重點列入學校內部控制制度。

參考文獻：

[1]鄒淑燕，李德義.高校固定資產管理存在的問題及對策淺析[J].價值工程，2019（38）：46-47.

作者簡介：張京燕（1970-），女，河北師范大學習附屬民族學院國資處，從事固定資產管理工作多年至今。