信息化背景下淺談“高質發展、后發先至”要求下的水工程管理

孫陽 韋靜 蘇麗娟

摘 要 “高質發展、后發先至”是新時期連云港市水工程管理工作的新要求，“高質發展”是我國發展的新模式，“后發先至”則是水工程管理的目的和目標。本文立足“高質發展、后發先至”的新時代新要求，依據連云港市市區水工程管理工作的實際情況，通過分析當前市區水工程管理工作中存在的主要問題，提出了有針對性的措施建議，希望對水工程管理工作的發展有所啟發。

關鍵詞 連云港市;水工程;管理;高質發展

引言

“高質發展、后發先至”是市委、市政府立足連云港市實際，著眼長遠發展，做出的一項重大決策部署[1]。水工程管理的核心是保障人民生命財產和國家財產的安全，促進社會主義建設事業的發展[2]。為響應中央和市委市政府的號召，也為了市區水工程管理工作登上更高的臺階，必須著眼于“高質發展”的高標準嚴要求，統一思想，與時俱進，轉變思路，真抓實干，努力實現“后發先至”。

1認清形勢，正視差距

要達到“后發先至”的目標，首先要認清“后”的問題，也就是自身的形勢和差距。連云港市市區水工程管理處承擔著市區多處閘站的運行調度管理工作，通過對市區主要河道整治、改新建閘泵站、水源調度、水面保潔、河岸綠化、水政執法等方面工作的推進，確保實現清水進城、清水繞城，市區水質得到明顯改善。但在“高質發展，后發先至”的要求下有更高的目標：到2030年左右，全市重點水功能區水質全面達標，V類水體全面消除，河湖生態全面修復，防洪除澇全面達標，供水安全全面保障，精準管護全面覆蓋，實現“水安全有效保障、水資源永續利用、水環境整潔優美、水生態系統健康、水文化傳承弘揚”的目標，努力把連云港建成河海安瀾、碧水暢流、人水和諧的“一帶一路”綠色交匯點[3]。

2存在的主要問題

①人員配備問題。人是整個運行管理的核心要素，管理單位其單位負責、行政管理、技術管理、財務與資產管理及水政監察等5類崗位的定員總數最大值為基數，乘以1.0～1.3的調整系數[4]。但實際上，大部分水工程管理單位都難以達到標準要求的人員配備數量。②管理范圍問題。目前市區水工程管理處依據江蘇省和連云港市的有關水利工程管理文件劃定了管理范圍，但管理范圍內仍然存在部分不法侵占、違建等問題，給日常管理工作造成了不小的阻礙。③人員培訓問題。目前各個閘站的日常管理和養護工作是按照“管養分離”原則進行，部分管理人員沒有參加過系統的培訓，閘站的配電柜、啟閉機、柴油發電機組等設備隨著時間更新換代，但操作人員的知識技能沒有得到及時的補充。④信息化管理水平不足的問題。信息化管理是“高質發展”的發展趨勢之一，當前市區水工程管理工作較少運用信息化管理，平臺建設緩慢，難以滿足“高質發展”的硬件要求。

3今后的措施建議

（1）“高質發展”應該圍繞科學管理進行，科學管理的前提是組織領導層面上的科學領導和決策。為保證工程的完好和安全，充分發揮工程的節制、排澇、調水等綜合效益，工程管理的首要任務是遵照有關法律法規，制定科學合理的管理、運行、維修和養護制度，嚴格執行上級部門批準的調度控制方案。

（2）水工程管理中應定期進行水位、流量、水流形態、堤身及建筑物沉降和位移、水位、表面觀測和其他專門性觀測，并做好記錄。此外，應定期對上下由引河護砌進行巡查，并及時修復。對管理范圍內的綠化適時進行養護。在條件允許下，管理單位可以利用管理范圍內的資源，因地制宜地開展多種經營活動，增加收入，提高自給能力。

（3）加強在崗人員的培訓。人員培訓包括專業技術培訓和相關法律知識培訓。專業技術培訓既能提升操作人員的管理水平，又能保證操作人員的生命安全;相關的法律知識培訓，既能使管理人員清楚行使管理職責的依據，又能保證依法辦事避免法律糾紛。新建閘站批復概算中的獨立費用包含生產準備費，其中就有生產職工培訓費，應當充分利用這部分的費用。

（4）推動信息化管理平臺建設。結合當前水工程管理單位的安全生產標準化創建工作，建立健全信息化管理平臺。目前市區水工程管理處只有獅樹套閘管理所、大村水庫管理所和燒香河北閘管理所3個安全生產標準化二級單位，信息化管理平臺仍處在測試階段，爭取早日進入應用階段，使水工程安全生產工作得以更加高效有序的開展。

4結束語

工程管理的核心任務是為工程的建設和運行增值，以黨的十九大精神為指引，認真落實市委市政府“高質發展、后發先至”的部署要求，進一步認清形勢、正視差距、分析問題、改進措施，開啟市區水工程管理工作的新征程。

參考文獻

[1] 項雪龍，周瑩.高質發展 后發先至 為高水平全面建成小康社會而努力奮斗[N].連云港日報，2018-04-09（2）.

[2] 江蘇省水利廳.江蘇省水利工程管理條例[EB/OL].http：//jssslt.jiangsu.gov.cn/art/2018/11/23/art_59241_6179296.html，2020-05-07.

[3] 連云港市人民政府.市政府關于印發連云港市生態河湖高質發展后發先至三年行動計劃（2018-2020年）的通知：連政發[2018]59號[A/OL].http：//www.lyg.gov.cn//zglygzfmhwz/szfwj1/content/zwgk_773840d3d77145dd812862b9d7c558e8.html，2020-05-07.

[4] 財政部，水利部.水利工程管理單位定崗標準（試點）和水利工程維修養護定額標準（試點）：水辦[2004]307號[A/OL].http：//www.mwr.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/201707/t20170726_971514.html，2020-05-07.