基層水利管理存在的問題及對策研究

摘 要 水利工程對于國計民生有著非常重要的作用，直接決定了農業發展和基層人民的生活質量，對社會發展也有深遠的影響。本文就基層水利管理工作存在的問題進行詳細的探究分析，從現狀入手，提出相應的對策，以期為推動基層水利建設貢獻綿薄之力。

關鍵詞 基層水利管理;問題;對策

基層水利管理可以保證水利工程正常運轉，為國民生活用水和人身財產安全提供保障，基層水利管理的核心工作有調度農業用水，確保糧食安全，水利工程建設維護，還有防洪防汛等等。

1基層水利管理存在的問題

1.1 經費投入不足，質量把關不嚴

水利工程牽涉面積和部門非常廣泛，在建設和維護過程中所需要的經費開支非常的大。而我國基礎用水管理過程中，除生活用水進行了適量的水費收取，其他的農用灌溉，防汛工程建設都是惠民和福利性質，同時其對經濟發展和國民生活質量保障方面都沒有直接性和決定性的影響，這就導致了基層水利的管理過程中，資金極度匱乏，而國家財政撥款較少。也正是由于經費的嚴重匱乏，在基層水利設施的建設中，包括后續的管理和維護，都無法得到保障，大大影響了基層水利工程的功效[1]。另外政府水利工程外包過程中，第三方承接工程時，雖然喊著“質量第一”的口號，但是在取得項目后，由于政府經費不足，施工方為了保證自身的足夠利潤，在實際施工過程中，使用的材料質量不達標。而我國水利管理部門在工程驗收時，把關不嚴，對施工的標準模糊化，抱著盡快完成竣工的心態，埋下了大量的安全隱患，也給后續的維護工作增加了難度。

1.2 水利管理理念缺乏

我國在水利管理方面的研究較少，基層員工在水利工程的管理中，管理理念非常傳統落后，基層管理人員也思想守舊，不敢進行創新管理，害怕承擔責任。水利管理理念缺乏主要是在于在水利管理中，現有的許多條例無法實現水利管理的全面性、針對性、有效性，并且管理方法還是沿用老舊的水利工程建設方法，未采用國外先進的技術等等方面，造成權責不明，管理無序，缺乏追蹤，工作落地慢的情況，同時土地用水的需求得不到保證，糧食安全保障受到威脅[2]。

1.3 優秀人才缺失

優秀的專業人才缺失一直是我國水利工程管理的一大痛點，由于水利部門的工資待遇不高，難以吸引專業人才，而基層員工平時工作清閑，也缺少學習進步的動力，政府部門對其相關專業工作的培訓也不到位，過于形式化，同時部分專業的高水平人才被國外相關政策吸引，人才流失率也較高，這就造成了基層水利管理工作中，優秀人才缺失，管理過程中問題頻發。

2基層水利管理過程中的對策

2.1 增加經費投入，高標準驗收

只有水利工程建設更好，才能確保相關農業經濟的增長以及國民安全度的提升，帶動社會經濟發展，為國家財政創收。而在此之前，國家相關政府部門，需要增加基層水利管理經費的合理投入。在招標過程中，杜絕層層外包的形式，減少中間商，讓水利工程的建設費用投入花在實處，投入有所產出，確保基層水利管理的質量有效提升[3]。此外，增加一定經費在基層水利管理上，對基層水利管理工作的各項指標的執行落實有更好的輔助作用，以便讓基層水利工程的經濟效益發揮到最大。

2.2 加強水利管理理念的創新

管理人員可以學習研究國外的成功案例，進行參考和借鑒，轉變傳統的水利管理理念，將國外理念融合成新的管理理念，通過開拓創新，提升基層水利管理的有效性，提升其社會價值，保障基層水利工程符合標準。另外一方面，創新管理理念的同時，還要創新技術理念和設計理念，嘗試更多切實有效的新技術新圖紙，為降低成本、減少工作量、降低施工難度而進一步思考，全面提高基層水利管理能力。我國國土面積寬廣無垠，受南北差異和氣候環境的影響，各地區的水資源分布不同，部分地區降水量很少，農業發展過程中，急需建設節水灌溉工程，而有的地方降水量多，水資源浪費。相關政府在建設基層水利工程時，從實際情況出發，發展節水灌溉工程，可以采用滴灌、噴灌以及微灌等灌溉方式，淘汰傳統的大水漫灌。采取自壓式灌溉可以有效降低能源耗費，有利于減少農業灌溉的成本，可以在現代農業的建設發展中推廣應用。

2.3 注重人才培養

解決水利管理過程中的人才問題，強化基層水利隊伍，是目前的首要工作。加強水利管理人才的培養，提升其綜合能力，對基層的水利管理有著重要作用，一方面是可以通過人才外聘，用高額薪水吸引一部分優秀人才;另一方面，加強對現有員工的培養，對其職業重新規劃，安排專業的培訓課程以及相應考試，篩選出其中的佼佼者進行提拔和鼓勵;最后，還要注意吸收優秀大學生，其學習能力強，主觀能動性好，想法新穎，也可以為我國水利管理注入新的活力，有望成為水利管理過程中的中堅力量[4]。

3結束語

提高我國基層水利的管理，在一定程度上可以確保基層農業發展，提高國民收入，另外，對洪水汛災的防護也有重要作用。本文通過對相關現狀分析，建議通過增加水利管理工資的預算，嚴格把關質量，加強水利管理和技術理念的創新，以及注重水利人才培養，以提高基層水利管理工作效率，為其長遠發展作考慮，有助于基層水利工程的經濟效益與社會價值的實現。

參考文獻

[1] 馬全禎.基層水利管理存在的問題及對策研究[J].城市建設理論研究（電子版），2018（21）：164.

[2] 盧國權.基層水利管理存在的問題及對策研究[J].江蘇科技信息，2018，35（12）：20-22.

[3] 陳浩.淺談基層水利管理存在的問題及對策[J].農業開發與裝備，2016（7）：102.

[4] 楊洪衛.淺談基層水利管理存在的問題及對策[J].科技創新與應用，2016（11）：223.

作者簡介

孟建兵（1972-），男，新疆阜康人;學歷：大專，職稱：工程師，現就職單位：阜康市城關鎮人民政府，研究方向：水利工程，農田水利管理。