淺析現有建筑節能改造項目管理要點

陳晴華

摘 要 隨著我國建筑工程的不斷發展，建筑所需要的能源消耗也越來越大，為了更好地促進建筑業的健康發展，建筑節能減排就成了建筑工程管理的工作重點。根據我國建筑節能產業的宏觀背景，本文對現有建筑節能改造工作中存在的問題進行了分析研究，并針對性的對建筑節能改造項目管理提出了改進策略。希望能降低建筑企業的能源消耗，促進我國低碳節能理念的發展與推進。

關鍵詞 建筑節能改造;項目管理;健康發展

我國經濟在快速發展的同時也在不斷消耗大量能源，如今，我國每年建成建筑總面積已超出全部發達國家總面積之和，成了世界第二能源消耗國。社會總能耗中建筑行業的能源消耗最大，為此，我國出臺了《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》政策，確定了新興產業的主要任務和發展方向。由于建筑行業消耗較大，在節能方面具有較大的發展空間，建筑節能已經成了節能環保產業不可或缺的部分。

1現有建筑節能改造管理中存在的問題

（1）法律、法規不完善?！吨腥A人民共和國節約能源法》的實施，在法律上確定了節約能源是國家長期發展經濟的重要方針，但它主要針對的是工業節能方面的內容，關于建筑節能方面的政策較少[1];《中華人民共和國建筑法》中，主要提出的是建筑物的設計和建造應遵循的法律法規，缺乏了對建筑節能法律條款的制定;《民用建筑節能管理規定》法律效力較低，對建筑節能難以起到實際作用[2]。

（2）激勵政策力度較小。目前，我國建筑節能管理機制不夠完善，開展建筑節能工作需要大力的經濟支撐，再加上在開展建筑節能工作時政府不能給予資金支持和相關的激勵政策，只依靠實施建筑節能強制性標準和通過政府行政許可及核準的單一手段，很難調動各利益主體積極性，也不能很有效地約束和規范他們的行為。

（3）節能技術不成熟。建筑節能技術體系還不夠成熟，與現在市場所需要的標準之間還存在較大的差距?，F在的節能技術在應用時容易出現成效率低、高效供熱制冷系統消耗量大、智能控制系統不穩定、不能充分利用自然資源等問題，這些都是使企業在技術選擇上猶豫不定的原因。

（4）監管機制不連貫。建筑節能管理在監管機制上缺乏統一協調。但由于節能管理涉及的程序又較多，不同部門之間各自審核各自的項目，沒有做到協調，造成有些施工單位在節能設計審查方面投入太多心血，而忽視了其他環節的投入。這就容易造成在節能設計審查環節過關后開工許可不能通過審核，這就在很大程度上降低了施工進度。如果開發商在施工時不按照設計審查環節的節能設計圖紙進行施工，因監管機制之間的不連貫，限制了節能改造工作的深入，最后企業在驗收環節成功備案，這將嚴重弱化改造的綜合效益。

2建筑節能改造管理改進策略

（1）完善、落實法律法規。建筑節能改造管理在我國的應用和實施方面具有一定的局限性，要想在我國建筑行業大力推廣，這就需要政府部門加以重視。主體政府的主要作用就是對法律法規進行完善、引導、監督和調控，目前我國關于建筑節能管理方面的政策已經進入正軌，現在最需要做的就是對節能相關的法律法規進行落實。為了確保節能工作落到實處，政府部門除了履行監督職責，嚴格按照法律法規執行以外，還可以鼓勵企業進行技術創新?？梢杂谜畽C關建筑的節能改造作為切入點，在建設過程中探索和積累現有建筑節能的改造經驗，依據實踐中碰到的問題和總結出的方法，制定出相應的改進措施和發展策略，為現有建筑節能改造工作的發展和建設提供科學的依據。

（2）加大經濟激勵政策。對現有建筑節能的改造工作不僅需要法律法規的約束，還需要政府的經濟政策引導。對于經濟激勵政策可以在稅收方面做一些調整，對于執行節能改造工作的企業可以降低消費稅甚至零稅率，對于不執行節能改造工作的企業征收或加征浪費資源的消費稅。驗收后對于達到建筑標準的建筑和改造的現有建筑，可以發給企業建筑節能標準證書，開發商在購買節能材料時可以抵扣一定的消費稅，消費者在購房時也可以享受一定的優惠政策。有效促進建筑節能的健康發展。

（3）加強監管機制的連貫性。由于監管機制的不連貫性，導致建筑節能改造不能很好地落實到位，這樣不僅浪費了時間和精力，還讓這項政策的實施存在表面，不利于以后其他政策的推廣和實施。為了確保建筑節能工程的順利完成，政府要對建筑管理機制進行統一協調，從建筑工程項目立項到設計審查再到開工許可和竣工驗收一直到房屋銷售涉及的這一系列程序，可以設立一個單獨的部門對這些程序進行審核，也可以讓這些部門把資料共享。這樣不僅能加強改造的綜合效益，還能提高工程進度，能更好地確保工程的建設。

（4）加大宣傳力度。要想把建筑節能真正貫徹到建筑工程中去，就需要社會各界的配合。通過宣傳建筑節能的效果，施工方法，建設流程，使用材料等優勢，營造一個全民學習節能大環境，讓人們在不知不覺中接受節能技術的使用，保障節能改造的順利進行。政府應把現有建筑節能改造工作作為現階段工作要點，對不了解節能改造工作流程，施工方法，使用材料等優勢的相關工作人員，要對他們進行相關知識的培訓，提高有關工作人員的業務水平[3]。通過這些宣傳工作可以讓消費者認識的節能建筑的優勢和特點，例如：可以減少水電運營費用、可以減少室內噪音、可以防范火災等。讓消費者和開發商樂意接受這種節能方式，讓建筑節能成為市場上普遍存在的管理方式。

3結束語

現有建筑節能改造管理，在我國節能減排和促進建筑可持續發展的過程中占有重要地位，我國政府、開發商和消費者都要充分了解現有建筑節能改造的意義。本文通過對建筑節能存在的問題從法律、技術、監管機構等方面進行了分析，并從政府、開發商和消費者等方面提出了相對應的措施。可以看出，要想實現現有建筑節能改造的全面化發展，促進建筑業的節能減排和全面發展，只通過政府的努力是遠遠不夠的，還需要全社會人民的支持和認可。

參考文獻

[1] 袁嘉煒，周東一，吳源泉，等.合同能源管理在建筑節能中的應用現狀和發展趨勢[J].時代農機，2019，46（6）：93-94，96.

[2] 王芳.公共建筑節能改造節能量核定辦法研究[D].北京：北京交通大學，2017.

[3] 李玲.公共建筑基準能耗模型及節能量審核研究[D].湖北：華中科技大學，2017.