干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的理論思考

李曉嬌

摘 要：檔案是一種具有獨(dú)特價(jià)值的信息資源，它所承載的國(guó)家、民族、社群、個(gè)體的過(guò)往歷程正是集體記憶所要留存、追溯的對(duì)象。干部人事檔案又有其特殊性和重要性，在職稱晉升、干部選拔任用等方面發(fā)揮著重要作用，可以作為全面考察和認(rèn)識(shí)了解一名干部的重要參考之一。一份材料完備齊全、信息真實(shí)有效、記載翔實(shí)準(zhǔn)確的人事檔案，能夠全面反映干部的德、能、勤、績(jī)、廉等情況，是干部任免工作公平、順利進(jìn)行的強(qiáng)有力的保障，是組織管理干部的基礎(chǔ)和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案;專項(xiàng)審核;工作對(duì)策

人事管理工作中，干部人事檔案的審核極為關(guān)鍵，人事檔案是干部任免的重要參考，當(dāng)前，在一些領(lǐng)域，存在著干部檔案的學(xué)歷、年齡等造假問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響了事業(yè)單位干部選聘的公平性。因此，干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的開(kāi)展具有現(xiàn)實(shí)意義。基于此，本文分析了干部人事檔案專項(xiàng)審核的工作難點(diǎn)，并提出了相應(yīng)的對(duì)策措施，有利于保障人事管理工作的順利進(jìn)行。

1 干部人事檔案專項(xiàng)審核工作特征

1）本質(zhì)性。檔案是工作查考的原始依據(jù)，是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)資料，是科學(xué)研究的重要參考，是宣傳教育的生動(dòng)素材。檔案之所以可以作為憑證和參考的依據(jù)，是由檔案的本質(zhì)特性—原始記錄性決定的，是不容置疑和不可辯駁的，具有其他任何材料不可替代的依據(jù)和憑證作用，有著極強(qiáng)的法律效力和權(quán)威性。即便是通過(guò)虛填、涂改或造假形成的檔案，最終也會(huì)成為其因個(gè)人目的而涂改、造假檔案行為的反證。干部人事檔案是逐步積累的，并按照其構(gòu)成分為干部履歷表、個(gè)人自傳、年度考核、學(xué)歷職稱、入團(tuán)入黨、獎(jiǎng)懲情況、工資、干部任免表等多項(xiàng)材料，各類材料之間有著直接或間接的聯(lián)系，因此，如果出現(xiàn)造假、涉嫌涂改、錯(cuò)填等問(wèn)題，通過(guò)各類材料的鑒定和印證是可以被發(fā)現(xiàn)的。

2）保密性。干部人事檔案內(nèi)容的保密性決定了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的保密性。從專項(xiàng)審核工作范圍看，主要是公務(wù)員和參照管理人員、國(guó)有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和中層以上干部的檔案;從專項(xiàng)審核的重點(diǎn)看，主要是包括干部的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份和家庭主要成員及重要社會(huì)關(guān)系等信息。因此，干部人事檔案專項(xiàng)審核范圍之廣、涉及人員之多、審核內(nèi)容之豐富、審核敏感性之高、涉密性之強(qiáng)，是顯而易見(jiàn)的。

3）嚴(yán)肅性。干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性決定了干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的嚴(yán)肅性。從專項(xiàng)審核工作實(shí)施主體看，由中央組織部發(fā)起，各地各級(jí)黨委（黨組）和組織人事部門具體實(shí)施;從專項(xiàng)審核程序看，主要包括審核登記、調(diào)查核實(shí)和組織認(rèn)定。因此，干部人事檔案專項(xiàng)審核工作從總體部署、方案制定、操作程序到最后整改、責(zé)任落實(shí)，都非常細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)、有序，彰顯了工作的嚴(yán)肅性。

2 干部人事檔案專項(xiàng)審核的內(nèi)容和方法

1）審核的范圍和內(nèi)容。干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中，審核的對(duì)象主要是干部隊(duì)伍，包含公務(wù)員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子與中層以上干部的人事檔案。在審核過(guò)程中，審核的內(nèi)容主要是年齡、工齡與黨齡、學(xué)歷與工作經(jīng)歷、個(gè)人身份、獎(jiǎng)懲與家庭情況、個(gè)人主要的社會(huì)關(guān)系。此外，在審核過(guò)程中，不僅需要對(duì)相關(guān)的信息資料加以核實(shí)，還需要審核一些檔案信息是否存在造假、缺失等問(wèn)題。

2）審核的方法步驟。當(dāng)前，從我國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核的現(xiàn)狀來(lái)看，其往往包含了登記、研判、核定與認(rèn)定環(huán)節(jié)。在登記環(huán)節(jié)，主要是依照相關(guān)的工作要求，應(yīng)用兩人“背靠背”的方式，進(jìn)行獨(dú)立審核，此審核環(huán)節(jié)，主要是對(duì)人事檔案中所包含的所有信息加以依次審核，需進(jìn)行初審與復(fù)審。在研判環(huán)節(jié)，主要是對(duì)登記環(huán)節(jié)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以分析與解決，掌握這些問(wèn)題的具體情況，如果存在資料與實(shí)際不一致的情況，要及時(shí)進(jìn)行相關(guān)的補(bǔ)充。核實(shí)主要是對(duì)前期審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加以改正，借助于相應(yīng)的輔助資料，核實(shí)相關(guān)的情況。認(rèn)定環(huán)節(jié)，主要是對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核中存在的各種問(wèn)題加以一一解決，保障人事檔案的完整性與真實(shí)性。

3 干部人事檔案管理的建議

1）提高重視程度，合理配置干部，廣泛宣傳。在干部提拔和考察任免中，人事檔案發(fā)揮著舉足輕重的參考作用。因此要正確認(rèn)識(shí)檔案管理工作，提高重視程度。不僅是工作人員要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)更是要高度重視，提高站位，把干部人事檔案管理工作和單位人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系起來(lái)，加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)。按照規(guī)定，每管理1000人的檔案配備1名專職檔案管理人員。有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的單位，需配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。撥出經(jīng)費(fèi)建立專門獨(dú)立的檔案室，改善檔案室存檔條件。按要求，每千卷檔案需20～25平方米的庫(kù)房面積，庫(kù)房?jī)?nèi)設(shè)置空調(diào)，祛濕、滅火等設(shè)施。將配備配齊檔案管理人員等能否執(zhí)行到位作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要指標(biāo)之一。加強(qiáng)檔案知識(shí)宣傳力度，在單位內(nèi)部營(yíng)造良好的工作氛圍，可以制作檔案手冊(cè)分發(fā)給每位職工，讓職工熟悉哪些材料需要?dú)w入個(gè)人檔案，有利于促使職工及時(shí)地將個(gè)人材料轉(zhuǎn)遞給管理部門歸檔，便于高效地開(kāi)展工作。

2）加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化進(jìn)程。完善的制度是保證一項(xiàng)工作有序開(kāi)展的前提。完善的檔案管理規(guī)章制度，有利于檔案材料的完整收集，保證檔案材料的嚴(yán)肅性、公信力，從而確保科學(xué)、規(guī)范、高效地利用檔案。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要制定相應(yīng)的“檔案管理規(guī)章制度”“檔案查閱借閱制度”“保密制度”等一系列規(guī)章制度。如在規(guī)章制度中要明確檔案管理人員原則上要為黨員干部;明確查閱檔案需要有2人同時(shí)在場(chǎng);檔案歸還時(shí)，要做好查檔記錄，完整準(zhǔn)確地記錄查檔人，同時(shí)對(duì)歸還的檔案要仔細(xì)檢查，確保歸還時(shí)完整。明確干部檔案的轉(zhuǎn)遞制度，檔案轉(zhuǎn)遞需要有專人負(fù)責(zé)，并走機(jī)要文件，不得由個(gè)人擅自轉(zhuǎn)送。從源頭上保證材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、規(guī)范性和完整性。

3）加強(qiáng)人才培養(yǎng)力度，提升檔案管理人員的理論知識(shí)水平與業(yè)務(wù)能力。第一，要加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)力度。在檔案管理隊(duì)伍建設(shè)中，要加強(qiáng)引進(jìn)有檔案專業(yè)知識(shí)背景、有相關(guān)專業(yè)技能的人才。第二，要加大專業(yè)培訓(xùn)力度。定期對(duì)現(xiàn)有檔案管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們不斷提高自身的理論知識(shí)水平和專業(yè)技能。第三，創(chuàng)造機(jī)會(huì)，促進(jìn)交流。相關(guān)單位間、行業(yè)內(nèi)也可不定期舉辦各種座談會(huì)，交流本單位在檔案管理中存在的問(wèn)題與工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)。第四，檔案管理人員自身也要提高責(zé)任心，自覺(jué)提升專業(yè)素質(zhì)和能力，多閱讀檔案管理方面的書籍，自覺(jué)參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格。

4）做好干部檔案材料審核工作。由于干部人事檔案中包含了干部所有的工作、學(xué)習(xí)經(jīng)歷，其包含的檔案內(nèi)容相對(duì)較多，要保障干部人事檔案專項(xiàng)審核工作開(kāi)展的有效性，有關(guān)管理部門與人員必須要在日常的工作中做好干部檔案材料的審核工作，良好的審核工作能夠保障檔案材料的完整性與真實(shí)性，避免存在材料缺失、填寫不規(guī)范等現(xiàn)象。在干部人事檔案的審核上，要結(jié)合相關(guān)的要求，仔細(xì)審核材料中所包含的檔案信息是否完整、是否存在填寫錯(cuò)誤、不規(guī)范的現(xiàn)象，如果在審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在材料的缺失、填寫錯(cuò)誤問(wèn)題，要立即與有關(guān)部門與干部本人聯(lián)系，補(bǔ)充相應(yīng)的材料，并及時(shí)修改相應(yīng)的材料，將這些重新處理的材料及時(shí)歸檔，保障干部人事檔案的完整性、客

觀性。

4 結(jié)語(yǔ)

干部人事檔案管理與專項(xiàng)審核是當(dāng)前很多企事業(yè)單位、用人部門需要重視的問(wèn)題，相關(guān)部門只有做好了干部人事檔案的專項(xiàng)審核工作，才能夠發(fā)揮干部人事檔案應(yīng)有的作用，為用人單位的干部選聘、任用提供重要的參考，促進(jìn)人事管理制度的改革與創(chuàng)新，發(fā)揮人力資源的價(jià)值。

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