外賣騎手：如何兼顧效率與安全

于海軍

外賣騎手為了按時(shí)送達(dá)，在大街小巷中穿梭，在商場(chǎng)樓宇間奔忙，安全風(fēng)險(xiǎn)不可小覷。

數(shù)據(jù)顯示，2019年，中國(guó)全行業(yè)外賣訂單平均配送時(shí)長(zhǎng)比3年前減少10分鐘。2017年上半年，上海市公安局交警總隊(duì)數(shù)據(jù)顯示，在上海平均每2.5天就有一名外賣騎手傷亡。2018年9月，廣州交警查處外賣騎手交通違法近2000宗。

近日，有文章探討“活在算法”中的外賣騎手在效率和績(jī)效要求下的安全問(wèn)題，外賣騎手的工作現(xiàn)狀迅即引發(fā)公眾關(guān)注。外賣平臺(tái)餓了么和美團(tuán)外賣相繼發(fā)聲，出臺(tái)讓消費(fèi)者多等幾分鐘的措施，力圖改善外賣騎手的安全困境。不過(guò)，舉措引來(lái)爭(zhēng)議，被指“甩鍋”消費(fèi)者。

在眾多爭(zhēng)議聲中，一個(gè)問(wèn)題值得商榷，即外賣騎手的安全困境，能否在效率和安全間找到平衡點(diǎn)？

為什么拼命跑

在外賣平臺(tái)的系統(tǒng)設(shè)置中，配送時(shí)間成為考核外賣騎手最重要的指標(biāo)，超時(shí)是不被允許的，一旦發(fā)生，便意味著差評(píng)、收入降低，甚至被淘汰。所以，有人說(shuō)，“送外賣就是和死神賽跑，與交警較勁，同紅燈做朋友”。

由于規(guī)定的配送時(shí)間越來(lái)越短，留給外賣騎手的時(shí)間確實(shí)不多，這也導(dǎo)致騎手們不得不超速、闖紅燈、逆行，外賣員遭遇交通事故的數(shù)量急劇上升。近日，餓了么、美團(tuán)等平臺(tái)相繼發(fā)聲，表示將發(fā)布新功能：在結(jié)算付款的時(shí)候增加一個(gè)“我愿意多等5分鐘/10分鐘”的小按鈕。如果消費(fèi)者不急，可以多給騎手一點(diǎn)時(shí)間。

彈性時(shí)間設(shè)置的出發(fā)點(diǎn)，就是盡量減少到達(dá)壓力，提高外賣騎手路上的安全性。很多網(wǎng)友為平臺(tái)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切點(diǎn)贊，希望能夠帶來(lái)改變。

但也有人認(rèn)為這是道德綁架，“甩鍋”給消費(fèi)者。“外賣平臺(tái)制定的規(guī)則造成外賣騎手冒風(fēng)險(xiǎn)，不違章就沒(méi)法按設(shè)定時(shí)間完成送餐任務(wù)。”上班族張女士直言，這個(gè)功能只會(huì)被小哥用來(lái)多接幾單，多給小哥5分鐘，他不會(huì)用來(lái)減慢速度，只會(huì)更多地接單。

外賣騎手的安全困境，能否在效率和安全間找到平衡點(diǎn)？

張女士說(shuō)：“平臺(tái)承諾的時(shí)間是顧客選擇是否消費(fèi)的參考條件，平臺(tái)和騎手做不到可以不要承諾，不能盲目承諾又要求顧客寬容。”客觀地講，外賣小哥超速、闖紅燈、逆行，這其實(shí)是老大難問(wèn)題，因?yàn)槟呐屡渌蜁r(shí)長(zhǎng)再放寬一些，這種現(xiàn)象也難以杜絕，因?yàn)橥赓u小哥自身也有多接單、多賺錢的訴求。

消費(fèi)者追求更好的服務(wù)，無(wú)可厚非;資本關(guān)注效率、成本和利潤(rùn)也是市場(chǎng)規(guī)律;外賣小哥想多賺錢，也是天經(jīng)地義。外賣平臺(tái)按件計(jì)價(jià)，跑單越多，收入越多。據(jù)了解，2019年后，大部分外賣員的保底工資消失，平臺(tái)提高了客單價(jià)。比如，以前一單6元，現(xiàn)在漲到7元，但沒(méi)有底薪。沒(méi)有底薪的后果會(huì)導(dǎo)致外賣員按照計(jì)件方式拼命跑。這也反映出，外賣小哥在平臺(tái)越來(lái)越短的配送時(shí)間要求下日漸逼仄的生存空間。

如何解決這一問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士表示，平臺(tái)應(yīng)該承擔(dān)更大的責(zé)任，不應(yīng)該指望消費(fèi)者讓步和寬容，而是應(yīng)該改變規(guī)則、優(yōu)化系統(tǒng)、加強(qiáng)保障，真正地尊重勞動(dòng)者、關(guān)愛(ài)勞動(dòng)者。就像網(wǎng)友所言，讓消費(fèi)者替平臺(tái)關(guān)愛(ài)員工，這顯然不合適。

服務(wù)有待優(yōu)化

外賣騎手的勞動(dòng)規(guī)則完全是由企業(yè)制定的，消費(fèi)者在平臺(tái)下單，商業(yè)行為是和平臺(tái)發(fā)生，消費(fèi)者和外賣騎手之間沒(méi)有直接的關(guān)系。如果外賣騎手出現(xiàn)撞人、闖紅燈等交通違法行為，卻讓消費(fèi)者承擔(dān)責(zé)任，顯然違背基本邏輯。

互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題專家高揚(yáng)認(rèn)為，“多等幾分鐘”的新功能有一定進(jìn)步性，至少可以緩解外賣員壓力，但不能從根本上解決問(wèn)題。而且，平臺(tái)將時(shí)效責(zé)任推給消費(fèi)者，明顯不合理。與其讓消費(fèi)者多等，不如平臺(tái)整改優(yōu)化系統(tǒng)，不要過(guò)于壓縮送達(dá)時(shí)間。

高揚(yáng)建議，外賣平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)起用工責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，從系統(tǒng)上給外賣人員安排合理時(shí)間，而不是為了追求經(jīng)濟(jì)利益一味地提速。“極度縮減配送時(shí)間，不但會(huì)給配送員身心造成傷害，也會(huì)讓配送員和消費(fèi)者之間矛盾增加。” 高揚(yáng)說(shuō)。

有法律人士建議，不僅需要規(guī)則優(yōu)化，也需要法律護(hù)航，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工監(jiān)管，從法律上明確用工性質(zhì)和責(zé)任主體。比如，要求平臺(tái)招聘外賣人員必須簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，或者平臺(tái)使用外包時(shí)要求外包公司必須與外賣人員簽訂書(shū)面合同，給他人造成損害時(shí)由平臺(tái)承擔(dān)責(zé)任，切實(shí)保障外賣人員的合法權(quán)益。

不僅如此，有消費(fèi)者建議，設(shè)立產(chǎn)品體驗(yàn)官，充分聽(tīng)取騎手、公眾、學(xué)者、媒體多方觀點(diǎn)和建設(shè)性意見(jiàn)，幫助其更好優(yōu)化調(diào)度、導(dǎo)航、申訴等策略，提升騎手配送體驗(yàn)。專家認(rèn)為，算法關(guān)乎多方利益，應(yīng)該引入公議或評(píng)議機(jī)制，讓大家多聽(tīng)聽(tīng)快遞員、平臺(tái)上小商家的聲音。

數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)外賣市場(chǎng)規(guī)模超6500億元，覆蓋4.6億消費(fèi)者。面對(duì)如此龐大的市場(chǎng)規(guī)模和用戶群體，外賣平臺(tái)應(yīng)該在配送效率、消費(fèi)者感受、外賣小哥安全之間找到一個(gè)平衡點(diǎn)，不應(yīng)偏廢，整個(gè)行業(yè)更不能為了一味追求效率而忽視從業(yè)者的安全，否則也會(huì)危及長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

《新華日?qǐng)?bào)》評(píng)論員梅劍飛認(rèn)為，當(dāng)下人們對(duì)時(shí)間的容忍度越來(lái)越低，但外賣小哥拼命節(jié)省下來(lái)的時(shí)間，不一定被用戶好好利用，甚至?xí)粤硪环N方式浪費(fèi)掉。

在梅劍飛看來(lái)，雖然消費(fèi)者的叫餐時(shí)間較為集中，但對(duì)時(shí)效的訴求不盡相同，平臺(tái)可以以配送速度作為區(qū)分，推出多種選擇。還可以引入第三方評(píng)估公司進(jìn)行監(jiān)督，政府相關(guān)職能部門也可以適度參與，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。