如何提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力

葛進(jìn)

【摘要】“居安而念危，則終不危;操治而慮亂，則終不亂。”大部分領(lǐng)導(dǎo)干部遇到突發(fā)事件，應(yīng)急管理都能做到位。但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏應(yīng)急管理能力，導(dǎo)致應(yīng)急管理出現(xiàn)失誤。領(lǐng)導(dǎo)干部要提高應(yīng)急管理能力，就要培優(yōu)心理，堅定意志;還要錘煉思維，務(wù)實創(chuàng)新;更要勤奮學(xué)習(xí)，躬身實踐。

【關(guān)鍵詞】領(lǐng)導(dǎo)干部;突發(fā)事件;應(yīng)急管理能力

進(jìn)入新時代，風(fēng)險和挑戰(zhàn)無處不在，突發(fā)事件發(fā)生后的應(yīng)急管理，某種程度上可以說是對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極考驗。大部分領(lǐng)導(dǎo)干部平時居安思危，做過應(yīng)急預(yù)案，遇到突發(fā)危機事件能夠有條不紊妥善解決。但仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀，缺乏應(yīng)急管理能力，一旦出現(xiàn)突發(fā)事件則驚慌失措，無法正確應(yīng)對。這不僅會導(dǎo)致突發(fā)危機事件的發(fā)酵升級，更有可能造成無法挽回的惡劣后果，使集體遭受巨大損失。因此，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急管理能力，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。

一、部分領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力不足的表現(xiàn)及危害

（一）驚慌失措，錯過最佳時機

部分領(lǐng)導(dǎo)干部遇到突發(fā)事件，首先不是去積極應(yīng)對，不對問題本身進(jìn)行分析，而是怨天尤人，患得患失，驚慌失措。新時代是信息化的時代，突發(fā)事件每延誤一分鐘都可能形成災(zāi)難。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在驚慌失措和消極應(yīng)對的過程中，錯失最佳應(yīng)對時機，結(jié)果導(dǎo)致事件愈發(fā)不可控制。

（二）上瞞下捂，造成錯誤導(dǎo)向

遇到突發(fā)事件，部分領(lǐng)導(dǎo)干部害怕對自己的職位和政績產(chǎn)生影響，采取上瞞下捂的消極應(yīng)對方式。對上報喜不報憂，努力保住自己的“烏紗帽”;對下掩蓋真相，堵塞消息渠道。領(lǐng)導(dǎo)干部的上瞞下捂，在信息時代容易造成錯誤導(dǎo)向。上級無法獲得準(zhǔn)確的信息，下達(dá)的命令就會不符合實際;下級無法洞悉突發(fā)事件的全部情況，就容易誤判，造成民眾大面積恐慌。

（三）消極應(yīng)對，導(dǎo)致事件發(fā)酵升級

部分領(lǐng)導(dǎo)干部不對問題本身迅速展開調(diào)研分析，一味憑借過去類似事件的經(jīng)驗或者上級領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗處理問題。不主動作為，不關(guān)注事件的發(fā)展走向，只等上級指示，怕犯錯誤，怕“找事”，怕?lián)?zé)，致使突發(fā)事件在無效處理中發(fā)酵升級，甚至造成無法挽回的損失。

二、部分領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理失誤的原因分析

（一）心理素質(zhì)較差

遇到突發(fā)事件，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于心理素質(zhì)較差，產(chǎn)生恐慌心理。部分領(lǐng)導(dǎo)不敢擔(dān)當(dāng)，心理上的恐慌就會愈加放大。

（二）敏銳性不強

部分領(lǐng)導(dǎo)干部敏銳性不強，在事件發(fā)生之初，沒有準(zhǔn)確地發(fā)現(xiàn)問題的嚴(yán)重性和關(guān)鍵點。而且由于長期處于安逸的環(huán)境中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部形成了思維定勢，導(dǎo)致對形勢誤判，切入不準(zhǔn)，層面不深，不能做到有的放矢，做出的決策不具備針對性和實效性。

（三）學(xué)習(xí)調(diào)研不夠

就像習(xí)近平總書記說的：“有些領(lǐng)導(dǎo)干部不思進(jìn)取、碌碌無為，不愿學(xué);熱衷應(yīng)酬、忙于事務(wù)，不勤學(xué);有些黨員干部裝點門面、走走形式，不真學(xué);有些黨員干部心浮氣躁、淺嘗輒止，不深學(xué);有些黨員干部食而不化、學(xué)用脫節(jié)，不善學(xué)。”這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到突發(fā)事件時，把握不住事件的發(fā)展規(guī)律，既沒有預(yù)見性，也沒有突破口，無法科學(xué)指導(dǎo)工作。

三、提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急管理能力的途徑

（一） 培優(yōu)心理，堅定意志

1.仁者不憂，培養(yǎng)獨立性。仁者愛人，領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，建立完善日常預(yù)警機制。在危機潛伏期，對敏感事件進(jìn)行特別監(jiān)控，對關(guān)鍵情緒實時掌握，就能對危機事件早發(fā)現(xiàn)、早應(yīng)對、早化解。在應(yīng)急管理中，既能堅持正確的決策，不輕易受外界影響，又能不驕不躁，及時聽取合理化建議，修正不合理的地方。

2.智者不惑，培養(yǎng)果斷性。排除猶豫、迅速執(zhí)行是應(yīng)急管理的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，勇于負(fù)責(zé)，具備決斷的魄力和政治勇氣。要全面深刻地考慮行動的目標(biāo)和方法，科學(xué)決策、當(dāng)機立斷、有效安排，讓每個人在最適合的崗位上發(fā)揮作用，并形成合力。

3.勇者不懼，培養(yǎng)堅忍性。在應(yīng)急管理中展現(xiàn)高情商，鎮(zhèn)靜有序，就能上有交代、下有威信，有效地傳遞正能量，服務(wù)好并帶領(lǐng)好群眾，走出危機。意志的堅忍性在于既能堅持原則，抵制各種內(nèi)外干擾，又能審時度勢，靈活機動地達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部有膽有識，敢于擔(dān)當(dāng)，不懼怕責(zé)任、壓力和風(fēng)險，就能帶領(lǐng)大家迅速執(zhí)行決策，走出困境。

（二）錘煉思維，務(wù)實創(chuàng)新

1.培養(yǎng)邏輯思維能力。決策特別是復(fù)雜的決策從本質(zhì)上說是高強度、高難度的思維活動。領(lǐng)導(dǎo)干部在面對突發(fā)事件時，要尋找解決困難的突破口，要從科學(xué)和法治的角度，確定這是什么性質(zhì)的問題，需要用多長時間來解決，利用現(xiàn)有的人員和資源能否解決，還要從不同的角度探究，找到問題的主要癥結(jié)，最后針對造成這個癥結(jié)的原因，選擇翔實可行的方法。做到黨性和人民性的統(tǒng)一、原則性和靈活性的統(tǒng)一。

2.錘煉辯證思維能力。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策時需要用動態(tài)眼光解析矛盾從而把握動向。比如針對一個問題，提請上級指示，上級的要求通常是從全局角度出發(fā)，具有普遍的指導(dǎo)意義，但并不意味著能直接解決當(dāng)?shù)氐乃袉栴}，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹上級精神時，必須辯證分析，拿出符合實際需要的具體意見和辦法。

3.提升務(wù)實創(chuàng)新能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要把握務(wù)實與創(chuàng)新的辯證關(guān)系，在講科學(xué)、求實效的基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作思路和工作方法。優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部必然明白，求實本在務(wù)實，最重要的就是一切從實際出發(fā)，強調(diào)工作效率和實際效果。而創(chuàng)新就是發(fā)展，在務(wù)實的基礎(chǔ)上探明規(guī)律，用新思路、新辦法解決新難題。

（三）終身學(xué)習(xí)，躬身實踐

1.終身學(xué)習(xí)，提高科學(xué)文化水平。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，科學(xué)文化水平越高，觀察問題的角度就越廣，解決問題的思路就越開闊。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，主動學(xué)習(xí)掌握新的專業(yè)知識，包括社會科學(xué)知識、自然科學(xué)知識，更要懂得科學(xué)管理理論。

2.躬身實踐，掌握實際情況。領(lǐng)導(dǎo)干部個人的知識儲備和工作能力是有限的，必須置身于群眾之中，深入調(diào)查研究，虛心聽取群眾意見，汲取群眾智慧才能正確決策。調(diào)查研究是決策準(zhǔn)備階段的基礎(chǔ)工作，日常調(diào)查研究的功夫下得夠不夠，直接決定著決策的精準(zhǔn)度和完成度。領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持把決策的重點放在深入人民群眾和調(diào)查研究上。

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（作者單位：中共淮濱縣委黨校）