“一帶一路”倡議與沿線區域規劃協同發展研究

李健 朱雯雯

摘要：在“一帶一路”倡議推進的進程中，沿線地區和國家也先后推出多個行動計劃與區域規劃。依據地緣經濟理論、空間相互作用理論，探討當前沿線地區的區域規劃與“一帶一路”倡議的匹配程度?？傮w而言，“一帶一路”倡議符合多數國家利益，但在規劃內容與空間組織上與沿線地區并非完全契合，且與發達國家形成國際政治經濟關系的競爭，因此需要不斷調整并積極對接、深入討論并進一步深化理論研究，把握其發展動力以及發展機制，以更好地指導政策制定。

關鍵詞：“一帶一路”;區域規劃;空間協同

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2020.05.008

一、問題的提出

1980年代以來的全球化浪潮更多是在北美、西歐及東亞地區推進，而“一帶一路”沿線的中亞、西亞、非洲及中東歐等地區都處于邊緣地位。[1]2013年習近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞先后提出建設“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議，這也是在當前逆全球化、單邊主義和保護主義抬頭背景下，中國作為負責任大國提出的新時代全球化發展框架，對于振興世界經濟，引領發展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家經濟的崛起是重大發展機遇。習近平總書記強調：“中國始終堅持和平發展、堅持互利共贏。我們愿同合作伙伴一道，把‘一帶一路打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進經濟社會恢復的復蘇之路、釋放發展潛力的增長之路。通過高質量共建‘一帶一路，攜手推動構建人類命運共同體?！盵2]

國家發改委于2015年3月發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，報告提出根據“一帶一路”走向，依托國際通道打造六條國際經濟合作走廊，以重點港口為節點建設海上運輸大通道。在2017年5月發布的《共建“一帶一路”：理念、實踐與中國的貢獻》進一步提出“六廊六路多國多港”框架，提出強化六大經濟走廊建設，推進與先期合作國家、重點港口的“六路”組織聯系。2019年4月王毅外長在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行的中外媒體吹風會上宣布，“一帶一路”倡議提出以來成績斐然，已經成為當今世界廣泛參與的國際合作平臺和廣受歡迎的國際公共產品，“六廊六路多國多港”合作格局基本形成。由此，“六廊六路多國多港”成為“一帶一路”推進的主體空間組織框架，基于“五通”發展，進一步推動金融投資、貿易組織、交通聯系、政策溝通及文化融合等多領域發展，為各國參與“一帶一路”合作提供了清晰的方向。

在中國提出“一帶一路”倡議的同時，在“一帶一路”沿線地區，已經有多個國際行動計劃和國內區域規劃提出了推進區域可持續發展、加強區域基礎設施聯系、強化國際投資和經濟發展合作、推進跨國經貿往來以及文化交往等內容。這些行動計劃和發展規劃在目標導向、發展內涵、戰略方向、內容建設等方面都存在各自特點，因此就產生了新的問題：一是沿線國家區域發展和規劃是否與“一帶一路”倡議在發展內涵和空間布局方面相匹配？二是如何推動“一帶一路”倡議與沿線國家的區域規劃更好地協同發展？本文圍繞這兩個命題，進行深化研究，其中空間布局的匹配是研究的重點，同時增加目標內涵、戰略方向以及內容建設等探討。

二、區域協同發展理論

（一）地緣政治經濟理論

地緣政治經濟理論中包含三方面內容：一是國際關系中經濟的時空關系及其運行機制等;二是世界經濟現象與地理區位之間的關系;三是地理區位對國際社會、經濟與文化等之間的互動作用與影響。地緣經濟的作用在于為當前的區域經濟、規劃等提供理論依據。

在地緣政治和經濟中，地理因素是其基本要素，一個國家或地區的地理區位、自然資源及相鄰地區的狀況會對其發展及經濟行為產生重要影響，在一個地區經濟活動中，總是選擇臨近地區的合作。地域上的連接產生的經濟關系稱之為地緣經濟關系。這種關系通常表現為或是聯合和合作即經濟集團化，或是對立乃至是遏制、互設壁壘等，前者稱之為互補關系，后者稱之為競爭關系。[3]良好的地緣關系是互相合作，但一些國家不免對“一帶一路”倡議產生懷疑與反對。進入21世紀以來，“兩場戰爭”和“一場危機”為代表的挑戰導致美國國力嚴重透支，與之相對中國持續30多年的高速增長使“中國崛起”逐漸從理論推測變成普遍認可的現實趨勢，從而進一步加劇了美國的戰略焦慮?！耙粠б宦贰焙献鞯捻樌七M，不可避免地引起美國及其他發達國家競爭性反應，[4]引發新的地緣政治經濟矛盾甚至沖突。

（二）空間相互作用理論

美國地理學家烏爾曼（Ullman E L.）綜合了B.Ohlin、S.Stoutfer等學者的觀點，大量吸收物理學、統計學、經濟學的理論及模型，形成空間相互作用理論?？臻g相互作用指的是區域之間所發生的商品、人口與勞動力、資金、技術、信息等的相互傳輸過程。[5]這對區域之間經濟關系的建立和變化有很大影響。一方面，空間相互作用能夠使相關區域加強聯系，互通有無，拓展發展的空間，獲得更多的發展機會。另一方面，空間相互作用又會引起區域之間對資源、要素、發展機會等的競爭，并有可能對有的區域造成損害。

區域之間發生相互作用需要存在互補性、可達性及干擾機會，其中空間相互作用的大小與互補性和可達性呈正相關聯。區域間的互補性指的是相關區域之間必須存在對某種商品、技術、資金、信息或勞動力等方面的供求關系;區域之間的可達性指的是區域之間進行商品、資金、人口、技術、信息等傳輸的可能性。在現代社會，由于技術水平大大提高，區位條件基本決定了運輸能力水平限度，[6]可達性受空間距離和傳輸時間的限制越來越小，主要限制存在于政治、行政、文化和社會等方面的障礙，如果區域之間存在經濟保護壁壘、文化隔離、政治和社會方面的矛盾或沖突，那么可達性就差。因為區域之間的互補性是多向的，亦即一個區域可以在某個方面與多個區域同時存在互補性，但究竟與哪個區域實現這種互補性，取決于它們之間互補性的強度，強度越大，發生相互作用的可能性及程度也就越大。從中也可看出，由于干擾機會存在，有互補性的兩個區域之間也不一定就能發生相互作用?？偠灾?，區域之間發生空間相互作用首先要存在互補性，可達性好，并且沒有干擾機會或干擾機會的影響小。

三、“一帶一路”沿線區域發展規劃梳理

從“一帶一路”沿線國家和地區已有戰略規劃和空間規劃看，在目標導向、發展內涵、組織框架、空間布局以及建設內容等多個方面都有各自的特點，通過梳理各區域的空間布局，圍繞參與國家、空間走向、主要節點三大內容，針對“一帶一路”沿線多邊區域發展規劃、“一帶一路”沿線國家區域發展戰略兩個層次進行研究，希望通過梳理各區域規劃的空間布局重點，推動其與“一帶一路”實現空間規劃協同和發展匹配（見表1）。

（一）跨國區域合作規劃

1.中亞-俄羅斯地區

由上海合作組織成員國推進的《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化》，連接了中國與中亞并延伸至俄羅斯的廣大區域，在城市節點組織上，包括中國從連云港、西安、烏魯木齊再到塔什干、阿拉木圖及圣彼得堡等主要節點，在空間走向上符合中國“六大經濟走廊中”的新亞歐大陸橋空間走向和空間節點組織，有利于推動“一帶一路”新亞歐大陸橋經濟走廊的發展。歐亞經濟聯盟是俄羅斯發起，包括白俄羅斯、亞美尼亞以及中亞地區哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦在內的區域性經貿聯合體，提出到2025年前實現商品、服務和資本、勞動力的自由流動和1.7億人口的統一市場，在空間上符合新亞歐大陸橋的宏觀國家組織，同時在沿線主要節點上也匹配“一帶一路”空間布局和組織。跨歐亞大鐵路是區域性的基礎設施組織，試圖推動從海參崴橫穿西伯利亞，并連接莫斯科到波蘭、德國并最終到荷蘭鹿特丹的鐵路大動脈，該規劃的空間走向匹配“一帶一路”中蒙俄經濟走廊空間組織，并通過戰略的疊加以更好地支撐中蒙俄經濟走廊的建設。此外，在該地區，美國還推進了新絲綢之路計劃，主要圍繞阿富汗經濟崛起，推進基礎設施建設，打造一個經濟圈連接中亞和南亞地區，推動實現“能源南下”與“商品北上”的戰略目標，涵蓋阿富汗、印度、巴基斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦等國家，在發展內容上與“一帶一路”倡議內容有重復，同時在戰略空間方向上形成割裂，結合美國在中亞地區的區域戰略意圖，美國新絲綢之路計劃與“一帶一路”倡議形成競爭。

2.歐洲及地中海地區

琥珀之路是由波蘭發起，連接地中海周邊地區直到歐洲北部北海、波羅的海區域的貿易通道，空間走向為南北貫通，與“一帶一路”走廊方向形成交叉，主要節點城市與不同經濟走廊有匹配關系，同時在經貿聯系內容上形成共識。地中海聯盟是由法國主導建立區域經濟發展聯盟，試圖在經濟、能源、移民、民主制等方面形成全面合作關系，最終能與歐盟形成自由貿易關系，在空間組織上圍繞地中海沿岸地區，是“一帶一路”走廊中重要的合作地區，涵蓋北非、歐洲和中東地區。歐洲容克計劃是歐洲大陸主要國家為振興區域經濟推出的投資計劃，旨在振興歐盟境內投資、促進經濟增長、加快產業轉型以及提升歐洲競爭力，涵蓋了西歐和中東歐的主要國家和城市，是“一帶一路”倡議的重要終端地區，可以在基礎設施、產業投資、金融合作以及文化交流方面形成深化合作。

3.東非地區

最突出的跨國區域戰略計劃當屬拉穆港-南蘇丹-埃塞俄比亞交通走廊建設，通過鐵路、公路、石油管線等諸多組成部分，將三個非洲經濟體緊緊聯系。由于發展階段的差異和國際經貿合作關系的良好往來，通過“一帶一路”倡議引導中國企業投資非洲以及參與基礎設施建設，可以更好地推進拉穆港-南蘇丹-埃塞俄比亞交通走廊計劃的實施，形成良好的戰略規劃對接。

4.亞洲地區

首先是東盟互聯互通總體規劃，該計劃涵蓋東南亞地區的主要國家和地區，提倡以平等合作精神共同努力，促進東南亞地區經濟成長、社會進步與文化發展，該計劃與“一帶一路”倡議中的中國-中南半島經濟走廊在空間組織、發展內容等方面存在較多合作空間，可以通過戰略推進、政策實施以及項目落地等實現更好的發展對接。瀾滄江-湄公河合作是中國和東南亞地區部分國家推進的強化政治安全、經濟和可持續發展、推進社會人文合作的重要合作區，同樣在空間走向和節點城市組織方面與“一帶一路”倡議中的中國-中南半島經濟走廊有較好空間匹配和發展對接。此外，印度也提出了季風計劃，該計劃落在廣義印度洋世界，從東非、阿拉伯半島、印度次大陸、斯里蘭卡到東南亞群島，印度恢復與印度洋海域各個國家的密切關系，推進基礎設施聯系、經貿往來以及文化交流。從季風計劃的推出時間和實施背景看，與“一帶一路”倡議有著強烈的競爭關系，但在空間組織和發展內容方面有很好的匹配，需要推進大戰略的彼此融合，強化合作和交流，以更好地推進兩大戰略發展目標的實現。韓國也適時推出了歐亞計劃，包括三大方案，涵蓋基礎設施、能源合作、貿易往來等內容，覆蓋歐亞地區廣大范圍，其中區域合作和重點節點城市的支撐都與“一帶一路”倡議有很好的匹配。日本推出亞洲基建投資計劃，通過政府開發援助（ODA）項目擴大對于亞洲地區的日元貸款和技術支援等，同時擴大日本主導的亞洲開發銀行（ADB）以及日本國營國際協力銀行（JBIC）的融資能力，以通過這些銀行機構開展基礎設施投資。根據日本相關媒體報道，日本希望通過該計劃減弱中國所主導的亞洲基礎設施投資銀行對亞洲地區基礎設施建設、區域經濟開發帶來的巨大影響力，因此該計劃有與“一帶一路”倡議競爭的發展企圖和內容，值得進一步關注和推進更好對接。

（二）國家內部區域規劃

同時，一些國家也紛紛推出了自己國內的區域規劃，以更好地實現與“一帶一路”倡議對接（見表2）。但這些規劃仍然以自我發展為主，比如巴基斯坦國內推進的區域發展規劃，以東部的經濟發達地區為主，而中巴經濟走廊有三條線，其中西線、中線都承擔著重要的中國國內的石油管道運輸任務，也是中巴經濟走廊推進的首要建設工作，因此與巴基斯坦國內區域規劃形成空間走向的偏差。此外，哈薩克斯坦的光明大道計劃，提出要建設從首都阿斯塔納輻射全國各地等公路、鐵路和航空線路等交通網絡，從空間布局看，呈現從阿斯塔納到國內其他地區的輻射聯系，與“一帶一路”倡議中的中國-中亞-西亞和新亞歐大陸橋兩大經濟走廊都存在空間偏差。

此外在東南亞地區，越南推出南北經濟走廊計劃，形成全國性基礎設施發展框架，通過大城市經濟，帶動周邊地區經濟發展，整個南北經濟走廊包括了諒山（越南北部）-河內-胡志明-木排（越南南部西寧?。?，貫穿越南南北全境，在空間走向、發展內容都與“一帶一路”存在較好的對接。印度尼西亞推出海上高速公路，提出將印尼建成“全球海上支點”，包括擴建北蘇門答臘、雅加達、東爪哇、南蘇拉威西以及巴布亞5個大型樞紐港，提高物流效率，發展工業園區等，可以構建“海上絲綢之路”重要的支點體系。

蒙古積極響應中國提出的“一帶一路”倡議，提出草原之路計劃，“草原之路”計劃由5個項目組成，包括連接中國的997公里高速公路、1 100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路及天然氣和石油管道，可以打通中國經蒙古通向俄羅斯的基礎設施和能源聯系通道。[7]埃及也提出新蘇伊士運河計劃，重點內容包括：經濟結構調整;建設公路、機場、港口等基礎設施和學校、醫院等公共設施;明確產業發展目標;實施城市化發展政策，以港口建設、工業區發展帶動產業升級和城市化發展，推進埃及經濟振興，解決就業問題和社會矛盾，徹底擺脫西方國家對埃及的經濟控制，這與中國推進的“一帶一路”倡議有更好的融合度和匹配度，需要重點推進“一帶一路”倡議與埃及新蘇伊士運河計劃的對接。

四、“一帶一路”倡議與沿線區域規劃的協同發展

（一）“一帶一路”倡議的基本走向組織

“一帶一路”倡議中“六廊六路多國多港”的提出有多重依據：一是根據習近平總書記倡議和新形勢下推進國際合作的需求;二是已經推進的雙邊國家協議構建的堅實合作基礎;三是古代陸海絲綢之路五大走向，其中絲綢之路經濟帶包括了三大走向，一是從中國西北、東北經中亞、俄羅斯至歐洲、波羅的海;二是從中國西北經中亞、西亞至波斯灣、地中海等;三是從中國西南經中南半島至印度洋。21世紀海上絲綢之路有兩大走向，一是從中國沿海港口過南海，經馬六甲海峽到印度洋，最終延伸至歐洲;二是從中國沿海港口經過南海地區，向南太平洋延伸。從發展邏輯看，新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國-中亞-西亞經濟走廊貫通亞歐大陸中東部地區，將充滿經濟活力的東亞經濟圈與發達的歐洲經濟圈聯系在一起，暢通連接波斯灣、地中海和波羅的海的合作通道，從而構建更加開放的歐亞大市場和生產基地，為地處“一帶一路”沿線、位于亞歐大陸腹地的廣大國家提供了發展機遇。中國-中南半島、中巴和孟中印緬經濟走廊連接亞洲東部和南部這一全球人口稠密地區，連接沿線主要城市和人口、產業集聚區。瀾滄江-湄公河國際航道及在建地區鐵路、公路、油氣網絡，將絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路聯系起來，經濟效應輻射南亞、東南亞、印度洋、南太平洋等地區。

絲綢之路經濟帶的主走廊在國內與隴海蘭新經濟帶基本重合，是長三角、中原、關天、黃河上游、新疆五大城市群相互連接并趨于融合的城市群連綿區。主走廊在國外區段主要以泛亞鐵路網的中亞鐵路（土耳其—伊朗—哈薩克斯坦）為軸心，將中亞、西亞的城鎮密集區與地中海沿岸和歐洲的主要城市群連成一體。泛亞鐵路網是亞洲國家為實現經濟振興而共同制定的鐵路干線建設計劃，主要目的是建成連接歐洲和太平洋的交通大動脈。作為泛亞鐵路網主干線之一的中亞鐵路，由東到西走向依次經過阿拉木圖、比什凱克、塔什干、杜尚別、阿什哈巴德、德黑蘭、巴格達、安卡拉，通過博斯普魯斯海峽與地中海沿岸和歐洲中部相連。這一地帶處于全球油氣資源的核心區，交通相對發達，城鎮密集，資源豐富，經濟聚集程度高，將中西亞城鎮密集區與地中海沿岸和歐洲城市群連成一體。絲綢之路主走廊可以沿兩個方向延伸到歐洲中部和南部。一是沿伊斯坦布爾—貝爾格萊德—維也納方向，連通土耳其、東歐和德、法、英各個國家。二是沿地中海北岸的雅典—羅馬—巴塞羅那（或巴倫西亞）方向，形成南歐沿海經濟帶，這些地區都是重要的城市密集地區，容易打造成國際城市走廊和走廊城市群。

建設21世紀海上絲綢之路經濟帶的基本思路是以太平洋西部、印度洋和紅海、地中海的主要航線為核心走廊，將中國的沿海地區與南海兩岸、南太平洋地區、印度洋沿岸、海灣地區和地中海沿岸各國聯結在一起，形成亞太、印度洋、地中海三大經濟圈連環式銜接的跨國、跨洲臨海型帶狀經濟區。建設這一經濟帶是我國與沿線各國、各民族攜手創造新的更加輝煌燦爛的海洋文明和現代國際區域發展大業的奠基工程。海上絲綢之路經濟帶主走廊基本走向和主要區段構成是：中國沿海經濟帶（中、南段）—南海、馬六甲海峽沿岸經濟帶—阿拉伯海、紅海沿岸經濟帶—環地中海經濟帶。主走廊的輻射區域包括亞洲東部、南部、西部和非洲、歐洲大部分地區，這些城市密集地區通過各種社會經濟的聯系構成了跨境走廊城市群，“一帶一路”倡議的推進必將持續推進走廊城市群整體崛起。

（二）沿線主要區域規劃與“一帶一路”倡議協同發展

1.歐亞經濟聯盟與“一帶一路”倡議的對接

中國的“一帶一路”倡議與俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟對接前景廣闊，可以有效帶動沿線國家，尤其是上合組織各成員國基礎設施建設和整體經濟的全面發展。中俄兩國2015年5月簽署《關于絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，根據聯合聲明，俄方支持絲綢之路經濟帶建設，愿與中方密切合作，推動落實該倡議;中方支持俄方積極推進歐亞經濟聯盟框架內的一體化進程，并將啟動與歐亞經濟聯盟經貿合作方面的協議談判。這兩大發展戰略的對接有助于加強雙方在高科技、交通以及基礎設施等領域的合作，特別是推動俄羅斯遠東地區的發展，是在促進歐亞地區一體化方面邁出的關鍵步伐，同時將給亞洲、歐亞地區乃至歐洲帶來發展機遇。

2.草原之路與“一帶一路”倡議的對接

為對接把握中國“一帶一路”倡議所帶來的機遇，蒙古國擬打造中俄蒙經濟走廊。這一倡議被稱為“草原之路”?！安菰贰庇媱澯?個項目組成，總投資約500億美元，項目包括：連接中俄的997公里高速公路、1 100公里電氣化鐵路、擴展跨蒙古國鐵路、天然氣管道、石油管道等?！耙粠б宦贰背h和“草原之路”戰略是中蒙兩國在面臨同樣的國際背景時做出的積極決策，“一帶一路”倡議和“草原之路”戰略表明雙方重視“草原絲綢之路”發展歷史和理念?！耙粠б宦贰背h和“草原之路”戰略體現出雙方有消除合作瓶頸的強烈意愿，中蒙都有完善經貿合作基礎設施建設的愿望，“一帶一路”戰略助推“草原之路”戰略的實現，后者將成為前者的有力對接伙伴，雙方均有加強區域性經濟及各方面合作的訴求。

3.光明大道計劃與“一帶一路”倡議的對接

哈薩克斯坦總統納扎爾巴耶夫2014年11月11日宣布“光明大道”新經濟計劃，即通過一系列投資促進哈薩克斯坦經濟結構轉型，實現經濟增長。“光明大道”新經濟計劃將建設從首都阿斯塔納輻射全國各地的公路、鐵路和航空線路等交通網絡。通過協調，“光明大道”重視包括在2015年完成霍爾果斯口岸經濟特區基礎設施第一期工程，阿克套等地油氣設施建設。哈薩克斯坦將加強運輸基礎設施建設，以重點口岸帶動周邊地區發展，加強地區間公路、鐵路和航空運輸能力。國家基金投資要重點推動經濟結構轉型，促進企業發展并創造就業。整體空間路線上，光明大道計劃與兩大經濟走廊都存在錯位的問題。但是中國“一帶一路”倡議與哈薩克斯坦的“光明大道”計劃擁有眾多契合點，通過哈薩克斯坦的積極響應，包括“西歐-中國西部”交通走廊、天然氣及輸油管道、跨境鐵路等項目的建設為兩國合作注入了新活力。

4.琥珀之路與“一帶一路”倡議的對接

琥珀之路是一條古代運輸琥珀的貿易道路，從歐洲北部的北海和波羅的海通往歐洲南部的地中海，連接了歐洲的多個重要城市，維持了多個世紀。它對于波蘭人的意義并不亞于“絲綢之路”之于中國人。由于琥珀之路的開通，使歐洲大陸從北向南得以貫通，此后更向東發展連接了亞洲的波斯、印度和中國，增進了歐洲和亞洲的商貿往來。在空間路線上，琥珀之路以南北聯系為主，從而將“一帶一路”到達歐洲的幾條線路終點連接起來。從發展內容看，琥珀之路更是一條貿易之路，當前更融合了投資、基礎設施建設、人員流動等內容，與“一帶一路”倡議有更好的發展對接前景。

5.歐洲容克計劃與“一帶一路”倡議的對接

為推動歐洲克服歐債危機對增長和就業影響，歐盟于2014年底出臺大規模的投資計劃，即容克計劃。主要用于長期投資項目，包括投向能源、電信、數字、交通以及教育創新等領域。將“容克計劃”同“一帶一路”對接，將給中歐經濟合作發展帶來更廣闊空間和更多機遇，促進中國對歐洲投資。第五次中歐經貿高層對話圍繞“從戰略高度推進雙向投資、便利雙邊貿易”這一主題進行了深入交流，就“一帶一路”倡議與歐洲投資計劃對接、中歐投資協定談判和數字經濟合作等達成廣泛共識，特別是在“一帶一路”倡議和容克投資計劃對接方面取得積極進展。雙方同意成立工作組，就設立中歐共同投資基金的具體方案進行研究。雙方簽署了《關于建立中歐互聯互通平臺的諒解備忘錄》。雙方探討了國際產能合作意向。歐方鼓勵中方與歐洲復興開發銀行深化合作，愿按照歐洲復興開發銀行現有章程和程序啟動中方成員資格的相關談判工作，這可以推動“一帶一路”倡議與歐洲容克計劃的更好對接。

6.地中海聯盟與“一帶一路”倡議的對接

在地中海聯盟具體優先合作項目中，對成員國經濟影響比較大的包括“海上高速路”“可再生能源”以及“中小企業扶持”等。隨著經濟發展，跨地中?？瓦\和貨運的需求迅猛增長。為此，地中海聯盟將建立包括公路、港口、海運、服務等在內的“海上高速路”，促進跨地中海運輸可持續發展?！暗刂泻Ｌ柲苡媱潯睂⒃诘刂泻Ｖ苓厙姨岣咛柲馨l電的能力，通過私人投資和向歐盟國家出口太陽能電力以確保太陽能項目的盈利，促進能源生產本地化和推動節能措施以滿足地中海南岸家庭用電需求。促進地中海地區中小企業的發展，提供技術及融資渠道方面的支持，此外要幫助成員國推動高附加值產業等，盡管建立地中海聯盟的意愿良好，但達到預期效果難度很大。從而較難實現與“一帶一路”倡議的整體對接。

7.埃及新蘇伊士運河計劃與“一帶一路”倡議的對接

自2011年埃及政治動蕩以來，國家經濟受到嚴重打擊，新蘇伊士運河項目的落成正處于埃及亟須恢復和重建國家經濟的階段。埃及把新運河項目視為“國家工程”，旨在通過增加運河通航能力、提高通航效率，達到增加收入、推動經濟發展和拉動就業的多重目標。為保證埃及對新運河的絕對控制權，埃及的新蘇伊士運河項目沒有引入任何外資。發展內容包括：經濟結構調整;建設基礎設施和學校、醫院等公共設施;明確產業發展的目標;實施城市化發展政策。新運河開通后，船只通過運河的時間減少到11小時，埃及運河年收入有望在2023年達到150億美元左右。埃及政府計劃未來沿蘇伊士運河建設“蘇伊士運河走廊經濟帶”，包括修建公路、機場、港口等基礎設施，預計經濟帶全部建成后每年為埃及創造高達1 000億美元收入，約占埃及國家經濟總量的三分之一。這些都是“一帶一路”倡議的重點內容，可以形成更好的匹配。

8.拉穆港-南蘇丹-埃塞俄比亞交通走廊與“一帶一路”倡議的對接

2012年3月，肯尼亞聯合南蘇丹和埃塞俄比亞啟動了“拉穆港-南蘇丹-埃塞俄比亞交通走廊”項目，將3個非洲經濟體緊緊聯系在一起，簡稱拉穆走廊。包含拉穆港、連接拉穆港-南蘇丹的鐵路、公路、石油管線等諸多組成部分，總投資額約250億美元，被認為是非洲國家獨立以來的“非洲大陸最大工程”。該項目計劃建造一個擁有32個泊位的深水港，并建設連接港口與南蘇丹首都朱巴及埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的高速公路、鐵路與輸油管道。新港口將配套建設煉油廠、倉庫等基礎設施，此外，還包括在拉穆、伊西奧洛、洛基察吉奧建設三個國際機場。新港口及交通運輸網建成后，不僅有助于擴大區域市場規模，而且將促進地區經貿往來。南蘇丹將更多通過新港口出口石油，埃塞俄比亞也可以通過新港口運輸貨物，減少對吉布提港的依賴。拉穆是東非最古老的港口和重要的商業樞紐和文化中心，15世紀初明朝航海家鄭和率船隊抵達位于非洲東海岸的拉穆、馬林迪和蒙巴薩。拉穆港由肯尼亞交通部授權委托肯尼亞港務局進行招標及后續建設和運營管理，港口1-3號泊位由中國交通建設股份有限公司負責承建。由此，可以與“一帶一路”形成更好的合作。

9.季風計劃與“一帶一路”倡議的對接

2014年6月，莫迪政府推出“季風計劃”，嘗試“借古謀今”深化環印度洋地區的互利合作。通過“季風計劃”的實施，印度謀求可持續的區域戰略利益，保障更加牢固的地區領導權，進而實現印度的全球戰略抱負。莫迪政府的“季風計劃”經歷兩個發展階段。從2014年6月20日首次提出“季風計劃”的概念到2014年9月，是該計劃發展的第一階段。這一階段的“季風計劃”實際上是一個文化項目。印度依托印度洋國家的共有歷史，強化印度在印度洋地區在文化、心理、認同方面的存在，擴展印度文化軟實力的影響。2014年9月，在“季風計劃”特別會議后，“季風計劃”進入第二發展階段，逐漸超越文化項目范疇而成為一項被賦予外交、經濟功能的準戰略規劃。從發展內容看，季風計劃范圍劃定區域是從東非到阿拉伯半島，到印度次大陸以及斯里蘭卡以及東南亞國家，在橫跨印度洋的整個區域內進行經濟協調。與“一帶一路”形成戰略反制，同時概念對接，都是有現實意義的歷史遺產;功能對接，基礎設施互聯互通、制造業和海洋經濟;文化對接，政策、法規、人心、文化對接。

10.海上高速公路與“一帶一路”倡議的對接

2014年，佐科總統競選獲勝后隨即提出旨在振興印尼在亞太地區經濟與政治地位的“海洋強國”戰略，大力發展“海上高速公路”建設，倡導將印尼建成“全球海上支點、全球文明樞紐”的愿景。在2014年11月東盟峰會上，佐科再次闡述其施政目標是將印尼建成“全球海上支點”，并提出優先考慮建成五個支點，即復興海洋文化、保護和經營海洋資源、發展海上交通基礎設施、進行海上外交、提升海上防御能力。從“一帶一路”倡議視角看，思考中國“21世紀海上絲綢之路”倡議和印尼“全球海上支點”戰略對接的方式和路徑上，應首先以兩國經貿、投資深入發展為出發點，逐步通過增加彼此的經貿依存度，促進兩國關系在戰略層次進一步發展，打造中國走向印度洋的海上“戰略支點”。擴建北蘇門答臘、雅加達、東爪哇、南蘇拉威西和巴布亞5個大型樞紐港，提高物流效率，建設工業園區等。

五、評價與總結

傳統地緣經濟理論強調競爭觀點，這種競爭往往體現為通過打壓、遏制其他地區以獲得主導權，尤其是通過軍事力量或經濟力量獲得霸權地位。而“一帶一路”倡議所倡導的平等、合作、包容、共贏等理念，在豐富地緣經濟理論觀點的基礎上創新生成了以地緣經濟新空間、要素流動新動向、合作共贏新框架、國際關系理念新發展、國際經濟格局新變化等為內涵的新地緣經濟觀。[8]地緣經濟強調地理區位，一帶一路沿線國家的經濟發展、區域規劃等對于“一帶一路”倡議的推進具有十分重要的影響?！耙粠б宦贰背h并非空穴來風，它建立在既有的區域合作機制與區域規劃之上，[9]符合各國的利益?！耙粠б宦贰背h對全球所有國家開放，順應和平、發展、合作、共贏的時代潮流，各個國家不斷充實合作內容與方式，加強政策、戰略、規劃的相互銜接，致力于共同發展，目前初具成效。

從發展重點、空間走向、政策響應等維度的匹配度考察，多數沿線地區跨國區域規劃及國內各區域規劃都與“一帶一路”倡議具有較高的戰略互補性及空間相似性，甚至有些區域規劃積極修改原有規劃，以實現與“一帶一路”倡議的更好對接。其中，“一帶一路”倡議在東南亞地區、中亞、蒙古、俄羅斯、非洲等區域和國家有較高發展匹配度;在歐洲則出現發展戰略互補但空間不匹配;在印度洋地區空間匹配和與印度季風計劃出現戰略競爭。同時還要注意到，“一帶一路”倡議與發達國家形成國際政治經濟關系的競爭，存在反制約情況，需要積極應對，主要有美國推進的新絲綢之路計劃及日本的亞洲基建投資計劃。

由于區域合作總是多向的，因此每個國家在資源、要素的互補性上有更多選擇。一方面這是對雙邊合作的干擾，另一方面也給予多邊共同合作的機會。[10]“一帶一路”倡議的核心思想即通過經濟交流來實現互聯互通，中國對沿線國家進行基礎設施的投資，也是為未來與沿線國家合作提高人才、資源、要素的可達性。在當前這個科技快速發展的社會，可達性的條件已不再由交通設施所限制，更多的是受到文化、政治的影響，穩定的政治環境、共識的文化氛圍才能夠促進國家之間的更好交流。同時還需注意到，中國與“一帶一路”沿線國家的合作目前仍多以單向投資為主，長此以往，雙方將處于不平衡的狀態，不利于相互合作，必須要強化要素資源的雙向流通。

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