武平縣服務業高質量發展若干思考

林春香

【摘? 要】近年來，武平縣高度重視服務業發展，認真貫徹落實國家、省、市關于加快第三產業發展的各項政策措施，不斷加大政策扶持力度，全縣服務業總體規模逐步擴大，內部結構日趨優化，但與高質量發展要求相比，全縣服務業仍存在龍頭企業不明顯、行業發展不平衡、新興服務業占比偏小等問題。論文利用第四次全國經濟普查有關資料，從質量發展要求入手，深入分析全縣服務業發展過程中存在的問題，提出在新常態下進一步推進全縣服務業高質量發展的若干建議及措施，為加快高質量發展和全面完成“十三五”規劃任務提供保障。

【Abstract】In recent years， the Wuping County attaches great importance to the development of service industry， seriously implement the national， provincial， city， all the policies and measures on accelerating the development of the tertiary industry， increasing policy support， the county services overall scale expands gradually， internal structure is optimized. However， compared with the requirements of high quality development， there are still some problems existing in the county's service industry， such as the lack of obvious leading enterprises， the imbalance of industry development， and the small proportion of new service industry. Using the relevant data of the fourth national economic census， the paper starts with the requirements of quality development and analyzes the problems existing in the development process of the service industry in the whole county， puts forward some suggestions and measures for further promoting the high quality development of service industry in the whole county under the new normal state， so as to provide guarantee for speeding up the high quality development and completing the "13th Five-Year" plan task in an all-round way.

【關鍵詞】服務業;高質量;問題;建議

【Keywords】service industry; high quality; problems; suggestions

【中圖分類號】F719? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0120-02

1 服務業發展現狀

近幾年，武平縣高度重視服務業發展，認真貫徹落實國家、省、市關于加快第三產業發展的各項政策措施，不斷加大政策扶持力度。5年間，全縣服務業保持持續較快發展，對經濟增長、吸納就業、提高人民生活水平等方面的貢獻不斷增加，成為全縣推動經濟轉型升級綠色發展的重要引擎。

1.1 規模不斷壯大，經濟增長質量不斷提高

近5年，全縣經濟發展進入新常態，增速由高速增長階段轉向高質量發展階段，全縣服務業發展總體呈現穩中趨緩的發展態勢，轉型升級不斷加快，新興行業不斷興起。武平縣第四次全國經濟普查數據顯示：2014-2018年，全縣服務業經濟總量連續突破50、60、70、80、90億元大關，跨越了5個億級臺階。2018年全縣服務業增加值突破90億元大關，達97.36億元，是2013年的2.1倍，5年年均增速為8.4%，與2008-2013年年均增速比低2.1個百分點。

1.2 結構比重不斷提升，對經濟增長貢獻率穩步提高

2014-2018年，與一、二產業相比，服務業的發展速度更為穩健、快速，服務業增加值占全縣GDP的比重不斷上升， 2018年服務業占GDP的比重達42.8%，比2013年提高4.3個百分點，年均提高0.9個百分點，對經濟增長的貢獻率達31.2%，比2013年提高0.9個百分點，成為全縣經濟發展的重要支撐，在國民經濟中的地位不斷提高，成為全縣推動經濟轉型升級綠色發展的重要引擎。

1.3 法人單位數量不斷增多，吸納就業能力持續增強

近年來，武平縣努力拓展領域，積極創造就業機會，服務業的就業比重不斷上升，成為吸納全社會新增勞動力的主要渠道。武平縣第四次全國經濟普查數據顯示，全縣服務業法人單位2647家，比2013年增長了52.7%，其中法人企業2284家，行政事業單位363家。全縣服務業單位從業人數33330人，比2013年增加 8236人，增長32.8%，服務業法人單位從業人員占全部法人單位從業人員比重達42.8%。

1.4 行業結構日趨優化，現代服務業與傳統服務業齊頭并進

近幾年，武平縣服務業內部結構得到進一步調整和優化，傳統服務業持續穩定發展，新興行業也嶄露頭角，基本形成了傳統產業占主導地位，新興產業不斷發展壯大的新格局。武平縣第四次全國經濟普查數據顯示，2018年全縣交通運輸和郵政通訊業、批發和零售業、住宿和餐飲業等傳統商貿流通業實現增加值40.9億元，占第三產業增加值比重達42%，比2013年末降低4.9百分點;金融保險業實現增加值6.46億元，占第三產業增加值比重達6.6%，比2013年末降低0.8個百分點;房地產業實現增加值11.61億元，占第三產業增加值比重達11.9%，比2013年末下降1.8個百分點;其他營利性服務業實現增加值14.42億元，占第三產業增加值比重達14.8%，比2013年末提高5.5個百分點;其他非營利性服務業實現增加值23.31億元，占第三產業增加值比重達23.9%，比2013年末提高2.3個百分點。

2 服務業發展存在的問題

2.1 服務業經濟總量不足，占GDP的比重偏低

武平縣第四次全國經濟普查數據顯示，2018年全縣GDP完成227.44億元，其中第三產業增加值完成97.36億元，在全市七縣（市、區）中居第六位。服務業增加值在GDP中所占的比重為42.8%，比全市低1.7個百分點，比全省低5.3個百分點，占比在全市七縣（市、區）中居第五位。

2.2 結構不盡合理，傳統服務業比重大

目前武平縣傳統行業仍占較大比重，新興行業發展水平仍然偏低，2018年全國第四次經濟普查數據顯示，增加值居前三位的服務業行業分別是批發和零售業、房地產業、公共管理和社會組織，增加值總量占服務業增加值的比重分別為31.2%、11.9%和10.7%，均為傳統服務業。一些新興行業和高附加值行業，如租賃和商務服務業、科學研究和技術服務業、信息傳輸計算機服務和軟件業等新興服務業在服務業中的比重都比較低，分別僅占4.0%、1.7%、1.6%。

2.3 服務業規模偏小，市場競爭力不足

2018年全縣共有貿易業、房地產開發業、其他服務業等各類服務業聯網直報企業347家，實現增加值16.48億元，僅占服務業增加值的16.9 %。2018年武平限額以上批發零售業企業營業收入133.85億元，戶均營業收入5648萬元，僅為全市的70.8%;限額以上住宿餐飲業企業營業收入2.5億元，戶均營業收入1087萬元，僅為全市的80.9%;房地產業開發企業營業收入15.72億元，戶均營業收入4031萬元，僅為全市的66.9%;規模以上服務業企業營業收入9.39億元，戶均營業收入1956萬元，僅為全市的66.4%。

2.4 城市化水平偏低，阻礙了服務業發展

近年來，武平縣加快推進城市化戰略，城市綜合功能不斷完善，城市化發展綜合水平穩步提高，城鎮人口比重大幅提高。但城市化總體水平不高，中心城市輻射帶動能力不強，城鎮規模偏小，區域發展不平衡等問題比較突出，制約著武平服務業的發展，2018年，武平城鎮化率49.1%，分別低于全國、全省、全市平均水平10.5、16.7、7.9個百分點，城市化水平偏低，極大限制著需求空間的進一步拓展，制約著服務業的發展。

2.5 專業人才不足、競爭力不強

武平縣服務業從業人員素質普遍不高，高層次專業人才十分匱乏。尤其是在住宿、餐飲、交通運輸、批發和零售等行業，很多從業人員不僅年齡偏大，而且學歷不高。這些都直接影響了武平縣服務業的競爭力，嚴重阻礙了服務業的優化升級、加快發展。

3 服務業高質量發展的幾點建議

3.1 扶持培育中小企業，促進企業發展壯大

切實貫徹落實各項扶持政策，支持和培育服務業中小企業茁壯成長，穩固企業的持續發展。積極培育服務業重點企業，認定一批重點企業，通過有效的培育機制，促其發展成為龍頭企業。同時，抓好龍頭企業發展，突出龍頭企業輻射帶動力強、品牌影響大、示范效用明顯和具有較強競爭優勢等特點，帶動服務業的全面發展壯大。

3.2 加快結構優化升級，推動各行業平衡發展

調整和優化行業結構順應當前經濟發展的需要，在發展交通運輸業等傳統行業基礎上，加快發展旅游、物流、文化、體育和娛樂、科學研究和技術服務業等現代服務業發展步伐，推動服務業的行業內部結構優化升級，全面提升武平縣服務業整體發展水平。同時，立足武平縣實際，發揮比較優勢，選擇重點行業率先突破，盡快建立“覆蓋面廣、帶動力強、增加就業機會多”的現代化服務業體系。以發展現代服務業和新興產業為主導，加快服務業行業結構優化升級，推動各行業平衡發展。

3.3 強化服務業人才培育，壯大服務業人才隊伍

人才是服務業發展的核心，是加快發展現代服務業的關鍵。加快全縣縣域服務業發展，一是抓好“招智引才”工作，制定優惠政策，吸引和聘用優秀的現代服務業管理人才和技術人才向縣域流動。二是抓好本土人才的培育，政府主管部門要以返鄉高校畢業生、農民技術員、大學生村官、農村青年等人群為重點，大力培訓現代服務業知識和技能，培養一批應用型人才，傳導和帶動縣域服務業向高層次發展。