新冠肺炎疫情背景下水電行業應急物資采購應對措施

高伍晴 劉喆

【摘? 要】為應對突如其來的新型冠狀病毒感染肺炎疫情，長江電力公司緊急召開疫情防控動員會，部署了疫情防控物資保障工作，最終成功采購到了足量防疫物資，保障了抗疫期間的電力穩定供應。新冠肺炎疫情背景下，論文從水電行業采購角度分析了應急防疫物資采購面臨的困難和問題，提出了水電行業應急物資采購相應的對策。

【Abstract】In response to the sudden outbreak of COVID-19， China Changjiang Power Company Limited held an emergency mobilization meeting for epidemic prevention and control， and deployed materials for epidemic prevention and control. In the end， it successfully procured sufficient supplies for epidemic prevention and ensured the stable supply of electricity during the anti-epidemic period. Under the background of COVID-19， this paper analyzes the difficulties and problems faced by the procurement of emergency supplies for epidemic prevention from the perspective of the procurement of the hydropower industry， and proposes corresponding countermeasures for the procurement of emergency supplies for the hydropower industry.

【關鍵詞】新冠肺炎;防疫物資;采購管理;應急物資采購

【Keywords】COVID-19; supplies for epidemic prevention; procurement management; procurement of emergency materials

【中圖分類號】F426;F252? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0098-03

1 引言

2020年開年，一場由新型冠狀病毒引發的肺炎疫情席卷全國，防疫形勢十分嚴峻，各企業都在切實做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，防疫應急物資采購管理問題必須得到改善和解決。

2 防疫物資采購面臨的難題

1月以來，新型冠狀病毒疫情肆虐，疫情日益嚴峻且防疫物資稀缺，為做好抗疫保電工作，國內大小公司都需要大量采購洗手液、測溫槍、一次性口罩、N95口罩、84消毒液、醫用酒精、防護服、一次性醫用手套、護目鏡等防疫物資來保證電力安全生產運營。此時對于采購部門面臨的主要難題如下。

2.1 價格飛漲，采購成本增加

在疫情迅速增長期，受到原材料價格上漲、短期需求激增的影響，導致供應商的報價虛高，采購方難以承受。為保證一線電力生產員工的生命健康安全，公司只能緊急增加預算。

2.2 原材料緊缺，合同難以執行

生產企業由于原材料緊缺且受當地政府管控，現貨資源稀缺，難以滿足采購方需求。此時供給小于需求，商品價格有上漲趨勢，廠家及其供應商在供需關系中完全處于主動地位，加之采購方對其沒有有效的制約手段，于是便出現供應商供貨不穩定、經常缺貨或合同簽訂了無法執行的難題。

2.3 企業失信，質量參差不齊

部分防疫物資需有相關專業資質廠家生產，例如，口罩的采購需要供應商營業范圍具備相關醫用口罩的銷售資質，生產廠家須具備醫療器械生產許可證、Ⅱ類醫療器械注冊證、所對應的國家標準或行業標準的檢測報告等。實際采購中企業采購方經常需要花費大量精力甄別和判別產品質量，以求規避防疫物資出現質量問題或遇到假貨的風險。

2.4 交通管制，物流運輸不暢

疫情期間部分省市交通管制，湖北武漢尤其嚴重，導致大量防疫物資到武漢中轉后無法及時清點轉發，采購的防疫物資面臨物流運輸不暢，并可能有隨時被截貨的風險。

2.5 先款后貨，采購審批難

在籌措任務緊急、瞬息萬變的市場環境下，采購方無法按照常規采購流程進行詢價、比價、簽訂合同后再貨到付款。疫情初期，市場上幾乎所有的防疫物資都一價難求，對付款方式、采購流程提出了相當嚴苛的要求，所以造成了初期采購難的問題。

3 防疫物資采購，企業采取的管理措施

長江電力公司在2020年春節前提前啟動了防疫應急物資采購詢價工作，采購部門從保障需求出發，群策群力共同商討辦法，一心撲到防疫物資應急采購工作中。采購員分工協作、密切配合、廣尋渠道，采用更靈活有效的方式進行緊急采購，并建立應急物資保障微信群及時互通信息，克服防疫物資緊張、物流不暢等重重困難，抓緊聯系有效供應渠道，力求以最快速度鎖定貨源，第一時間把物資送到電力生產現場，同時通過公司電子商務采購平臺發起全國供應商池采購。防疫應急物資采購期間，應該做到以下幾點。

3.1 爭分奪秒，擴大防疫物資采購詢價渠道

1月24日，采購部門接到采購任務時正值國內春節假期，工廠暫未開工，為爭分奪秒采購到防疫物資，采購員克服困難，疫情期間在線辦公，通過郵件、電話向公司供應商庫中的合格供應商發起詢價，并通過外貿公司及團隊向當地企業進行防疫物資的采購詢價工作。同時借助電商平臺渠道優勢向全國供應商池等多渠道靈活開展采購工作。疫情期間防疫物資價格上漲迅速、物資稀缺，采購員積極尋求同類防疫物資替代品，例如，用一次性醫用口罩代替N95口罩，二氧化氯泡騰片代替消毒片等。

3.2 求助政府，應對交通管制問題

2月初受疫情影響，湖北各地“封城”，一“罩”難求。企業可以向政府求助，在政府的全力支持和協調下，可以為企業開辟綠色通道，保證了疫情防控期間人員流動、物資配發等工作的正常進行。

3.3 應急物資采購，特事特辦原則

特殊時期，處于賣方市場，加之交通管制，人員封閉管理，長江電力公司緊急行動，公司領導牽頭組織相關部門聯合協作，實行特事特辦、專項督辦機制，減少審批環節，簡化相應流程。當時，公司采購的1萬多只口罩滯留在湖北仙桃，物流無法配送，采購部門首當其沖，派專車趕往仙桃當地自提防疫物資。在疫情最嚴重的時期，采購部門通過外省中轉物資進入湖北宜昌，采購員多次開車前往物流園區搬運防疫物資。

經過不懈努力，大年三十采購的首批測溫儀于1月27日、口罩于1月29日送到值班員手中，極大地緩解了防疫物資緊張局面。在全公司的支持配合下，采購部門經過不懈努力迅速及時將所需的36萬只口罩、300多把測溫儀、5000多瓶抑菌洗手液、140kg消毒片、4000L消毒液、3000L消毒酒精、900件防護服、900副護目鏡、16000雙一次性手套、40臺熱成像人體測溫設備供應到位，圓滿完成了防疫物資采購任務，保障了電力生產的安全運營。

4 應急物資采購，如何高效優質地采購

水電行業的物資特征為需求品種繁多，需求時間存在突發性、分散性和不確定性。突發情況時應急物資保障的任務重、時間緊。傳統采購方式重復性工作多，人力資源浪費大、效率低，對于突發性工作的應急物資供應難以保障，給采購和物資管理帶來難度。為規范企業突發事件應對活動，預防和減少突發事件發生，控制、減輕和消除突發事件引起的危害，維護企業生產經營秩序，結合水電行業企業的管理實際，建議做法如下。

4.1 完善應急物資采購管理制度

財政部在《關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23號）中明確提出，各采購單位應當建立健全緊急采購內控機制，在確保采購時效的同時，提高采購資金的使用效益，保證采購質量。

公司的采購部門應負責應急救援物資、設備、裝備、器材、工具的采購、倉儲和供應管理，統一實施集中采購，并建立快捷高效的應急物資決策及審批流程，為應急救援提供強有力的機制保障。同時建立緊急情況下應急物資裝備的采購目錄清單和調配響應機制。

4.2 建立應急物資采購目錄

企業應提前列出常用應急物資的需求時間、需求數量，了解清楚廠家的產能、供貨周期，并對于所需求的應急物資的數量以及品種作出詳細分類。對需求物資組織技術參數和標準審查，分類召集公司相關專業的技術專家，規范、審定相關物資技術參數和標準，最終形成精準適用的應急物資采購目錄。特別是防洪度汛相關物資，應組織物資定額編制工作，確定防汛必備物資訂單，明確防汛物資管理要求和申報規范。

4.3 建立應急物資定額及自動補庫功能

通過利用信息化工具統計分析前5年歷史采購及領用數據，篩選采購批量大、金額高、使用頻繁的應急物資信息，并推算未來2～3年的采購規模，形成未來一段時期內的需求數據，進一步確定應急物資儲備定額。對于重要的備品備件和防汛應急物資應設立事故定額和儲備定額。當備件低于備件庫存時，生產管理系統會自動生成補充采購申請，經過生產部門復核后，轉至采購部門統一發起采購。

4.4 大力推行框架協議采購

企業可以針對專用備件、防汛應急類物資，結合歷史和實際需求，與有關供應商簽訂2～3年長周期，固定單價的框架協議，按實際發生需求分批下單送貨。必要時還可以與廠家、代理商簽訂三方合作協議，確保合同執行順暢、到位。通過簽訂框架協議，有效地解決了應急物資到貨時效差、滯后性的問題，與供應商建立了戰略合作關系，雙方實現合作共贏。

4.5 建立供應商評價培育體系

供應商評價體系側重于事后考核，應包括項目評價和合同評價。項目評價即根據供應商的報價、參與情況，對項目的相應情況進行綜合性評價。合同評價則是對供應商的供貨質量、供貨周期、售后服務等進行綜合性評價。供應商培育體系則側重于事前防范，在考評基礎上，企業應加大對應急物資供應商的培育，促進供應商掌握本企業物資屬性及需求特點，督促其提高管理能力和供貨水平，形成合作共贏機制，以應對應急物資的采購需要。

4.6 有效利用電商采購平臺

目前MRO電商平臺發展迅速，企業可以合理利用電商平臺，與京東、西域等商家合作，發布適合電商平臺采購的物資清單，整合電商平臺的優質資源。有效利用電商平臺，能夠實現全國供應商池進行產品搜索，使用一鍵下單功能可以加快應急物資的采購效率，提高應急物資采購的機動性，拓展應急物資采購渠道。

5 結語

本文通過應對防疫物資采購難題，舉一反三，總結了有效的應急物資保障措施和應對方法。通過建立應急物資采購管理制度、建立應急物資目錄及定額、簽訂框架協議合同、建立供應商評價及培育體系、有效利用電商采購平臺等措施，可成功減少物資采購頻次、縮短應急物資供應周期、提高應急物資供貨水平，進而形成穩定、高效、多樣的應急物資保障體系。

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