城鎮化發展與財政金融支持機制協同創新的效率分析

李丹

【摘? 要】隨著經濟社會的持續快速發展，新型城鎮化建設迎來了前所未有的重大發展機遇，如何采取有效方法與措施，切實優化城鎮化與財政金融支持的協同發展成效，成為業內廣泛關注的焦點課題之一。論文首先介紹了財政金融支持下的城鎮化的基本內容，分析了金融支持城鎮化發展的建設現狀，并結合相關實踐經驗，分別從完善現有金融體系、構建協同創新機制等多個角度與方面，提出了城鎮化發展與財政金融支持機制協同創新的有效策略。

【Abstract】With the sustained and rapid development of economy and society， the new urbanization construction has ushered in unprecedented major development opportunities. How to take effective methods and measures to effectively optimize the collaborative development effect of urbanization and financial support has become one of the focus topics of the industry. Firstly， this paper introduces the basic content of urbanization supported by finance， analyzes the construction status of financial support for urbanization development， and combined with relevant practical experience， puts forward effective strategies for collaborative innovation of urbanization development and financial support mechanism from multiple perspectives and aspects， including improving the existing financial system， building a collaborative innovation mechanism， etc.

【關鍵詞】城鎮化;財政金融;機制創新;效率

【Keywords】urbanization; finance; mechanism innovation; efficiency

【中圖分類號】F812.7;F299.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0068-02

1 引言

當今社會，經濟發展質量顯著提升，城鎮化發展進入新的歷史發展時期，開辟出了嶄新發展局面，對財政金融支持提出了更高要求。當前形勢下，必須宏觀審視城鎮化發展與財政金融支持協同創新問題，精準把握二者核心要義，綜合施策，切實優化城鎮化發展整體效果。本文就此展開了探討。

2 財政金融支持下的城鎮化簡述

城鎮化發展是現代工業化與現代化快速發展的必然結果，是統籌整合各項經濟發展要素的重要路徑，是社會發展到某一特定階段、實現戰略轉型的關鍵載體。長期以來，國家相關部門高度重視現代城鎮化發展進程中財政金融支持體制的創新與發展，在協同創新機制建設、方法過程優化、協同發展效益評價等方面制定并實施了一系列重大方針政策，為實現城鎮化發展與財政金融支持協同發展提供了基本遵循與方向引導，在財政金融支持體制建設及城鎮化發展領域取得了為令人矚目的現實成就。盡管如此，受主客觀等多方面要素的影響，當前城鎮化發展中的財政金融支持依舊存在諸多方面的短板與不足，無法滿足新型城鎮化建設環境下城鄉規劃、產業升級、區域協調發展等方面的現實需求，社會公共資源要素配置相對失衡[1]。上述背景下，深入探討城鎮化發展與財政金融支持機制協同創新問題，具有極為深刻的現實意義。

3 金融支持城鎮化發展的建設現狀分析

3.1 城鎮化發展中的財政金融需求

現代城鎮化發展不僅僅是基礎設施的快速建設，而是要以實現“人的城鎮化”為主要發展方向，促進“人”在就業、生活、公共服務方面的合理流動，這對現代城鎮化中的財政金融產生了極為突出的迫切需求。在需求主體方面，政府部門、中小型企業、社會群體等均對財政金融產生了特定需求，并呈現出多元化發展趨勢。以城鎮化發展中的基礎設施及公共服務建設為例，其前期投資量大，不可控因素較多，產生了政府投資需求、民間投資需求等，同時，需要完善可靠的信貸服務予以協同跟進。

3.2 城鎮化發展中的財政金融供給

在現代城鎮化發展中，財政金融供給的主體包括：政策性金融機構、商業性金融機構以及非正規金融機構。上述不同類型的財政金融供給主體在供給模式、供給方法、利益協同、服務效率等方面存在顯著差異，所產生的服務效益也千差萬別，需根據城鎮化發展實際擇優選擇。在金融信貸供給方面，城鎮化發展需要打造穩定的閑置資金供給項目，暢通資金需求方與供給方之間的關聯渠道，實現閑置資金的優化配置[2]。

3.3 城鎮化發展中的財政金融供需不平衡

縱觀當前城鎮化發展與財政金融支持機制現狀，普遍存在著供需不平衡、二者協同發展效益低下等共性問題，阻礙著財政金融服務效能的優化提升，不利于現代城鎮化建設取得未來長遠可持續發展。上述供需不平衡問題，不僅表現在供需數量上的不平衡以及供需結構上的不平衡，而且還表現在供給服務效率低下、財政金融支持的相關業務流程煩瑣復雜等方面。

4 城鎮化發展與財政金融支持機制協同創新的有效策略

4.1 完善現有財政金融體系，構建協同創新機制

從當前區域性的城鎮化發展現狀及實際需求出發，建立健全財政金融體系，從整體角度對財政金融要素進行分類統計、統籌布局，為城鎮化發展與財政金融支持提供必要的體系化保障與依據[3]。同時，應從體制化的高度將城鎮化發展與財政金融各參與方的職責權限、任務目標、方法過程、控制措施等固定下來，使所有協同發展方案策略的制定有據可依、有章可循，在高度整合財政金融資源的同時，實現城鎮化發展效益的最大化。

4.2 優化金融市場結構，強化風險預警

根據城鎮化發展階段的不同，引入現代風險控制理念，將財政金融風險管理納入機制協同創新發展整體目標體系之中，立足于完善金融市場結構，優化財政金融支持風險管理策略。在當前城鎮化發展條件下，應積極引入風險投資機構，與其他類型社會資本結合起來，根據本地區城鎮化發展情況和趨勢，將財政金融支持資金投入風險投資機構，對參與城鎮化發展的參與各方進行投資，既可實現財政金融盈利，也可以促進城鎮化發展參與各方和風投機構獲得更好收益[4]。

4.3 積極引進現代信息化技術，豐富協同創新手段

現代科學技術的快速發展，為城鎮化發展與財政金融支持協同創新提供了更為豐富的技術手段，使相關人員在服務工具與方法選擇上具備了更為廣闊的選擇余地，使得傳統模式下難以完成的協同創新發展任務具備了更大的可行性。因此，應積極引進現代信息化技術，搭建基于計算機技術、網絡技術、通信技術的財政金融協同發展信息化管理平臺，將涉及財政金融服務的各項要素與環節進行統籌整合，以直觀化、形象化的方式展現出來。要以現代信息化服務平臺為載體，密切財政金融供需各方之間的溝通與聯絡，在特定范圍內對特定數據信息進行互聯互通互享，在財政金融協同體制內實現數據信息的精準傳遞。

4.4 實施科學績效評價與考核

根據城鎮化發展與財政金融支持的客觀實際需求，構建完善的績效評價體系，科學選擇績效評價項目與內容，設定不同類型、不同層次、不同階段的績效考核評價指標，為不同績效評價參數賦予不同考核權重，以全面客觀體現城鎮化發展與財政金融支持協同發展的階段性成效[5]。在績效評價與考核過程中，應最大限度地避免人為主觀意志的干擾，確保績效評價與考核結果的客觀性、公正性與可靠性，并形成相應的績效評價與考核數據分析報告，強化績效考核結果的價值化應用。

5 結語

綜上所述，受思維觀念、方法過程、效益評價等方面要素的影響，當前城鎮化發展與財政金融支持機制協同創新進程中依舊存在諸多方面的薄弱環節與不足之處，阻礙著城鎮化發展效果的優化提升。因此，有關人員應該從城鎮化發展的客觀實際需求出發，充分遵循財政金融支持機制協同方法原理與基本規律，為提高財政金融支持運行體系的服務效能奠定基礎，為促進現代城鎮化發展進程邁向更高層次貢獻力量。

【參考文獻】

【1】胡雪萍，方勇華.京津冀協同發展背景下農村金融支持新型城鎮化建設問題研究[J].現代商貿工業，2019（11）：135-136.

【2】葉婭芬，王麗媛.金融發展對新型城鎮化建設的作用機制研究：基于模糊金融發展二維屬性視角[J].現代經濟信息，2019（07）：201-202.

【3】謝文寶，徐璋勇.新型城鎮化進程中的金融支持研究：來自甘肅省的經驗數據[J].中國農村金融（下旬刊），2019（06）：159-161.

【4】張俊東，付正嬌.中國西部新型城鎮化建設綜合測度及金融支持研究[J].沿海企業與科技，2019（22）：272.

【5】趙明月，夏靜詠，李子玉，等.淺談我國農村城鎮化建設中金融支持存在的問題、原因及對策[J].南京財經大學學報（哲學社會科學版），2019（03）：115-116.