將“公示”進行到底

胡建新

“任前公示”，作為黨政干部任用的必經(jīng)程序，業(yè)已成為一項制度被固定下來，并頻頻亮相于各種黨政媒體和官方網(wǎng)站，人們已經(jīng)非常熟悉。

最近，筆者所在的省會城市又公布了一批省管領導干部任前公示名單。在這批被公示的領導干部名單中，我與其中一位熟識，事后問他首次被“公示”的感受，他情緒有些激動地說：“在被公示的這段時間里，總好像有無數(shù)雙眼睛在盯著我，在審視我的一言一行，在透視我的五臟六腑，使我感到如履薄冰、如臨深淵。我?guī)缀跆焯煸诨仡櫤头此甲约阂酝乃魉鶠椤⒁慌e一動，生怕有什么被群眾反映的問題。”

也許，這是一位黨政官員發(fā)自肺腑的心聲，也是領導干部任前公示制度之所以贏得廣泛贊同的原因所在。當一個官員被“公示”于大庭廣眾之下，由群眾對他的過去和現(xiàn)在、工作和生活、家庭和個人等各個方面進行評頭論足，而這種評頭論足又將決定其命運的時候，當事人那種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的心境，是完全可以想象和理解的。這也從一個側(cè)面印證了這樣一個真理：人民群眾才是決定黨政官員命運的真正主人。

實行領導干部“任前公示”制度，其核心在于讓干部工作公開透明，主動接受群眾監(jiān)督審查，讓“主人”決定“公仆”的命運。事實證明，這一制度不僅可以增加干部工作的透明度，革除干部任用封閉式和神秘化的弊端，防止選人用人上的腐敗行為、不正之風和失察過失，而且能夠讓人民群眾行使當家作主的權(quán)力，促使領導干部思想作風和工作作風的根本轉(zhuǎn)變。然而，作為一種干部任用程序，“任前公示”的時間畢竟是十分有限的；而作為一種群眾監(jiān)督制度，不能因為“任前公示”的結(jié)束而結(jié)束，必須將監(jiān)督貫穿于領導干部任前、任中和任后的全過程。現(xiàn)實社會中，不乏這樣一些人：他們走上領導崗位或即將升遷前，時時謹小慎微、夾著尾巴做人，處處表現(xiàn)出謙虛謹慎、奉公守法、嚴于律己的姿態(tài)；可一旦封官晉爵、掌權(quán)握勢，就馬上躊躇滿志、得意忘形起來，什么入黨時的宣誓、競選時的承諾、公示時的感受，早被忘得一干二凈；有的甚至“一朝權(quán)在手，便把‘利來謀”，不惜損害黨的聲譽和群眾的利益。還有一些人，平時倒還能廉潔自律，可在即將退出領導崗位的時候，便奉行“有權(quán)不用，過期作廢”的信條，大搞以權(quán)謀私、貪污受賄等腐敗勾當。對這樣的人，僅僅靠“任前公示”顯然是遠遠不夠的。

從干部工作的實踐看，“任前公示”也只是把住了領導干部任職“進口”的第一關，而一個領導干部乃至整個干部隊伍是否忠實履行黨和人民賦予的職責、是否無愧于“人民公仆”的稱號、是否勤政廉政，無疑還要靠“任中”“任后”的考察和監(jiān)督。有人曾形容某些地方任用干部如同大學招生——“嚴進寬容”——想考入大學非常艱難，可一旦跨入大學校門，就可以“全面放松”了。我們在干部隊伍建設中必須避免這種“嚴進寬容”的現(xiàn)象，通過實行經(jīng)常化、制度化、公開化的嚴格管理，讓所有干部特別是領導干部的整個任期始終置于人民群眾的監(jiān)督之下，一旦發(fā)現(xiàn)有人以權(quán)謀私、失職瀆職，無論是“任前”“任中”還是“任后”，一律予以嚴肅查處。只有這樣，才能真正體現(xiàn)黨的群眾路線和干部路線，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延，才能確保干部隊伍的先進性和純潔性。

從目前情況看，“任前公示”普遍做得不錯，但“任中公示”和“任后公示”還有待實行或加強。所謂“任中公示”，就是對領導干部的活動軌跡和工作業(yè)績盡量進行公開，讓老百姓最大程度地知道他們在說些什么、做些什么，取得了哪些成績、還存在什么問題，等等。所謂“任后公示”，就是當領導干部離任后，不管是退休、退居二線還是調(diào)任其他地方或別的崗位，都要依法依規(guī)對其進行工作績效審查和經(jīng)濟責任審計，看看有沒有違規(guī)違紀違法、怠職失職瀆職等問題。這樣，既有利于健康退休者輕松退職、頤養(yǎng)天年，也有利于“患病者”得到及時救治和療養(yǎng)，更有利于晉升者更加嚴格地自省自律、倍加努力地履職盡責。

將“公示”進行到底，實質(zhì)上就是將監(jiān)督進行到底，目的是讓每一個黨政官員在組織、群眾、輿論等全面全程監(jiān)督之下，兢兢業(yè)業(yè)地執(zhí)政為民，老老實實地秉公辦事。