“三江之門”同心共創
——蘭坪縣創建全國民族團結進步示范縣工作綜述

□ 文 / 和中健

富和秋色

被稱為“三江之門”“綠色鋅都”的蘭坪白族普米族自治縣，隸屬怒江傈僳族自治州，國土面積4455平方公里，轄4鄉4鎮，總人口22萬人，境內居住著白族、普米族、傈僳族、怒族、彝族、漢族等14個民族，少數民族占總人口的94.9%，是全國唯一的白族普米族自治縣。

長期以來，蘭坪各民族交錯雜居、相互學習、相互融合、和睦相處，共同建設著這塊神秘而美麗的家園，共同創造了瑰麗多彩的民族文化。近年來，蘭坪縣堅持以鑄牢中華民族共同體意識為根本方向，緊緊圍繞“各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展”這個主題，將創建全國民族團結進步示范縣作為主動融入國家和省州發展戰略的一項政治任務，作為決戰脫貧攻堅，決勝全面小康的重要舉措，加強領導，統籌協調，高位推進，群策群力開展民族團結進步創建活動，使“三江之門”蘭坪煥發出新的活力與光彩，譜寫了民族團結進步的新篇章。

民族團圓舞

創建全國民族團結進步示范縣宣傳月啟動儀式

民族節日一起過

加強組織領導，高位高效推動創建工作。成立了以縣委、縣政府主要領導為組長，分管領導為副組長，42個縣直部門及8鄉鎮主要領導為成員的創建全國民族團結進步示范縣領導小組及辦公室，安排了專門經費，各鄉鎮、縣直各部門也成立了創建工作領導機構和辦事機構，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、部門各司其職、社會廣泛參與的工作格局。出臺了《關于深入開展創建全國民族團結進步示范縣實施意見》《創建全國民族團結進步示范縣實施方案（2018—2020年）》《創建民族團結進步示范縣“三個十”工程實施方案》等系列文件。召開全縣創建啟動大會、工作推進會、業務培訓會等30余場次，及時安排部署創建工作，形成了銜接緊密、特色鮮明、延伸到底、全面覆蓋的工作體系。把創建工作納入年度綜合目標考核內容，圍繞目標任務和時間節點，加大創建工作督促指導力度，形成“重擔人人挑，人人有責任”的共創局面。

強化宣傳教育，營造創建工作濃厚氛圍。向全縣各族人民發出民族團結進步創建倡議書，把每年8月定為“民族團結進步宣傳月”，在縣內設立大型永久性宣傳牌30余塊，制作宣傳展板300余個，發放宣傳單、宣傳畫3.9萬份，出版了一期《蘭坪》增刊（民族團結進步專號），編寫了民族團結進步干部讀本和中小學生讀本。舉辦民族團結進步知識競賽、演講比賽、歌舞展演等活動，用群眾喜聞樂見的方式深化民族團結進步教育。利用新時代農民講習所等陣地，把民族團結宣傳教育覆蓋到廣大農村。兔峨鄉新時代農民講習員李樹奇，兩年多來走遍了兔峨鄉的所有村寨，用怒、白、傈僳及漢語宣講十九大精神和黨的民族政策。他白天講，晚上講，在田間地頭講，在群眾家里講，共宣講260多場次，聽眾達上萬人次，深受群眾歡迎，收到了良好的宣傳教育效果。

強化示范引領，推進創建工作全覆蓋。建立了66個全縣民族團結進步創建示范點，表彰了一批民族團結進步模范集體和先進個人，通過以點帶面，點面結合，示范帶動創建活動向縱深開展，在全縣形成了學先進、趕先進、當標兵的良好氛圍。深入開展民族團結進步創建進機關、進企業、進學校等“十進”活動，形成了以點帶線、以線連片、以片帶面的創建工作格局，實現了全縣國家機關、企事業單位、社區、群團組織創建全覆蓋。深入開展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”“聽黨話、跟黨走、感黨恩”等實踐活動，開展“四城同創”及鄉風文明示范村、美麗鄉村、少數民族特色村寨和民族團結進步示范戶等建設，不斷提高創建活動的工作成效。

系牢情感紐帶，構筑各民族共有精神家園。全面貫徹落實《中華人民共和國民族區域自治法》，在村級教學點推行雙語教學，開展“直過民族”通用語言培訓，在電視臺開通普米語、白語廣播，開展民族語影片譯制與放映，大力推動民族文化交流交融，進一步增強中華民族認同感、歸屬感。實施搶救、保護和開發少數民族語言文字、文物古籍、口傳文化、音樂舞蹈、建筑、服飾和醫藥等26項搶救保護工程。打造了舞臺劇《母親河》等一系列少數民族文化精品，申報命名非物質文化遺產傳承人70名，建成3個民族傳統文化傳承點，成立了非物質文化遺產傳習所8個。白族“二月會”、普米族“吾昔節”、傈僳族“闊時節”等民族傳統節慶活動影響越來越大，白族、普米族、傈僳族、怒族等多民族文化在傳承中創新發展。廣泛開展“獻愛心”“送溫暖”等心連心活動，在全縣所有的村和社區建立了調解委員會，開展民間調解，化解矛盾糾紛，促進鄰里和諧，組織各族群眾互幫互助，有力促進了各民族守望相助，攜手同心。

抓經濟強產業，各民族同步奔小康的物質基礎得到夯實。蘭坪縣把民族團結進步創建與加快縣域經濟轉型發展相結合，堅持以“五大發展理念”為引領大力發展綠色能源產業、高原特色農業、大生物醫療、旅游文化等產業，經濟實力持續增強。全縣地區生產總值由2012年的30.59億元增加到2019年的82.6億元，城鎮常住居民人均可支配收入由2012年的15146元增加到2019年的27627元，農村常住居民可支配收入由2012年的3016元增加到2019年的7226元。有計劃、有重點地進行基礎設施建設，全縣境內公路里程達到2320公里，蘭坪豐華機場正式通航，劍蘭、蘭云高速公路蘭坪段全面開工。黃登、大華橋水電站建成發電，清潔能源總裝機達306.3萬千瓦。全縣旅游景區景點和民族特色旅游村基礎設施加快推進，“一部手機游云南”蘭坪板塊運行良好。加速培育核心優勢產業，實施規模化現代高效農業項目，農業農村經濟穩步發展，獲評云南省生物產業示范基地、“云藥之鄉”、云南省“牛羊生產大縣”等稱號，蘭坪優質土特產品逐步走出蘭坪、走向全國，各族群眾的收入不斷增加。

中華民族一家親

碧羅雪山

堅持創建工作與脫貧攻堅工作雙融合雙推進，脫貧攻堅成效顯著。2019年，蘭坪縣投入扶貧資金37.8億元，農村危房改造任務全部完成，30362名易地扶貧搬遷群眾喜遷新居，組建26個扶貧車間，39個造林專業合作社，322個經營主體帶動2.3萬戶8萬人穩定增收，產業幫扶到戶全覆蓋。不斷深化東西部扶貧協作、定點扶貧和集團幫扶，新增貧困勞動力轉移就業2.6萬人，新聘生態護林員6636人，開發鄉村公共服務崗位3392個。全縣有97個貧困村，建檔立卡貧困戶2.67萬戶、10.34萬人。截至2019年底，全縣累計實現9.47萬貧困人口脫貧、78個貧困村出列，貧困發生率從39.75%下降到4.8%。經初步監測，截至2020年5月10日，全縣未出列的19個貧困村已全部達到出列標準，尚未脫貧的2592戶8633人建檔立卡貧困人口中2531戶8454人達到貧困退出標準,全縣綜合貧困發生率從4.8%降至0.1%，即將全面實現“清零”。

著力民生事業改善，發展成果更多更好地惠及各族群眾。2019年新建或改建幼兒園40所、義務教育學校62所，縣城區三小投入使用，中交集團援建的縣城區九年一貫制學校、易地扶貧搬遷配套幼兒園等工程即將完工。農村學生營養改善計劃、“兩免一補”等政策全面實施，義務教育發展基本均衡通過國家評估認定。近幾年，先后完成了108個村級標準化衛生室建設，完成了縣人民醫院新建搬遷，縣中醫醫院住院大樓、縣第二人民醫院新建、通甸鎮衛生院達標建設穩步推進。全縣城鄉居民基本養老保險參保16.93萬人，基本醫療保險參保20.78萬人，實現了應保盡保。全縣所有村民小組實現了通電、通路、通電話、通廣播電視、通安全飲水目標，所有村委會有文化活動室、農家書屋、科普欄、體育設施和寬帶互聯網。

蘭坪縣在民族團結進步示范創建工作中，還注重社會治安防控體系建設，不斷夯實群防群治基礎，持續推進“平安蘭坪”“法治蘭坪”建設，群眾的安全感、滿意度和幸福感得到了進一步提升。近年來，蘭坪縣先后有34個民族團結進步模范集體，81名民族團結進步模范個人獲國務院和省州表彰，1994年縣人民政府被命名為“全國民族團結進步模范單位”，2017年金頂鎮大龍村大公甸村民小組被命名為“第五批全國民族團結進步創建示范單位”，2019年，通甸鎮被命名為“全國民族團結進步模范集體”，2014年縣婦幼保健院傈僳族醫生喬麗梅獲“全國民族團結進步模范個人”稱號，各民族同呼吸，共命運，手拉手，心連心，共同奮力譜寫了民族團結進步新篇章。