湖南社會保障制度融入老年養護院的影響分析

摘要：目前，我國在“十三五”以后的湖南省城鄉居民的養老保險參保人數已經增長到3150萬人之多。在國家社會保障事業的逐步發展下，社會保障的自由制度已經覆蓋到各個群體當中，基本養老保險以及基本醫療保險完成了全省城鄉的覆蓋范圍，工傷保險、生育保險以及失業保險覆蓋到了全體的職工人群當中。除此之外，社會保障制度融入在老年養護院當中，對養護院喪失生活自理能力的老人來說是一種生活上的基本保障。對此，本文將針對湖南省社會保障制度融入到老年養護院的現象進行深入的討論和影響分析。

關鍵詞：社會保障制度;老年養護院;影響分析

目前，在我國的老年養護院當中，很多都是無生活自理能力的孤寡老人，一些社會福利相關的保障制度還沒有廣泛融入到老年養護院當中。社會保障制度，是針對省城鄉居民的基本養老制度，包含著養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險以及生育保險。當社會保障制度融入到老年養護院當中，帶來的一些利益和影響也隨之而來，在利益上為這些孤寡老人帶來了基層的生活健康保障，但在影響上卻關乎著制度不完善，保險資金流向等問題的滋生。

一、湖南社會保障制度概述

面向湖南省的社會保障制度來說，在“十三五”后，湖南省的各個地區在養老保險的參保人數上呈現著居高不下的增長趨勢，湖南省的社會保障事業得到了快速的經濟發展。當前，湖南省的社會保障制度發展目標當中，以人人享有的目標作為發展的基礎，努力實現將基本養老保險，基本醫療保險，工傷保險，失業保險以及生育保險覆蓋到全體人群。除此之外，湖南省的社會保障制度應以城鄉居民的醫療保險作為重點規劃的項目，讓城鄉居民享受到相同的醫療健康待遇，無論是城市人群還是鄉村人群，在醫療就醫花費上的標準應該得到相同的保障，令人注意的是，湖南省將醫保項目做到統一化的管理，在醫療保險參保的資金問題上，農村居民與城鎮的居民在參保的繳費標準上完全一致，所享受的醫療保險待遇也并無差別。

另外，湖南省對社會保障制度辦理業務方面增添了許多人性化的管理，在人們進行辦理相關社保業務時，不再像以往長時間的進行窗口排隊辦理，轉變成為掌上業務辦理，這方便了很多人群。以社保相關業務的辦理和查詢為例，人們在查詢或辦理社保相關業務時，以前只能通過街道社區的社保窗口進行辦理和查詢，而現如今，湖南省在各個城鄉社區引進了社保自助終端機器以及社保微信平臺客戶端等，讓人們在查詢或辦理業務時，不再通過長時間的窗口排隊等待，只要通過身份證就可以進行查詢和業務辦理，方便群眾節省時間，更加能提升辦事的效率。

二、湖南社會保障制度融入老年養護院的利益分析

首先，我們都知道老年養護院中生活的大多是一些無完全生活自理能力的老人，他們很多是沒有子女，或者是子女在外地，并且在生活上面沒有經濟來源，在老年養護院中受養護人員的日常生活照顧。相比于以往傳統來說，老年養護院的老人只享有基本低保待遇，甚至有的只是在老年養護院當中享有生活被照顧的待遇，社會的保障制度并沒有涉及到老年養護院的福利待遇中。這些生活無自理能力的孤寡老人，是整個社會的弱勢群體，他們的老年生活雖然在老年養護院中度過，但對于醫療和就醫條件上仍然無法與社會其他群體享有相同的待遇。當社會保障制度不斷的進行改革和推廣，社會保障制度當中所涵蓋的醫療就醫福利開始走進老年養護院。

對于老年養護院的老人來說，社會保障制度的融入所帶來的利益包含著很多層面。首先，社會保障制度融入到老年養護院當中，對于老人的醫療就醫問題給予了相應的幫助。老年人體弱多病，身體抵抗能力弱，年歲漸長的同時，很多疾病隨之而來，這些生活無自理能力的老人，即使在老年養護院當中進行日常的生活也會面臨一些疾病的困擾。如果沒有醫療就醫制度的保障，這些生活無自理能力的孤寡老人就無法享受到最好的就醫條件，而社會保障制度的融入恰巧解決了這一弊端問題。

另外，社會保障制度的融入為老年養護院帶來了醫療保健利益，這是由于一旦社會保障制度的融入，會為老年養護院帶來定期的醫療健康檢查。很多醫院的醫護人員會走進老年養護院當中為這些生活無自理能力的老人進行詳細的身體健康檢查。很多工作在老年養護院的養護人員只懂得照顧老人，而對老人日常的一些就醫疾病問題并不掌握，一旦老人出現身體上的健康狀況，就無法得到第一時間的就醫和治療。社會保障制度為老年養護院帶來了定期的醫療健康檢查團隊，這些專業的醫護人員或為老人定期進行身體健康檢測，免去了老年養護院當中潛在的疾病風險，可以說社會保障制度的融入為老年養護院帶來了醫療上的最大利益。

三、湖南社會保障制度融入老年養護院的影響分析

當社會保障制度融入到老年養護院，所帶來的問題影響也包含著諸多方面。相比較傳統，老年養護院并無多種社會福利的保障制度，養護院更多是為老人提供晚年生活居所的地方，僅僅是有護理人員照顧老人的日常生活，對于醫療就醫，身體保健等諸多方面沒有過多的福利待遇。社會保障制度的融入下，為老年養護院帶來了醫療健康就醫方面的福利，對養護院的整體服務能力帶來了健康方面的提升影響。除此之外，社會保障制度的融入也為老年養護院帶來了一些資金流向的影響問題，很多社會福利部門，包括醫院會定期為養護院的老人展開相關的醫療保健健康大檢查，針對老人身體的各項健康指標進行詳細的檢測，所有醫療健康檢測項目的資金都是由相關部門進行批準并下發的，但由于社會保障制度融入到老年養護院等相關規章制度并不完善，對于很多投入的資金流向存在一定的風險問題影響。

綜合來看，社會保障制度融入到老年養護院當中的優勢影響是在保障老人身體健康的同時，提升了養護院的照顧標準和能力。而在劣勢方面的影響，主要來源于對于社會保障制度融入在老年養護院當中的相關條款規定不完善，而造成的資金影響。從社保制度融入老年養護院的優劣勢影響分析來看，湖南省政府可以以作為民生項目將醫療保健事業更加系統化地融入在老年養護院當中，讓老人享受到醫療就醫保障項目的同時，規避一些風險問題，救助醫療事業的資金走向必須明確，不能混水摸魚，讓本該投身于醫療事業的資金變得不知去向，這樣一來，會造成社會醫療保障制度的恐慌，在老年養護院當中一些老人本該享受到社會保障制度帶來的醫療就醫福利，因為資金的問題，導致很多定期進行的健康檢查項目取消，為整個社會保障制度的發展和融入帶來了極其惡劣的影響。

四、湖南社會保障制度與老年養護院結合的政策建議

雖然省市地域的不同，但在湖南省的社會保障制度不斷的發展和推動下，社會保障制度融入在老年養護院中，為養護院當中生活不能自理的老人帶來了醫療就醫上的便利。拋開養護院來說，社會保障制度所帶來的社會福利就為各行各業的人群帶來醫療，教育，就業上的救助和幫助。回看老年養護院當中的老人，這些老人的年齡偏高，生活不能自理且疾病纏身，在沒有社會保障制度福利的幫助下，在這些老人身上所反映出來的是就醫難，看病難，身體健康得不到基本制度的保障，而社會保障制度的融入恰巧解決了這一問題。

但是，社會保障制度融入在老年養護院當中，應當結合相應的政策，并不是突然性較為盲目地融入在老年養護院中，需要制定系統化的政策，規范老年養護院等社會保障制度。到社會保障制度融入在老年養護院當中，要以養護院的老人作為整個制度融入的核心，為這些生活不能自理的老人帶來基本的生活保障，每個月基本的生活收入，定期醫療就醫健康大檢查，定期的社會福利發放，對社會保障制度下走基層的健康醫療檢查啟用的資金流向做好詳細的記錄和調查，讓老年養護院不僅僅是老人晚年的生活居所，更是一個享有健康生活的家。

湖南省的社會保障制度融入在老年養護院下，結合相關系統化的政策，將老年養護院的照顧標準提升到了一個全新的高度，老人晚年生活的健康標準和基本生活保障實現了與其他各行各業人群的同步效果，這也是湖南省社會保障制度人人享有的標準，這一點更加符合十三五時期，湖南省人力資源和社會保障事業所提出的共同發展目標，人人享有是基本權利，沒有行業區分，沒有年齡區分，只要注重社會保障制度融入在老年養護院下的政策結合，注重資金流向問題，系統化的制定方案就能避免一些負面的影響。

五、結論：

加以總結，加強社會保障制度體系的建設是十三五時期湖南省重點發展的目標。面向社會保障制度融入在老年養護院當中所帶來的各項福利條件，無疑是為養護院當中生活無法自理的老人帶來良久未遇的福利政策，保障養護院當中老人的基本生活費用，讓養護院當中的老人享有和其他人一樣的醫療就醫待遇，做到人人享有的保障權利。

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基金項目;2017年度湖南省教育廳科學研究項目，項目作者：何恒波，項目編號：17C1572，項目名稱：湖南開辦老年養護院連鎖機構的可行性研究。2018年湘潭市科技局科技才旨導性計劃項目基金，項目作者：何恒波，項目編號：ZJ-SF20181005，項目名稱：養老機構的運營模式研究一一以湘潭地區為例。