新政府會計制度對事業單位財務核算的影響和應對措施

朱紅蕾

摘要：近年，我國進入社會主義新時代，社會經濟發展水平進一步得以提升。與此同時，我國的會計工作也出現新的發展趨勢。新政府會計制度的頒行為各級政府、單位以及企業的財務管理提供新的指導原則和制度，極大地改善了傳統的會計工作的理念和模式，強化、健全、完善了會計核算體系。基于此，本文簡要分析新政府會計制度對事業單位財務核算的影響及其應對措施。

關鍵詞：新政府會計制度;事業單位;財務核算;影響;應對措施

一直以來，我國政府的會計核算實行的都是收付實現制，該種制度反映了預算收支的實施程度，但其卻無法客觀地體現政府的運營成本，更無法準確計算政府的資源保有量。當前，各種會計制度相互重合，如總預算會計制度、行政單位會計制度、事業單位會計制度等，這些制度內容相互交叉，核算方式不統一，所得出的會計信息的可比性非常差。2017年，財政部正式發布《政府會計制度》，以期建立科學的政府會計體系和財務報告機制。事業單位是新政府會計制度的應用主體之一，是判斷和衡量該制度可行性的重要主體。由此可見，研究該制度對事業單位的影響與應對措施有著十分重大的現實意義和理論意義。

一、新政府會計制度對事業單位財務核算的影響分析

在新政府會計制度推行下，事業單位的財務核算正面臨著巨大挑戰，該制度對其財務核算工作造成了眾多的影響，主要有以下兩點。

1.重新構建了事業單位財務核算模式

新政府會計制度要求“三雙并存”，也即雙功能、雙報告以及雙基礎，這種模式對于促進多層面、全方位的財務核算有著重大幫助。在雙功能之下，財務跨級和預算跨級能夠有機融合在一起，可以在相同的財務核算系統中共存，“五要素”和“三要素”則分別對應財務核算與預算跨級，各自發揮著自己的作用和職能。在雙基礎之下，權責發生制與收付實現制共同為事業單位的財務核算提供路徑，在不同的角度中確認收支數據，滿足了信息的使用者的不同需求。在雙報告之下，財務報告與決算報告分別反映事業單位的財務情況、預算執行情況以及運營情況。可見，新政府會計制度整合了事業單位以往的財務核算，建立了新型的財務核算模式。當然，會計科目設置的難度也有所提升，清楚區分財務跨級和預算會計科目比較復雜，這要求財務工作人員必須具備夯實的專業技術和高超的專業素養。總體上，新政府會計制度使得財務核算內容大幅調整，這有力地提升了會計信息的質量，為管理者提供了可靠的數據支撐。

2.統一了各類事業單位的財務核算制度

眾所周知，事業單位類型非常多，諸如醫院、大學、中小學、基層醫療衛生機構、彩票運營單位、測繪機構、科學事業機構等。實踐中，上述各類事業單位各自都有其自己的財務核算制度，制度的不統一導致了對同一業務的不同處理，會計信息的可比性和實用性非常低，事業單位的整體核算水平難以提升，嚴重地影響著事業單位的可持續發展。隨著新政府會計制度的推行和廣泛應用，各類事業單位的財務核算制度逐步被統一，其會計制度、財務核算內容有機地聯結在一起。尤其是在會計政策方面，同類型的業務都采用了相同或相似的處理方式。財務核算內容完整保留了以往制度下的許多事項和業務。在科目設置和報表項目描述方面，行政和事業單位的區分不再明顯，行業類別之間也不再完全隔離。

二、事業單位應對新政府會計制度下所致影響的措施反思

如上文所述，在新政府會計制度下，事業單位的財務核算模式重新得以重新構建，制度也逐漸統一。在這種背景下，事業單位應當與時俱進，深刻反思新政府制度所帶來的影響，積極地制定可行的策略適應這些影響。

1.建立健全監管機制

隨著新政府會計制度的頒行，事業單位的監管機制的弊端也逐漸顯露出來，資產監管力度不足的問題對單位的資金利用效率產生了非常大的不利影響。因此，為了解決當前監管機制所帶來的各種問題，事業單位必須著手建立健全監管機制，并力求通過一種全新的體制適應新政府會計制度的要求。尤其要強化財務監管，確保監管部門和財務核算部門互不干涉，各自分離，不斷地提升財務核算的監管力度。另外，為了最大程度地新政府會計制度所帶來的影響的嚴峻性，就必須設好固定審批流程，合理設置年限以及攤銷方法，便利資產管理人員強化資產管理。

2.強化人員管理，完善內控制度

應用新政府會計制度是事業單位的必然選擇，新制度的應用有助于提升事業單位預算工作的效率。人員是事業單位財務核算的重要主體，在預算編制要兼具科學性和精細化的前提下，事業單位必須強化人員管理，不斷地完善內控制度。具體而言，事業單位可以借助培訓的方式、聘請專家開展講座、組織進修等方式提升人員的專業素養，切實提升事業單位應用新政府會計制度的水平和能力。此外，事業單位還必須加強單位管理人員和工作人員內控意識培養，對資金管理予以規范，確保不相容崗位能夠分離，有效地降低資金風險的發生幾率。

三、結論

總之，事業單位作為政府管理體系的一部分，在財務管理中必須嚴格執行新政府會計制度，有效地提升自己的財務核算水平，推動事業單位資源的優化利用，促進事業單位的長足發展。

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