地方高校旅游管理一流專業(yè)體系構(gòu)建與實(shí)踐研究

李秀 彭淑貞 呂臣

摘要：教育部等“雙一流”、“雙萬(wàn)計(jì)劃”提出為地方高校發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，“一帶一路”倡議與數(shù)字化時(shí)代倒逼旅游管理人才變革與發(fā)展。但地方高校旅游管理專業(yè)面臨體制機(jī)制創(chuàng)新不夠、人才培養(yǎng)模式單一等成為一流專業(yè)建設(shè)制約瓶頸。為此，本文在精準(zhǔn)掌握地方高校旅游管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題，提出從課程體系、人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)機(jī)制等視角提出地方高校旅游管理一流專業(yè)對(duì)策與建議，對(duì)促進(jìn)地方高校旅游管理一流專業(yè)建設(shè)績(jī)效具有重要實(shí)踐意義與現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：地方高校，旅游管理，一流專業(yè)建設(shè)

一、“雙萬(wàn)計(jì)劃”倒逼地方高校旅游管理一流專業(yè)體系研究

“雙一流”、“雙萬(wàn)計(jì)劃”等政策于近兩年由教育部等提出，成為新時(shí)代高等教育的時(shí)代主題。我國(guó)先后頒布了《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018—2022年）》、《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見(jiàn)》、“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0系列文件等，提出了關(guān)于一流本科、一流專業(yè)、一流人才、“雙萬(wàn)計(jì)劃”等內(nèi)容。這一系列政策的頒布既繼承了以往“211”、“985”等的成功經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)不足方面予以改進(jìn)和完善，試圖通過(guò)打破身份固化、引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、避免重復(fù)交叉，為高校的發(fā)展提供了新的可能。一流專業(yè)的培育與建設(shè)為地方高校提供了新的契機(jī)，成為高質(zhì)量發(fā)展的新的時(shí)代要求。一流專業(yè)是高校建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力的計(jì)劃，中央政府以及山東省各級(jí)政府高度重視一流專業(yè)的建設(shè)。山東省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)新時(shí)代山東高等教育高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出，持續(xù)實(shí)施高水平應(yīng)用型專業(yè)建設(shè)，建立專業(yè)認(rèn)證獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)高校建設(shè)一流專業(yè)，因此一流專業(yè)建設(shè)與提升研究已經(jīng)刻不容緩。

旅游管理專業(yè)作為地方高校高質(zhì)量發(fā)展的突破點(diǎn)面臨著很多困境，在突出旅游管理專業(yè)特色的同時(shí)，也面臨著向高質(zhì)量發(fā)展的困境，如何抓住一流專業(yè)建設(shè)機(jī)遇成為地方高校亟待解決的問(wèn)題。比如體制機(jī)制創(chuàng)新不夠、人才培養(yǎng)模式單一、雙師型教師隊(duì)伍建設(shè)政策缺失、制度缺乏可操作性、對(duì)學(xué)生發(fā)展評(píng)價(jià)的不合理等。一流專業(yè)建設(shè)既是地方高校建設(shè)的基礎(chǔ)工作，又是高校發(fā)展的重要內(nèi)容。不同的專業(yè)建設(shè)方式?jīng)Q定了不同的人才培養(yǎng)模式，是連接高校與社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是推動(dòng)學(xué)校與社會(huì)融合的重要手段。因此，研究一流專業(yè)建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐意義。

二、相關(guān)文獻(xiàn)研究現(xiàn)狀

1. 一流專業(yè)建設(shè)內(nèi)涵研究現(xiàn)狀

沈紅（2017）基于縱向概念將一流專業(yè)界定為最好的、最高的層次。同時(shí)，基于橫向概念，一流存在于一定范圍之內(nèi)的。比如世界一流，區(qū)域一流以及國(guó)家一流。劉炯天（2017）認(rèn)為一流建設(shè)的本質(zhì)是內(nèi)涵建設(shè)。助推中國(guó)夢(mèng)、教育強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變、支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都需要一流專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)。陳治亞（2016）強(qiáng)調(diào)一流專業(yè)建設(shè)，是為國(guó)家、行業(yè)和區(qū)域培養(yǎng)一流人才。在分析陜西省推進(jìn)“雙一流”實(shí)施方案中提出的“四個(gè)一流”中，陳剛等（2017）將一流專業(yè)界定為一流應(yīng)用型專業(yè)。關(guān)于為何一流專業(yè)、如何建設(shè)一流專業(yè)等一系列問(wèn)題，廖祥忠等（2018）認(rèn)為一流專業(yè)是特色專業(yè)，是具有優(yōu)勢(shì)，凝聚特色的專業(yè)。同時(shí)，提出了一流專業(yè)建設(shè)的建議，強(qiáng)調(diào)各高校應(yīng)著重處理好取舍關(guān)系，不可貪大求全，也不可面面俱到，要集中優(yōu)勢(shì)和資源，逐個(gè)打造一流專業(yè)，在具體到某個(gè)專業(yè)建成一流專業(yè)方面。

2. 旅游管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題研究

保繼剛（2019）提出旅游管理人才培養(yǎng)方式與社會(huì)需求出現(xiàn)了偏差，無(wú)法滿足旅游企業(yè)對(duì)旅游人才的需求；邱漢琴（2020）指出旅游管理專業(yè)人才培養(yǎng)供需錯(cuò)位、人才就業(yè)率低且流失率高等問(wèn)題；吳必虎（2019）從游歷視角研究了旅游管理的學(xué)科體系；徐紅罡（2014）人才需求和人才的供給不匹配、專業(yè)體系結(jié)構(gòu)不合理、旅游研究與旅游教育脫節(jié)等問(wèn)題。張凌云（2012）旅游管理專業(yè)發(fā)展和體系建設(shè)應(yīng)該從旅游的最基礎(chǔ)、最核心和最本質(zhì)的概念出發(fā)來(lái)研究和構(gòu)建；段紅云（2012）指出目前旅游管理專業(yè)建設(shè)重在突出人才培養(yǎng)、科學(xué)研究方面的作用，教學(xué)與科研有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)專業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展；根據(jù)旅游管理專業(yè)建設(shè)投入主體和層次，郭貴春（2011）提出專業(yè)建設(shè)投入可分為國(guó)家投入、省級(jí)政府投入和高校投入三類，包括政策投入和經(jīng)費(fèi)投入；葛道凱（2018）提出旅游管理專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)是高校地位和專業(yè)水平最重要的衡量指標(biāo)之一，是培養(yǎng)高層次人才、創(chuàng)新科研成果的主要承擔(dān)者；鐘秉林，李志河（2015）認(rèn)為專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)實(shí)力代表著高校專業(yè)的整體生產(chǎn)力，不同專業(yè)對(duì)其專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有著特定的專業(yè)素質(zhì)和能力要求。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)前我國(guó)高校內(nèi)涵建設(shè)的核心任務(wù)，也是優(yōu)化教育資源配置機(jī)制的重要內(nèi)容；劉堯（2014）、劉小強(qiáng)、彭穎暉（2018）等認(rèn)為提升一流專業(yè)建設(shè)隊(duì)伍整體水平，要打造開(kāi)放化、國(guó)際化師資；加快培育中青年專業(yè)帶頭人；重視不同層次、類型隊(duì)伍的建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展合力。陳育芳（2020）從引才、育才、留才、用才四個(gè)角度闡釋了一流專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)的方法；高俊平、王祎珺（2020）從考核制度、責(zé)任強(qiáng)化、提升指導(dǎo)能力等方面探究了一流專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)方法。

3. 旅游管理一流專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究

邱漢琴（2020）指出旅游管理專業(yè)建設(shè)應(yīng)對(duì)接新文科建設(shè)，進(jìn)行學(xué)科重組及學(xué)科知識(shí)交叉滲；徐紅罡（2014）從專業(yè)配置模式、國(guó)際合作、理論與職業(yè)教育、專業(yè)平臺(tái)等幾方面提出旅游管理專業(yè)的建設(shè)體系；黃四平（2019）提出，對(duì)旅游管理一流專業(yè)評(píng)價(jià)應(yīng)做到“管辦評(píng)”分離，并主張學(xué)校、學(xué)院、教育部三級(jí)評(píng)價(jià)體系。代新雷（2019）從專業(yè)規(guī)范、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、課程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)聲譽(yù)、社會(huì)服務(wù)能力等六個(gè)方面構(gòu)建了一流專業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系。周繼良，張金龍（2018）提出旅游管理專業(yè)建設(shè)評(píng)估是政府、高校、社會(huì)等利益相關(guān)者對(duì)專業(yè)發(fā)展的價(jià)值判斷和選擇過(guò)程。張曉文（2020）分別從經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、支撐條件、學(xué)術(shù)合作等投入指標(biāo)與科研成果、人才培養(yǎng)、社會(huì)影響等產(chǎn)出指標(biāo)兩方面對(duì)旅游管理專業(yè)建設(shè)進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)。趙建立（2018）、陳天凱（2020）提出，一流專業(yè)評(píng)價(jià)主體不僅要包括政府設(shè)置的專門機(jī)構(gòu)，還要包括非官方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以及國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)。任瑜（2020）、朱冰瑩（2019）等提出專業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)尋求特色化、差異化的措施，不同的專業(yè)應(yīng)采取不同的評(píng)價(jià)方式，應(yīng)體現(xiàn)專業(yè)動(dòng)態(tài)與綜合性、創(chuàng)新過(guò)程管理、弱化行政管控等內(nèi)容。

三、地方高校旅游管理專業(yè)建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

1. 課程體系系統(tǒng)性不足，新崗位需求與課程設(shè)置不匹配

數(shù)字化時(shí)代，“一帶一路”倡議對(duì)旅游管理專業(yè)人才需求提出了新訴求。第一，新技術(shù)的發(fā)展導(dǎo)致旅游業(yè)傳統(tǒng)崗位數(shù)量減少，職能單一的崗位被人工智能所取代，并催生出旅游業(yè)新崗位，例如智慧旅游相關(guān)崗位、文旅融合相關(guān)崗位、崗位細(xì)分后產(chǎn)生的新崗位等，主要包括OTA運(yùn)營(yíng)人員、數(shù)據(jù)分析員、創(chuàng)意策劃師、旅游質(zhì)檢員、研學(xué)導(dǎo)師等。第二，“一帶一路”沿線66個(gè)國(guó)家和地區(qū)形成巨大的資源市場(chǎng)要求加強(qiáng)旅游管理專業(yè)人才國(guó)際化。據(jù)中國(guó)旅游研究院統(tǒng)計(jì)，2019年中國(guó)出境旅游達(dá)15463萬(wàn)人次，入境旅游人數(shù)14531萬(wàn)人次，國(guó)際旅游市場(chǎng)的發(fā)展加劇了對(duì)國(guó)際性旅游人才的需求。而目前地方高校旅游管理專業(yè)課程設(shè)置與新時(shí)代下人才需求錯(cuò)位，需要在課程設(shè)置與課程內(nèi)容上提出完善方案。

2. 實(shí)踐教學(xué)模式單一，缺少海外實(shí)踐基地

培養(yǎng)國(guó)際化旅游管理人才，國(guó)際化實(shí)習(xí)基地建設(shè)是重要支撐點(diǎn)之一。通過(guò)國(guó)際實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，使學(xué)生將理論知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要途徑與方法。目前，地方高校旅游管理專業(yè)實(shí)踐基地集中于星級(jí)酒店，而旅行社、景區(qū)、民宿、旅游規(guī)劃公司等與旅游密切相關(guān)的行業(yè)較少合作，學(xué)生實(shí)習(xí)滿意度較低，尤其海外實(shí)踐基地目前仍較為匱乏。

3. 師資隊(duì)伍國(guó)際化水平較低

隨著旅游業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，旅游管理教育也需與國(guó)際接軌，國(guó)際化的師資團(tuán)隊(duì)是培養(yǎng)國(guó)際化旅游人才的基礎(chǔ)條件。現(xiàn)階段，由于受教學(xué)任務(wù)、經(jīng)費(fèi)、辦學(xué)水平等客觀條件限制，地方高校旅游管理專業(yè)師資中具有國(guó)外留學(xué)、訪學(xué)的人數(shù)相對(duì)較少，外籍教師所占的比例也較低。由于對(duì)國(guó)際旅游發(fā)展、旅游研究的新趨勢(shì)和新熱點(diǎn)缺乏敏感度，在教學(xué)過(guò)程中，難以根據(jù)國(guó)際旅游發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)來(lái)調(diào)整課程內(nèi)容，國(guó)內(nèi)旅游管理專業(yè)學(xué)生通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展的國(guó)外遠(yuǎn)程教育也較少，學(xué)習(xí)渠道相對(duì)單一。因此，從總體上看，全國(guó)高校旅游管理專業(yè)教師的跨文化交際能力、國(guó)際科研項(xiàng)目合作能力、中外旅游發(fā)展比較教學(xué)能力還相對(duì)較弱。

4. 專業(yè)建設(shè)評(píng)估體系不完善

目前，地方高校旅游管理專業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)估體系尚不完善：在評(píng)估主體上，以政府組織的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)建設(shè)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，缺乏多方協(xié)同性評(píng)價(jià)；在評(píng)估指標(biāo)上，沒(méi)有厘清投入指標(biāo)與產(chǎn)出指標(biāo)，重視數(shù)量指標(biāo)、忽視相對(duì)發(fā)展性指標(biāo)，且大多數(shù)地方高校旅游管理專業(yè)缺乏實(shí)踐教學(xué)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)；在評(píng)估過(guò)程中，以靜態(tài)評(píng)估為主，忽視了外部因素變化帶來(lái)的影響；在評(píng)估方法和模式較為落后，大多數(shù)采取自上而下有組織的方式，無(wú)法反映專業(yè)建設(shè)的真實(shí)績(jī)效。

5. 我國(guó)旅游教育專業(yè)認(rèn)證建設(shè)相對(duì)滯后

我國(guó)高等教育專業(yè)認(rèn)證起步于2006年，經(jīng)管類專業(yè)建設(shè)直到2016年才獲得國(guó)際上的認(rèn)可。而旅游高等教育更是缺乏專業(yè)認(rèn)證的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。教育部在2018年頒布了《旅游管理類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，但仍有別于專業(yè)認(rèn)證，在可操作性、持續(xù)性改進(jìn)、關(guān)聯(lián)行業(yè)等方面較少涉及。此外，我國(guó)旅游教育尚未形成統(tǒng)一的專門認(rèn)證機(jī)構(gòu)，旅游院校自身在專業(yè)認(rèn)證建設(shè)上仍處于被動(dòng)監(jiān)管的狀態(tài)，缺乏積極主動(dòng)性，對(duì)專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的組建尚未足夠重視。

四、地方高校旅游管理一流專業(yè)建設(shè)對(duì)策與建議

（一）對(duì)標(biāo)國(guó)際專業(yè)認(rèn)證，強(qiáng)化“四化”新時(shí)代人才培養(yǎng)目標(biāo)

第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“一帶一路”倡議對(duì)旅游管理人才的需求標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生了變化，地方高校應(yīng)對(duì)接企業(yè)與社會(huì)需求，做好調(diào)研，根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際出發(fā)，培養(yǎng)“四化”人才，即信息化、國(guó)際化、特色化、專業(yè)化，并適應(yīng)“旅游+”及個(gè)性化發(fā)展的跨行業(yè)應(yīng)用型人才；第二，全面提高旅游教育質(zhì)量，對(duì)標(biāo)UNWTO的TedQual認(rèn)證和《本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，貫徹OBE理念，培養(yǎng)創(chuàng)新型、國(guó)際化人才；第三，建立以學(xué)生為中心的人才培養(yǎng)體系，強(qiáng)化多元協(xié)同的育人模式，推進(jìn)學(xué)科交叉融合發(fā)展，積極推進(jìn)“新文科”建設(shè)，打造旅游管理類一流專業(yè)。

（二）精準(zhǔn)對(duì)接社會(huì)各層訴求，完善旅游管理“二三四五”課程體系

課程體系構(gòu)建內(nèi)不僅要體現(xiàn)特色，還要突出專業(yè)的前沿性與時(shí)代性。旅游管理專業(yè)具有實(shí)踐性強(qiáng)、學(xué)生全方位發(fā)展的特點(diǎn)，以對(duì)接社會(huì)需求和產(chǎn)出質(zhì)量為導(dǎo)向，構(gòu)建旅游管理專業(yè)“二三四五”課程體系，即重組校內(nèi)資源、注重多學(xué)科交叉融合，實(shí)現(xiàn)跨專業(yè)、跨學(xué)科建設(shè)。以特色課程為核心，在基礎(chǔ)層、核心層、提升層3方面，打造公共課模塊、學(xué)科理論模塊、專業(yè)理論與技能模塊、行業(yè)知識(shí)模塊、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)模塊等5大模塊，通過(guò)構(gòu)建課程群，最終達(dá)到學(xué)生在理論、素養(yǎng)、技術(shù)、實(shí)踐“四位一體”的目標(biāo)。

（三）強(qiáng)化師資“三轉(zhuǎn)”目標(biāo)，構(gòu)建一流專業(yè)師資“四維體系”機(jī)制

加強(qiáng)師資是地方高校一流本科專業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。從以下幾點(diǎn)構(gòu)建地方高校旅游管理一流專業(yè)引育留用新模式：第一，強(qiáng)化教師“三轉(zhuǎn)”觀念，即教師從國(guó)際化轉(zhuǎn)向全球化、從一味趨同轉(zhuǎn)向和而不同、從結(jié)果性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向發(fā)展性評(píng)價(jià)；第二，構(gòu)建“四維體系”機(jī)制，①打造項(xiàng)目化引育體系，解決高層次拔尖人才、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、學(xué)科帶頭人不足的重要舉措；②打造立體化培養(yǎng)體系，促進(jìn)教師師德建設(shè)、推動(dòng)進(jìn)修培訓(xùn)，加快高校教師隊(duì)伍“全球化”、“和而不同”、“發(fā)展性評(píng)價(jià)”轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)教師的立體化培養(yǎng)、職業(yè)化發(fā)展；③打造高效化保障體系，建立健全全校聯(lián)動(dòng)、目標(biāo)一致、上下銜接的人才工作體系，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)、科研、發(fā)展平臺(tái)和空間；④打造分類化激勵(lì)體系，構(gòu)建教學(xué)、科研、職業(yè)道德、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等能力和水平的綜合評(píng)價(jià)。

（四）對(duì)接“一帶一路”倡議，構(gòu)建“二多一動(dòng)”旅游管理人才培養(yǎng)機(jī)制

對(duì)接“一帶一路”倡議國(guó)家戰(zhàn)略，針對(duì)“一帶一路”66個(gè)國(guó)家和地區(qū)旅游資源市場(chǎng)，基于旅游管理專業(yè)特色，提出構(gòu)建“二多一動(dòng)”地方高校旅游管理一流專業(yè)評(píng)價(jià)體系。目前被評(píng)為一流專業(yè)的學(xué)校都在建設(shè)期間，一流專業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)體系的研究成為亟待解決的問(wèn)題。第一，評(píng)價(jià)主體體系，構(gòu)建政府評(píng)價(jià)組織機(jī)構(gòu)、非官方專業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、國(guó)際教育組織機(jī)構(gòu)以及學(xué)校及二級(jí)學(xué)院自評(píng)等多元化為主體體系，推進(jìn)地方高校旅游管理一流專業(yè)建設(shè)國(guó)際化進(jìn)程；第二，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于人員、場(chǎng)所、信息三大維度，在投入和產(chǎn)出兩個(gè)視角，構(gòu)建專業(yè)規(guī)范、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)、課程建設(shè)、培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)聲譽(yù)、社會(huì)服務(wù)能力等6個(gè)一級(jí)指標(biāo)及一級(jí)指標(biāo)下的二級(jí)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，且根據(jù)專業(yè)特色和發(fā)展基礎(chǔ)，適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整加權(quán)系數(shù)；第三，評(píng)價(jià)過(guò)程動(dòng)態(tài)化，注重動(dòng)態(tài)管理與協(xié)同性，根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象自身的發(fā)展和外部環(huán)境變化，調(diào)整評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)和方法，做好定期評(píng)價(jià)與不定期評(píng)價(jià)相結(jié)合；學(xué)科與專業(yè)統(tǒng)籌并進(jìn)的協(xié)同過(guò)程，與各種要素有機(jī)聯(lián)動(dòng)的整體系統(tǒng)；第四，評(píng)價(jià)方法多元化、科學(xué)化，采取定性與定量相結(jié)合、主觀與客觀、普評(píng)與抽查、自評(píng)與互評(píng)等不同方法，以過(guò)程性評(píng)價(jià)為主，采用多種評(píng)價(jià)方法結(jié)合。