中資電信商在美再遭“威脅”

本報記者 李司坤

美國聯邦通信委員會(FCC)在當地時間15日發布一封信函，要求美國司法部及其他機構詳細說明，中國聯通在美持續運營是否會對其國家安全構成威脅。今年4月以來，美國監管部門借口“安全考量”對在美國運行的中資通信企業運營執照發起威脅。有美媒分析稱，華盛頓在逼退中資電信商在美國經營的立場上是“一致且跨黨派的”。

路透社17日報道，在該信函中，FCC要求美國司法部代表“美國電信服務部門外國參與評估委員會”，在當地時間11月16日前就中國聯通美洲公司此前在針對該公司的“陳述理由令”時所做的爭辯作出回應。

信函中提到，今年4月24日，FCC下屬的國際局、有線競爭局、執行局發布的陳述理由令中，要求中國聯通美洲公司闡述為什么FCC不應提起訴訟撤銷該公司的國內和國際第214款授權，并解釋為什么FCC不應收回該公司的美國國際信令點編碼(ISPCs)。指令還要求中國聯通美洲公司回答有關其所有權、運營和其他相關事宜的某些問題，并“說明中國聯通美洲公司在何種程度上受到或不受中國政府的剝削、影響和控制”。

隨后，FCC在這封信函中援引中國聯通美洲公司的回應稱，該公司認為，這一陳述理由令“沒有為撤銷其長期以來在美國提供國內和國際服務的第214款授權提供有效依據”。該公司還表示，“由于種種原因，它不受中國政府的剝削、影響或控制”，“公司的高級管理層和董事會成員都不是由中國政府任命的。”中國聯通美洲公司還稱，“愿意與FCC和其他美國政府機構就可接受的條款或安排進行討論，以解決任何美國國家安全問題。”

中國聯通美洲公司在6月1日提交的FCC備案文件中表示，該公司在過去兩年中一直是美國電信市場的重要貢獻者，在履行FCC監管義務方面表現良好，并表現出愿意與美國執法機構合作的良好記錄。

“我們要求委員會就中國聯通美洲公司就其是否以及如何受到中國政府的剝削、影響和控制所做的爭辯，以及與此類剝削、影響和控制相關的國家安全和執法風險發表意見。”FCC在該信函最后稱。

近年來，美國政府逐漸對中國電信企業在美國開展的運營業務加大了打壓力度。據美國《華爾街日報》報道，今年4月初，以美國司法部為首，包括國務院、國防部、商務部、美國貿易代表辦公室、國土安全部在內的多家聯邦機構就要求FCC永久性吊銷中國電信美洲分公司的營業服務許可。

路透社稱，FCC在今年4月底發布的陳述理由令中，還警告稱其可能關閉包括中國電信、中國聯通及太平洋網絡公司及其子公司ComNet在內的三家國有電信公司在美國的業務。2019年5月，FCC一致投票否決了另一家中國國有通信公司——中國移動在美提供服務的權利，稱中國政府可能會“利用中資電信商對美國政府展開間諜活動。”

“美國之音”網站曾援引華盛頓一家律師事務所的電信法規專家分析稱，在事關國家安全的關鍵行業上，美國政府的最高決策層對排除中資企業的投資似乎決心已定，華盛頓試圖逼退中資電信商在美國的經營，FCC站在這場對抗的前線。報道稱援引新美國安全中心科技與國家安全項目高級研究員馬丁·拉塞爾的分析稱，美國各方針對中資電信企業的擔憂是一致的、是跨黨派的。

不過，受到FCC“點名”的多家中國通信公司內部人士此前透露，美國監管部門的舉動對企業業務方面的影響不會太大。其在美國的業務收入占比不高。▲