聯(lián)合國對伊武器禁運自動解除

本報駐伊朗特約記者 李睿 本報記者 張繼丹

“聯(lián)合國對伊朗長達13年的武器禁運結(jié)束了，但這對伊朗及周邊地區(qū)的影響仍然未知。”據(jù)伊朗《德黑蘭時報》18日報道，伊朗外交部當(dāng)天凌晨在其官方網(wǎng)站刊發(fā)《關(guān)于聯(lián)合國安理會終止有關(guān)武器限制和旅行禁令規(guī)定的聲明》，正式宣布聯(lián)合國對伊朗實施的武器禁運于當(dāng)天自動解除。美國國務(wù)卿蓬佩奧18日在一份聲明中回應(yīng)稱，美國將制裁任何參與向伊朗供應(yīng)、銷售或轉(zhuǎn)讓常規(guī)武器的個人或?qū)嶓w，“每個尋求中東和平穩(wěn)定并支持打擊恐怖主義的國家都應(yīng)該避免與伊朗進行任何武器交易。”

伊朗稱不會軍事豪購

伊朗外交部在聲明中稱，根據(jù)聯(lián)合國安理會第2231號決議和《聯(lián)合全面行動計劃》（即伊核問題全面協(xié)議），針對伊朗武器運輸、其他有關(guān)活動和金融服務(wù)的限制舉措，以及先前實行的關(guān)于禁止部分伊朗公民和軍官進入或過境聯(lián)合國成員國的禁令已全部自動解除。伊外交部表示，現(xiàn)在可以“從任何地方購買任何必要的武器和裝備，不受任何法律限制，完全基于其防御需要”。但同時強調(diào)，伊朗不謀求獲取非常規(guī)武器和大規(guī)模殺傷性武器，也不會突擊購買大量常規(guī)武器。

聯(lián)合國對伊朗武器禁運可以追溯到2007年3月安理會通過的第1747號決議。該決議規(guī)定禁止伊朗對外出口武器，并呼吁所有國家對向伊朗出口重型武器保持警惕和克制。2015年7月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊核問題全面協(xié)議。該協(xié)議以及隨后安理會通過的第2231號決議均寫明，維持對伊武器禁運至伊核協(xié)議正式生效五年之后，即2020年10月18日。

“不要指望會有大量武器出售給伊朗。”歐洲對外關(guān)系委員會16日刊文分析稱，鑒于西方國家對地區(qū)內(nèi)盟國的軍事支持，以及以色列與阿拉伯國家持續(xù)改善的關(guān)系，短期內(nèi)中東地區(qū)國家間互相制衡的狀態(tài)不會改變，武器也不會大量流入伊朗，因此，歐洲國家會非常謹慎地評估解除對伊朗武器禁運可能帶來的風(fēng)險。此外，美國對伊朗的極限施壓，也讓潛在合作伙伴擔(dān)心伊朗可能沒有足夠的資金履行武器合同。路透社18日稱，為了應(yīng)對一系列國際制裁和武器禁運，伊朗的國防工業(yè)已經(jīng)取得長足進步。

美國阻止以失敗告終

“伊朗今天與世界防務(wù)合作的正常化，是多邊主義、和平與地區(qū)安全的勝利。”伊朗外長扎里夫18日在社交媒體上轉(zhuǎn)發(fā)伊外交部聲明并強調(diào)，伊朗的武器一直是防御性質(zhì)的，不會向別的國家那樣，用武器來發(fā)動戰(zhàn)爭。伊朗議會議長卡里巴夫當(dāng)天發(fā)表講話，稱武器禁運解除是美國特朗普政府對伊朗極限施壓政策的失敗。

近來，美國在聯(lián)合國安理會提出延長對伊武器禁運決議草案并試圖啟動伊核協(xié)議“快速恢復(fù)制裁”機制，但均以失敗告終。今年8月，美國向安理會提交草案，要求無限期延長對伊武器禁運，安理會15個成員國中，除了美國和多米尼加兩票同意外，包括英國、法國、德國等在內(nèi)的11個成員國棄權(quán)，中俄兩國投了反對票。9月，美國政府又單方面宣布重啟聯(lián)合國對伊朗的制裁，再次被多數(shù)成員國否決。

據(jù)卡塔爾半島電視臺18日報道，美國2018年單方面退出“伊核協(xié)議”后，先后對伊朗施加了一系列嚴厲的制裁措施，試圖阻止解除對伊武器禁運。最近的一次動作是美國財長姆努欽本月8日宣布將伊朗18家主要銀行列入制裁名單，以阻止伊朗“非法獲取”美元，受制裁對象在美國境內(nèi)的資產(chǎn)將被凍結(jié)，且任何與受制裁對象進行交易的金融機構(gòu)和個人將面臨次級制裁風(fēng)險。此前，除這18家銀行外，伊朗其他銀行都已經(jīng)被美國制裁。報道認為，此舉徹底將伊朗排除在國際金融系統(tǒng)之外，不僅將重創(chuàng)伊朗經(jīng)濟，而且在新冠肺炎疫情肆虐下，也給伊朗對外引進藥品和醫(yī)療物資造成巨大困難。作為回應(yīng)，扎里夫8日痛批美國“讓一國民眾挨餓是反人類罪行”。

俄伊將加強合作？

“美國絞盡腦汁阻止伊朗獲得武器很有可能讓俄羅斯坐收漁利。”美國《外交政策》雜志近日分析稱，預(yù)計伊朗今后將與俄羅斯加強合作關(guān)系。早在2019年，美國國防情報局就預(yù)測伊朗可能會尋求從俄羅斯購買高端武器，而俄羅斯駐伊朗大使賈加良本月初對當(dāng)?shù)孛襟w表示，俄方將在解除武器禁運后考慮伊朗所有的武器采購需求，包括S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。

不過，美國哈佛大學(xué)貝爾弗科學(xué)和國際事務(wù)中心研究員格拉耶夫斯基18日對半島電視臺表示，目前沒有跡象表明伊朗與俄羅斯已經(jīng)敲定了談判的武器清單。而且，俄羅斯并不想為了伊朗激怒沙特等其他地區(qū)大國。此外，伊核協(xié)議執(zhí)行目前處于停滯狀態(tài)，今年美國總統(tǒng)選舉和明年伊朗總統(tǒng)選舉的結(jié)果或?qū)υ搮f(xié)議最終命運產(chǎn)生重大影響。有分析稱，如果特朗普連任，美對伊極限施壓將繼續(xù)，伊核協(xié)議前景更加黯淡。而民主黨總統(tǒng)候選人拜登此前曾表示，如果他當(dāng)選，且伊朗重新“嚴格遵守”伊核協(xié)議，那么美國將重新加入該協(xié)議。▲