大數(shù)據(jù)時(shí)代高職院校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理實(shí)踐“四難”

羅淑云

(廣西機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)科研處，廣西南寧，530007)

隨著高職院校校企合作深度與廣度的不斷加強(qiáng)，學(xué)校參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品升級(jí)改造等社會(huì)服務(wù)越來越多，科研經(jīng)費(fèi)普遍逐年增加，有的更是成倍增加。高職發(fā)展智庫(kù)對(duì)全國(guó)高職院校報(bào)送的《2019中國(guó)高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告》進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，結(jié)果顯示：2018年度科研社會(huì)服務(wù)經(jīng)費(fèi)有較大提升，超過一千萬(wàn)元的高職院校共有171所，與2017年相比增加49所，其中超過億元大關(guān)的共有4所，與2017年相比增加3所。這從一個(gè)側(cè)面反映出高職院校更加重視對(duì)接市場(chǎng)需求、更加重視技術(shù)研發(fā)和服務(wù)能力提升的總體態(tài)勢(shì)。但與此同時(shí)，諸如《法制晚報(bào)》“科研經(jīng)費(fèi)被瘋狂套取 教育部‘大招’能否發(fā)現(xiàn)新問題?”、中國(guó)科技網(wǎng)“科研經(jīng)費(fèi)不是‘唐僧肉’”、評(píng)辯天下“科研經(jīng)費(fèi)為何變身提款機(jī)”等科研經(jīng)費(fèi)管理話題不時(shí)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注、新聞媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)各種討論。“科研經(jīng)費(fèi)‘包干制’激發(fā)科研熱情”“如何既讓科研人員從煩瑣的報(bào)銷手續(xù)中解放出來，又能防止科研經(jīng)費(fèi)濫用”等議題也一度成為“兩會(huì)”焦點(diǎn)話題。

當(dāng)前，高職院校為了加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效率，可以引入企業(yè)“精、準(zhǔn) 、細(xì)、嚴(yán)”精細(xì)化管理理念，不斷推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)管理向精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展。但在這個(gè)過程中，信息化建設(shè)的不完善、預(yù)算執(zhí)行管理較為粗放等難題會(huì)阻礙科研經(jīng)費(fèi)的使用及管理效率。本文結(jié)合當(dāng)前新形勢(shì)及多年的實(shí)踐，從分析大數(shù)據(jù)背景下高職院校科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理實(shí)踐中遇到的難題入手，挖掘其根源，并提出針對(duì)性的措施與建議。

一、四大難點(diǎn)

(一)信息化建設(shè)不完善操作難

1.信息化建設(shè)缺乏科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃

各高職院校為了滿足科研管理發(fā)展需要和支持科研創(chuàng)新活動(dòng)，開始進(jìn)行科研管理信息化建設(shè)，旨在通過銜接不同部門的工作職責(zé)，讀取各系統(tǒng)中已有項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)行工作流程轉(zhuǎn)化，保證信息共享、流轉(zhuǎn)順暢。但當(dāng)前多數(shù)高職院校以科研部門為切入點(diǎn)推進(jìn)科研管理信息化建設(shè)，建設(shè)的各個(gè)方面，尤其科研經(jīng)費(fèi)方面，沒有從學(xué)校全局高度出發(fā)設(shè)計(jì)流程，缺乏科學(xué)整體規(guī)劃，系統(tǒng)投入使用后數(shù)據(jù)對(duì)接難度大，科研、財(cái)務(wù)等部門管理人員工作效率未提高，反而增加了新的工作量，導(dǎo)致效率下降，科研人員的用戶體驗(yàn)也沒有獲得明顯改善，這違背了學(xué)校推動(dòng)信息化建設(shè)的初衷。

2.信息化共享融合縱深不夠

由于高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理關(guān)聯(lián)的歸口部門多，信息化建設(shè)最大的難點(diǎn)就在于把科研、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、院系等部門數(shù)據(jù)的對(duì)接轉(zhuǎn)化為共享，建立匹配對(duì)應(yīng)關(guān)系。在各歸口部門各自為政、職能交叉、信息孤島的背景下，雖然項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)上賬可在各歸口部門信息系統(tǒng)輕松實(shí)現(xiàn)，但建立數(shù)據(jù)的深層對(duì)接困難重重，如科研項(xiàng)目支出項(xiàng)目與會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目不匹配，造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)很難轉(zhuǎn)換成專業(yè)的語(yǔ)言，無法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到單個(gè)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。而面對(duì)遵循各自不同管理辦法的上百種科研項(xiàng)目類型，數(shù)據(jù)的對(duì)接、轉(zhuǎn)化、共享更是難上加難。

(二)預(yù)算、決算與開支管理斷點(diǎn)溝通難

1.管理部門缺乏溝通協(xié)作

在明確職能的前提下，大多高職院校的科研項(xiàng)目與經(jīng)費(fèi)的管理是相對(duì)獨(dú)立的，科研經(jīng)費(fèi)隸屬于專項(xiàng)資金大類進(jìn)行管理。各歸口部門管理職責(zé)按照職能的劃分如圖1所示。在日常管理實(shí)踐中，科研管理部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)率和結(jié)題率；財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算，對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、任務(wù)、進(jìn)展及預(yù)算情況都不了解，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用是否合規(guī)、合理無法進(jìn)行有效監(jiān)督；項(xiàng)目組主要關(guān)注如何獲得更多的項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)支持，編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)很難做到科學(xué)、合理，也很少關(guān)心預(yù)算執(zhí)行是否與編制的預(yù)算一致，更多地只考慮科研成果的產(chǎn)出。從部門職能分工看，各部門的工作重點(diǎn)各有不同，而在管理實(shí)踐中正是因?yàn)楦鞑块T工作關(guān)注重點(diǎn)不一，又缺乏溝通和協(xié)作，預(yù)算、決算與實(shí)際開支存在管理斷點(diǎn)，這是信息化手段難以處理的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。

圖1 高職院?？蒲许?xiàng)目管理工作職能分布圖

2.財(cái)務(wù)人員和科研人員缺乏相關(guān)知識(shí)

由于專業(yè)領(lǐng)域的限制，財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目管理及實(shí)施過程缺乏了解，而科研人員往往缺乏財(cái)務(wù)、資金管理、科研制度的相關(guān)知識(shí)。科研人員編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)僅憑借一個(gè)或者幾個(gè)科研人員的經(jīng)驗(yàn)估算出一個(gè)理想數(shù)據(jù)，與科研、財(cái)務(wù)部門缺乏配合，很少進(jìn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)性、合理性評(píng)估。這樣的預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和可操作性，難以對(duì)經(jīng)費(fèi)執(zhí)行進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，甚至影響項(xiàng)目的開展和結(jié)題驗(yàn)收。

(三)預(yù)算執(zhí)行管理粗放管控難

1.科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員配備不足

當(dāng)前，多數(shù)高職院校沒有專門配備科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理人員，以兼職人員為主，經(jīng)費(fèi)管理效率不高，效果不好。而且管理人員本身專業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)素質(zhì)及對(duì)科研經(jīng)費(fèi)制度規(guī)定的熟知度等因素也會(huì)影響經(jīng)費(fèi)管理效果。面對(duì)越來越多的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，管理人員每天疲于應(yīng)對(duì)要求更細(xì)更多的報(bào)賬業(yè)務(wù)和更嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審計(jì)，根本無暇顧及科研項(xiàng)目的執(zhí)行情況。當(dāng)前，預(yù)算執(zhí)行管理較為粗放，在辦理報(bào)賬時(shí)僅對(duì)開支經(jīng)費(fèi)是否超出預(yù)算額度進(jìn)行監(jiān)管，難以控制預(yù)算執(zhí)行具體支出項(xiàng)，更難以準(zhǔn)確判斷開支經(jīng)費(fèi)是否合理，對(duì)預(yù)算編制約束力不夠。

2.預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制存在偏差

科研人員開展科研活動(dòng)時(shí)實(shí)際支出費(fèi)用與審定的預(yù)算兩者間存在偏差是高職院?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息化建設(shè)精細(xì)化管理又一難點(diǎn)。首先，預(yù)算編制缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于國(guó)家科研體系未完成整合，不同來源經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，無法保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算科學(xué)性和規(guī)范性。其次，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。受科學(xué)研究本身的性質(zhì)和不可預(yù)見性的特點(diǎn)及市場(chǎng)價(jià)格變化的影響，加上前期調(diào)研論證不夠深入，預(yù)算編制往往不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也存在項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為了獲得更多經(jīng)費(fèi)支持，在編制預(yù)算時(shí)有意夸大預(yù)算金額及增加外協(xié)服務(wù)費(fèi)等與項(xiàng)目無關(guān)支出的情況。最后，預(yù)算執(zhí)行隨意性較大。高職院校在預(yù)算執(zhí)行中往往沒有嚴(yán)格按照預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，存在預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)的現(xiàn)象，造成經(jīng)費(fèi)的用途變更或者是被擠兌，或在項(xiàng)目研究過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算編制不夠全面、科學(xué)，即時(shí)申請(qǐng)甚至多次申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，尤其是橫向項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整隨意性更大，如此隨意的調(diào)整嚴(yán)重影響了預(yù)算編制的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，大大弱化了其基本的約束力。

3.會(huì)計(jì)核算科目粗線條不齊全

目前，多數(shù)高職院校的財(cái)務(wù)系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置仍較粗放，存在很大瑕疵，根本無法充分體現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)多類型、多渠道的支出，如科研經(jīng)費(fèi)收支核算都沒有進(jìn)行明細(xì)分類，收入僅設(shè)財(cái)政補(bǔ)助收入和科教項(xiàng)目收入，支出也只設(shè)財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出和科研經(jīng)費(fèi)支出，部分院校在科研經(jīng)費(fèi)支出科目下增設(shè)項(xiàng)目輔助明細(xì)賬。即便如此，科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出核算科目設(shè)置還是單一的，雖然掌握了每個(gè)項(xiàng)目支出數(shù)額與余額，但所有費(fèi)用仍然是在一個(gè)科目下列支，無法了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出方向，支出內(nèi)容、金額、預(yù)算執(zhí)行情況，是否與批復(fù)預(yù)算相符，也無法利用財(cái)務(wù)核算軟件導(dǎo)出科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表，這顯然不符合精細(xì)化管理的需要。

(四)經(jīng)費(fèi)來源多元規(guī)范難

高職院校的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和自籌科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等類型。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展及眾籌觀念的不斷普及，科研眾籌也將成為科研經(jīng)費(fèi)的一種新的來源渠道。如今，多數(shù)高職院校為了提升科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理的效率，普遍采用信息化、程序化技術(shù)手段的現(xiàn)代管理方式來解決很多手工管理數(shù)據(jù)無法處理的難題，在工作流程管理、數(shù)據(jù)采集、同步、查詢、存儲(chǔ)、分析等方面更加靈活方便。但面對(duì)多元的經(jīng)費(fèi)來源，高職院校還是出現(xiàn)了很多難以解決的問題，如每一類型的項(xiàng)目都有專門的管理制度，科研經(jīng)費(fèi)的管理方式有不同的要求，預(yù)算條目、科研經(jīng)費(fèi)的支出范圍、口徑和報(bào)銷的流程不一等，即使是運(yùn)用信息化手段也很難解決這些問題。

二、排憂解難

(一)頂層設(shè)計(jì)，改變?cè)搭^解決操作難

1.科學(xué)規(guī)劃信息化戰(zhàn)略，加快信息化平臺(tái)建設(shè)

隨著信息化的不斷發(fā)展，高職院校的財(cái)務(wù)、人事、教學(xué)、科研、后勤等各職能部門信息系統(tǒng)智慧融合已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。在這種趨勢(shì)下，高職院校應(yīng)實(shí)施科學(xué)規(guī)劃信息化戰(zhàn)略，以院校整體為立足點(diǎn)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，自下而上地收集需求、自上而下地設(shè)計(jì)實(shí)施。為此，高職院校要打破以往按職能部門劃分的編碼規(guī)則和管理方式，在學(xué)校層面頂層設(shè)計(jì)、制定統(tǒng)一編碼規(guī)則，重新進(jìn)行工作流程梳理，實(shí)現(xiàn)各職能部門統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共享共用，共同搭建一個(gè)深層次、寬廣度、系統(tǒng)化、高效的信息化平臺(tái)。同時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)應(yīng)內(nèi)化在信息化平臺(tái)建設(shè)之中，為管理者及師生提供全面、準(zhǔn)確、及時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)，滿足決策參考、查詢信息等不同層次的需要，實(shí)現(xiàn)最大限度的社會(huì)效益。

2.加強(qiáng)信息化深度建設(shè)，推動(dòng)信息化向智能化發(fā)展

當(dāng)前形勢(shì)下，高職院校應(yīng)考慮通過信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支撐，推進(jìn)信息化建設(shè)向智能化發(fā)展，建立真正用數(shù)據(jù)管理、決策和創(chuàng)新的管理新機(jī)制，充分對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、挖掘、轉(zhuǎn)化、處理、應(yīng)用，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的深度分析、決策支持功能。首先，各職能部門的工作職能要全面數(shù)據(jù)化，各系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)的技術(shù)性要求(如格式、大小、名稱等)要統(tǒng)一，將學(xué)校文件制度、相關(guān)文檔、報(bào)告、記錄等信息內(nèi)化在平臺(tái)中，讓使用者只要登錄平臺(tái)就可選擇獲取所需數(shù)據(jù)或參考分析。其次，各職能部門數(shù)據(jù)要建立深層次對(duì)接關(guān)系，要包括信息平臺(tái)中不同項(xiàng)目類型預(yù)算科目和會(huì)計(jì)核算支出科目的關(guān)系、科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的資產(chǎn)和產(chǎn)生的無形資產(chǎn)記錄、科研項(xiàng)目的審計(jì)記錄及驗(yàn)收結(jié)果等信息，實(shí)現(xiàn)信息的深層次融合。最后，平臺(tái)基礎(chǔ)信息設(shè)計(jì)應(yīng)更全面、更有廣度，比如科研經(jīng)費(fèi)信息平臺(tái)應(yīng)建立科研成果、成果獎(jiǎng)勵(lì)、科研工作、資產(chǎn)(固定、無形)等管理模塊，以此提高平臺(tái)的功能性，取得更好的效果。

(二)以人為本，開拓創(chuàng)新解決溝通難

1.建立溝通無障礙的管理體系

2019年的政府工作報(bào)告中提出要開展項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”改革試點(diǎn)，不設(shè)科目比例限制，由科研團(tuán)隊(duì)自主決定使用，充分體現(xiàn)了以人為本的管理理念。大數(shù)據(jù)時(shí)代是新技術(shù)時(shí)代，也是以人為本的時(shí)代。因此，高職院校要利用信息化平臺(tái)建立溝通無障礙的管理體系，形成以人為本的服務(wù)型信息化管理理念是科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理工作堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先，學(xué)校在學(xué)院層面需要制定規(guī)范化的科研經(jīng)費(fèi)管理制度及實(shí)施細(xì)則，明確各歸口部門的管理責(zé)任和工作流程，尤其是跨部門間信息傳遞鏈中涉及的數(shù)據(jù)對(duì)接工作任務(wù)，必須細(xì)化分工，設(shè)置清晰歸口部門，梳理出一個(gè)完善科學(xué)的管理體系，避免管理斷點(diǎn)。其次，學(xué)校在部門層面既要明確各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)，也要進(jìn)行協(xié)同管理，尤其是作為中樞紐帶的財(cái)務(wù)部門，既要負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的日常報(bào)銷業(yè)務(wù)，也要積極配合科研、審計(jì)部門的業(yè)務(wù)處理，提供經(jīng)費(fèi)的到賬確認(rèn)、設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)代碼、報(bào)銷業(yè)務(wù)、出年度結(jié)算報(bào)表、結(jié)轉(zhuǎn)、配合審計(jì)、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收后經(jīng)費(fèi)處理等科研經(jīng)費(fèi)全過程的管理與服務(wù)。

2.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員對(duì)科研項(xiàng)目?jī)?nèi)容的學(xué)習(xí)

科研經(jīng)費(fèi)管理是高職院校財(cái)務(wù)管理的重要職責(zé)之一，財(cái)務(wù)人員需熟知系列專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度及經(jīng)費(fèi)使用規(guī)則，了解科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源渠道、研究周期、任務(wù)目標(biāo)、項(xiàng)目成員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總額、余額及預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行等與科研相關(guān)的信息，并掌握信息化平臺(tái)操作技能。通過學(xué)習(xí)，財(cái)務(wù)人員要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況和負(fù)責(zé)人編報(bào)的預(yù)算，做到隨時(shí)掌握項(xiàng)目合同預(yù)算執(zhí)行情況，辦理日常報(bào)銷時(shí)應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)是否按預(yù)算執(zhí)行、是否合理支出作出準(zhǔn)確的判斷和處理，監(jiān)督指導(dǎo)科研人員合規(guī)、合理地使用科研經(jīng)費(fèi)。財(cái)務(wù)人員還應(yīng)積極參與科研項(xiàng)目過程管理，定期分析科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況，充分發(fā)揮預(yù)算控制與財(cái)務(wù)分析決策的作用。

3.加強(qiáng)科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理制度的宣傳培訓(xùn)

“做科研先學(xué)會(huì)做預(yù)算?！彪m然這話有夸張的成分，但如科研人員都不掌握相關(guān)經(jīng)費(fèi)管理知識(shí)，就會(huì)在一定程度上影響科研預(yù)算的編制。針對(duì)科研人員對(duì)經(jīng)費(fèi)管理制度等相關(guān)知識(shí)欠缺的現(xiàn)象，科研、賬務(wù)部門應(yīng)通過多元培訓(xùn)途徑對(duì)科研人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、科研經(jīng)費(fèi)管理制度及預(yù)算編制等方面的指導(dǎo)，如通過信息化平臺(tái)系統(tǒng)推送制度文件，利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)、QQ 群、微信群召開會(huì)議學(xué)習(xí)、解讀、討論新出臺(tái)政策，幫助科研人員準(zhǔn)確理解系列文件精神與具體要求，正確認(rèn)識(shí)與加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作。科研人員在進(jìn)行項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)和編制預(yù)算過程中，都應(yīng)積極接受科研與財(cái)務(wù)部門專業(yè)人員的指導(dǎo)，按照項(xiàng)目研究需要結(jié)合財(cái)務(wù)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度制訂出科學(xué)的、合理的預(yù)算編制。同時(shí)，科研、賬務(wù)部門要通過現(xiàn)代化信息化手段規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出的控制，讓科研人員及時(shí)了解經(jīng)費(fèi)的到位、使用和結(jié)余情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題并糾正，提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的效益性，確保取得的科研投入經(jīng)費(fèi)能“接得住、管得好”。

(三)按需設(shè)置，科學(xué)細(xì)化解決管控難

1.按需設(shè)置科研專崗專員或科研財(cái)務(wù)助理

習(xí)近平總書記在2018年兩院院士大會(huì)上提出：“不能讓繁文縟節(jié)把科學(xué)家的手腳捆死了，不能讓無窮的報(bào)表和審批把科學(xué)家的精力耽誤了。”爾后，國(guó)務(wù)院、科技部、財(cái)政部相繼印發(fā)相關(guān)文件，進(jìn)一步明確整合精簡(jiǎn)各類報(bào)表、減少信息填報(bào)和材料報(bào)送、精簡(jiǎn)過程檢查等多項(xiàng)措施，減輕科研人員負(fù)擔(dān)。在這樣的背景下，各高職院?？筛鶕?jù)實(shí)際需要設(shè)置科研專崗專員或科研財(cái)務(wù)助理。科研經(jīng)費(fèi)較多的高職院?？稍O(shè)置科研專崗專員，其主要職責(zé)有：一是立項(xiàng)前按照各類型項(xiàng)目的規(guī)定和流程來編制各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并將每一個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算具體細(xì)化分解，明確預(yù)算指標(biāo)；二是立項(xiàng)后指導(dǎo)各個(gè)部門根據(jù)所下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)逐級(jí)分散下達(dá)任務(wù)，具體落實(shí)到項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門甚至具體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；三是定期對(duì)各部門科研經(jīng)費(fèi)管理和預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，建立經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告制度，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保預(yù)算有關(guān)工作到位。而經(jīng)費(fèi)不多的高職院校可設(shè)立科研財(cái)務(wù)助理崗位，專門提供科研項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)管理等服務(wù)，由財(cái)務(wù)部門實(shí)行委派制或院系自行聘用，其費(fèi)用可以從各個(gè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的勞務(wù)費(fèi)中列支。隨著科研經(jīng)費(fèi)的普遍逐年增加，高職院?？梢越?、完善科研財(cái)務(wù)助理制度，讓專業(yè)的人去做專業(yè)的事情，為科研人員在預(yù)算編制與調(diào)整、經(jīng)費(fèi)支出、財(cái)務(wù)決算、結(jié)題驗(yàn)收等方面提供更加專業(yè)化的服務(wù)，進(jìn)一步提高科研管理效率與精細(xì)化程度。

2.科學(xué)細(xì)化科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制

高職院校應(yīng)把科學(xué)規(guī)范做好科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行作為科研經(jīng)費(fèi)管理兩個(gè)同等重要的內(nèi)容，經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制越科學(xué)、精細(xì)、合理，經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行可操作性就越強(qiáng)，越能減少或杜絕預(yù)算隨意調(diào)整的情況，保證預(yù)算的嚴(yán)肅性與約束力。首先，信息化平臺(tái)能夠把對(duì)科研項(xiàng)目管理的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為功能模塊。其中，經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算模塊設(shè)定規(guī)范流程，設(shè)置預(yù)警提示功能；項(xiàng)目管理及財(cái)務(wù)核算的技術(shù)融合、信息共享，能夠?qū)Ω鞑块T的工作進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理與監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)各部門工作流程規(guī)范化，部門間相互協(xié)調(diào)、依托、滲透、監(jiān)督和制約。其次，在編制科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算的過程中，高職院校應(yīng)對(duì)科研項(xiàng)目的可行性與預(yù)算編制分別進(jìn)行充分的調(diào)研論證與合理性評(píng)估，尤其對(duì)經(jīng)費(fèi)多的科研項(xiàng)目的每一項(xiàng)具體科目的名稱、內(nèi)容、用途、收支明細(xì)等進(jìn)行逐一細(xì)化，列出項(xiàng)目開展中配置的科研設(shè)備及與科研相關(guān)內(nèi)容支出的清單，從而使經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制更具科學(xué)性、全面性、規(guī)范性及可操作性。

3.科學(xué)設(shè)置科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算科目

高職院校應(yīng)充分利用信息平臺(tái)，按照批準(zhǔn)的預(yù)算書核撥科研預(yù)算經(jīng)費(fèi)。預(yù)算執(zhí)行必須在編制的預(yù)算科目?jī)?nèi)支出，并按資金性質(zhì)、來源、項(xiàng)目類型、支出科目、資金支付方式等分類進(jìn)行多維度會(huì)計(jì)核算和管理。高職院校應(yīng)在科研經(jīng)費(fèi)信息平臺(tái)設(shè)置經(jīng)費(fèi)預(yù)算和經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算模塊，兩個(gè)模塊項(xiàng)目根據(jù)經(jīng)費(fèi)可開支的用途設(shè)置，于每個(gè)項(xiàng)目輔助明細(xì)賬下共設(shè)十一個(gè)具體支出科目，即設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、會(huì)議/差旅/國(guó)際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、其他支出、激勵(lì)費(fèi)和管理費(fèi)。項(xiàng)目申報(bào)的同時(shí)，學(xué)校要將科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)額列入信息平臺(tái)，立項(xiàng)后預(yù)算立即轉(zhuǎn)入會(huì)計(jì)核算模塊管理。經(jīng)費(fèi)執(zhí)行時(shí)，學(xué)?？梢試?yán)格把控經(jīng)費(fèi)在預(yù)算明細(xì)科目金額與范圍內(nèi)列支，并及時(shí)將支出明細(xì)錄入信息平臺(tái)中，促使經(jīng)費(fèi)支出范圍、額度等得到精細(xì)化控制。如此執(zhí)行不僅可以使科研人員適時(shí)了解預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)，把握支出進(jìn)度，而且科研經(jīng)費(fèi)管理人員可以輕松掌握全校各個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行情況并進(jìn)行反饋跟蹤，督促已結(jié)題和接近結(jié)題的項(xiàng)目及時(shí)報(bào)銷已發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，引導(dǎo)已接近結(jié)題驗(yàn)收時(shí)間的項(xiàng)目合理開支經(jīng)費(fèi)。

(四)科學(xué)分?jǐn)偅?xì)化核算解決規(guī)范難

高職院校當(dāng)前實(shí)施多元的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理制度，可按經(jīng)費(fèi)來源將科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分為縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和配套科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)三大類，經(jīng)費(fèi)的使用范圍必須在十一大類科研經(jīng)費(fèi)會(huì)計(jì)核算項(xiàng)目?jī)?nèi)。大數(shù)據(jù)背景下，對(duì)來源途徑多元的科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行精細(xì)化管理，需要做好兩個(gè)方面：一是科學(xué)分?jǐn)偅煽蒲泻拓?cái)務(wù)等部門聯(lián)合建立一套適合學(xué)校自身發(fā)展需要的預(yù)算管理機(jī)制，進(jìn)一步對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行優(yōu)化處理，由專門人員或者在專門人員指導(dǎo)下實(shí)施，充分發(fā)揮信息平臺(tái)數(shù)據(jù)收集、處理、分析等作用，從科研項(xiàng)目的立項(xiàng)到結(jié)題全程把控經(jīng)費(fèi)的使用，將整個(gè)科研過程中所發(fā)生的收入與支出統(tǒng)統(tǒng)科學(xué)分?jǐn)偟矫鞔_支出項(xiàng)目中；二是細(xì)化核算，利用信息平臺(tái)對(duì)于不同來源渠道的縱向項(xiàng)目資金和橫向項(xiàng)目資金進(jìn)行分類，杜絕一刀切的模式，合理確定不同費(fèi)用的開支比例，細(xì)化核算各類經(jīng)費(fèi)支出，規(guī)范經(jīng)費(fèi)的使用。

大數(shù)據(jù)時(shí)代，高職院校加快信息化建設(shè)步伐推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理是管理體制深入改革創(chuàng)新的重要手段。這不僅有助于提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，還有助于確保學(xué)?？蒲泄ぷ鞒掷m(xù)、健康發(fā)展?？傊?，加快信息化建設(shè)步伐推進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，可以提高職能部門的工作效率與科研經(jīng)費(fèi)的使用效率，確保職能部門及時(shí)獲取經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控與管理，增強(qiáng)信息的可靠性與決策的相關(guān)性。同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，可以把科研人員從煩瑣的經(jīng)費(fèi)預(yù)算與報(bào)銷業(yè)務(wù)中真正解脫出來，把有限的時(shí)間和精力投入到研究中，努力為科研人員營(yíng)造可以潛心從事科學(xué)研究的良好環(huán)境。