國家森林城市評價指標(biāo)體系思考

王旖靜，趙 明

(國家林業(yè)和草原局林產(chǎn)工業(yè)規(guī)劃設(shè)計院，北京 100010)

國家森林城市是指在城市管轄范圍內(nèi)形成以森林和樹木為主體、山水林田湖草相融共生的生態(tài)系統(tǒng)，且各項建設(shè)指標(biāo)達到相關(guān)標(biāo)準要求并經(jīng)國家林業(yè)主管部門批準授牌的城市[1]。2004年原國家林業(yè)局、全國綠化委員會開始啟動國家森林城市創(chuàng)建工作，在每年一屆的森林城市建設(shè)座談會上命名授牌。十多年來，“森林城市”工作始終以“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”為宗旨，做好“大地植綠”“心中播綠”兩件事，為中國城市生態(tài)建設(shè)樹立了典范、起到了引領(lǐng)作用。

1 我國森林城市建設(shè)歷程與成效

2004年中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林為首屆中國城市森林論壇作出“讓森林走進城市，讓城市擁抱森林”重要批示，成為中國城市森林論壇的宗旨。全國綠化委員會、國家林業(yè)局把森林城市建設(shè)定位為一項林業(yè)宣傳實踐活動，每年舉辦一次“中國城市森林論壇”，傳播理念、凝聚共識，啟動了國家森林城市評定程序，并制定了《國家森林城市評價指標(biāo)》；2010年，國家林業(yè)局制定了《國家森林城市申報與考核辦法》和《國家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃編制導(dǎo)則》。這期間，全國“創(chuàng)森”工作不斷深入，各地對創(chuàng)建國家森林城市愈加重視，申報的城市也越來越多。

2015年黨的十八屆五中全會把森林城市列入我國“十三五”建設(shè)規(guī)劃，2016年1月習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會議上強調(diào)：森林關(guān)系國家生態(tài)安全，要加強森林生態(tài)安全建設(shè)，著力開展森林城市建設(shè)……，為林業(yè)改革發(fā)展進一步明確了方向、提出了新的更高目標(biāo)，更為城市生態(tài)建設(shè)提出了具體要求，為全面推進森林城市建設(shè)增添了動力；