秦巴山地小城鎮人口容量探究
——以青木川鎮為例

邢海虹

（陜西理工大學 歷史文化與旅游學院；秦巴地理與旅游開發協同創新中心 陜西漢中 723000）

人口容量指一國或一地區在可預見的時期內，利用該地自然資源及智力、技術等條件，在保證符合社會文化準則的物質生活水平條件下，所能持續供養的人口數量。人類生存以土地為空間依托，人對土地的利用可劃分為生產用地、生活用地和生態用地三大類，人口、資源、環境、發展問題集中體現在三種空間的協調上。區域人口容量必須放置在生態、生產與生活三個子系統構成的復合系統中進行研究，這就產生了基于“三生空間”研究人口容量的新領域。

秦巴山地是我國南北過渡帶上的巨大生態屏障，較東部沿海地區及大城市地帶發展程度低，人口大量流失反映了人口、資源、環境與發展的矛盾突出。寧強縣青木川鎮地處北緯32 °50 ′~32 °56 ′，東經105 °28 ′~105 °40 ′，氣候溫和濕潤，山地面積廣闊。古鎮位于陜、甘、川三省交界處，古為秦隴入蜀咽喉，民國時期形成商貿重鎮。2013年賀歲劇《一代梟雄》熱播，傳奇故事引發了人們對其強烈向往，掀起旅游高潮。文章在青木川“三生空間”調查的基礎上，從生產空間效率提升入手估算青木川人口容量，提供小城鎮人口容量研究的簡便方法，同時為秦巴地區鄉村振興提供參考與借鑒。

1 “三生空間”復合系統及人口容量體系

1.1 “三生空間”復合系統

生態、生產、生活“三生空間”中，生態空間是資源環境子系統，生產空間是經濟子系統，生活空間是社會子系統。其中資源環境子系統是基礎，對經濟發展與社會和諧起支撐作用；經濟子系統反映人類開發利用資源的程度，適度的經濟開發有利于維持資源環境系統功能，提升人類所能享用的物質福利；社會子系統是最終表現，人類生活的幸福感體現在環境、資源、經濟、人口的和諧發展。

1.2 “三生空間”人口容量體系

生態空間人口容量指資源環境系統所能支撐的人口數量，生產空間人口容量是區域經濟系統所能承載的人口數量，生活空間人口容量是居住空間所能容納的人口數量。可持續發展理念下，生態空間人口容量起決定性作用，生產空間和生活空間人口容量必須小于生態空間人口容量；當生產空間人口容量大于生活空間人口容量時，可適當引導人口遷入；當生產空間人口容量小于生活空間人口容量時，可適當引導人口遷出。“三生空間”復合系統與人口容量體系見圖1。

2 “三生空間”人口容量問題源識別——以青木川鎮為例

從區域系統出發，文章中小城鎮人口容量探討涉及整個鎮域，而不指鎮區。根據土地利用分類系統建立“三生空間”分類體系，并統計青木川鎮域面積和占比（見表1）。

2.1 生態空間面積廣闊，生態環境質量優越，人口容量巨大

青木川鎮生態空間占用地總面積99.18%，生態用地在總用地中占到絕對優勢。秦巴山地水熱條件優良，林木生長茂密，生物多樣性突出，生態環境十分優越。近年來，汶川震后重建、陜南移民搬遷、陜南扶貧移民等一系列重大政策促進了散居的居民點集中到河谷川道地區，人類活動對于生態空間的干擾程度不斷減弱。2017年全鎮總人口7 169 人，平均人口密度36.7 人/平方公里，遠小于全國143 人/平方公里的平均人口密度。調研顯示，野豬糟踐莊稼時有發生，使農戶不愿耕種，反映出青木川生態環境的優越，生態空間人口容量巨大。

表1 青木川鎮“三生空間”概況

2.2 生活空間生態宜居，但空心化問題突出，居住空間閑置嚴重

青木川鎮生活空間在總用地中占比僅為0.54 %。居民點遷并后，集中建設的村莊均通公路，村容整齊劃一，房屋聯排建設，具有陜南民居風格，契合“看得見山，望得見水，記得住鄉愁”的鄉村印象。垃圾集中收集處理，鎮區統一排水，多數采用煤氣、電力、太陽能等能源。村委會、圖書室、衛生所等設施齊全。全鎮總人口7 169 人，2 100 多人常年在外打工，房屋閑置率達30%。現代化的村容村貌與稀少的人口之間形成強烈反差，生活空間人口容量大，但資源浪費問題突出。

2.3 農業生產空間狹小，工礦生產空間占比極低，旅游生產空間人口容量較大

青木川鎮生產空間主要指農業生產空間，在總用地中占比僅4.11 %。人均耕地僅1.52 畝，且近70 %是靠天吃飯的旱地，生產能力低；水田沿河分布，但面積小；耕地空間分布非常分散，居民點遷并使耕作不便進一步凸顯；農民現代意識差，習慣廣種薄收，農業收入低，人口承載力低下，使大量青壯年勞動力流失。工礦用地占比僅0.03%，全鎮目前加工業有2 家金礦、1 個小型光伏發電站、1 個羌秀合作社、5 個土法制酒合作社，1 個油牡丹種植合作社，工礦經濟發展程度低，人口容量很低。依托歷史建筑形成的古鎮既是村民生活的場所，也是發展旅游業的資源，形成生活生產性空間。鎮區常住人口0.42 萬人，占全鎮的人口一半以上。全鎮GDP 為6 億元，城鎮居民人均純收入2.5 萬元，旅游產業為鎮域經濟發展積累了較好的基礎。旅游紀念品有核桃饃、山貨藥材，商戶數十家，酒店、旅館、餐飲店有數十家，但普遍散、小，處于家庭作坊型低水平階段。

3 基于生產空間效率提升的秦巴山區人口容量擴展研究

3.1 青木川人口容量擴展的實證研究

3.1.1 建立綠色果蔬基地，優化農業結構，提升農業生產空間人口容量

目前，青木川鎮旅游產業已經具備了較好的基礎，年接待游客120 萬人左右，平均逗留時間2 天，平均人均消費500 元，需消耗大量的蔬菜、水果、肉類，但是這些消費品90%來自勉縣等地。木桶魚等餐飲店是鎮區主要特色餐飲，魚來自陜甘川交界的白龍湖。青木川農業方面的優勢有三點：一是剩余農業勞動力多，二是發展綠色農產品的生態本底條件好，三是有較多的本地需求。提升農業生產空間人口容量的思路以本地需求為立足點，優化種植結構，提高農業集約化程度。

（1）本地果蔬供應與農業就業人口增量。

市場需求：120 萬人×2 斤/天×2 天=4 800 000 斤

假設1 畝地年產果蔬10 000 斤，則需要480 畝果蔬種植面積。果蔬種植屬于勞動密集型產業，假設每畝地需要2個勞動力投入，則：480 畝×2 人/畝=960 人

即如果僅考慮果蔬供應本地市場，可規劃480 畝果蔬種植，增加960 個就業崗位。

（2）面向全國的智慧農場與就業人口增量。

利用本地零污染的生態優勢發展生態智慧農場，一方面可以延長游客停留時間，豐富旅游體驗；另一方面，在綠色農產品需求不斷提升的背景下，利用“旅游口碑+互聯網絡”發展智慧農場，可帶動就業人口數量至少1 000 人的規模。

3.1.2 豐富旅游業態，開發旅游商品，提升旅游生產空間人口容量

（1）旅游產業人口容量擴展。

游客評價：景觀單一，與其他古鎮無大區別；半天時間游覽完畢，可體驗的旅游業態少；不能兼顧各類人群，缺少青少年感興趣的景點；對于大都市的中老年游客，自然環境具有強烈吸引力，清凈、涼爽是夏季主要吸引點。

目前，青木川村1 031 人，全部從事旅游活動；南壩村1 416 人，約30 %從事旅游活動；東壩村1 072 人，約20 %從事旅游活動，加上外來經營者，全鎮約2 000 名旅游從業人口。充分利用古鎮和資源環境優勢，豐富旅游體驗，滿足差異化需求，延長游客停留時間，擴展旅游產業人口容量，預估可再帶動500 人從事旅游產業經營。

（2）旅游商品人口容量擴展。

初期供應本地市場：

1 家羌秀合作社：手工刺繡精品（20 人）+普通機繡產品（20 人）=40 人

1 家土酒合作社：20 戶傳統土酒生產+釀酒體驗，帶動就業20×5=100 人

1 家旅游紀念品合作社：10 戶不同類別的紀念品生產，帶動就業10×5=50 人

后續市場拓展：

利用“互聯網+”銷售富有地方特色的旅游商品，羌秀、特色酒品、旅游紀念品生產規模提升，生產廠家數量增加，形成產業集群效應和區域品牌。按照規模擴大一倍計算，可帶動就業200 人。當然，如果旅游紀念品產業集群若能形成，其循環累計因果效應將促進就業空間不斷擴展，區域人口容量也可能進一步提升。

通過以上，可擴展就業崗位為：

960 人+1 000 人+500 人+40 人+100 人+50 人+200 人=2 850 人

常年外出務工人數：2 100 人

以上果蔬種植基地、智慧農場、旅游商品生產、旅游活動拓展等均為綠色產業類型，不會對生態環境產生影響。因此，如果能夠有效提升現有生產空間效率，可以實現青木川戶籍人口的本地化就業，促進鄉村振興和脫貧。

3.2.3 優化生產空間布局，保障生產空間效率提升

受地形、歷史等條件制約，各村發展條件差異大；堅持因地制宜、集群化發展理念，按照不同類型逐步推進發展。

表2 青木川生產空間優化思路

3 秦巴山區小城鎮生產人口容量擴展模式

秦巴山區小城鎮的優勢在于生態環境極佳、歷史文化資源豐富、傳統社會風貌保留較好；剩余農業勞動力多，發展綠色產業生態本底條件好。在不破壞生態環境的基礎上，從農業生產空間、第二產業生產空間、第三產業生產空間使用效率提升出發，盡可能促進多人口的本地就業，有利于促進秦巴小城鎮的人口、資源、環境、發展的協調。小城鎮生產空間人口容量擴展模式見圖2。