江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證分析

郭承龍

(南京林業(yè)大學(xué)a經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，b生態(tài)文明與鄉(xiāng)村振興研究中心，江蘇 南京 210037)

以2011年為基期，2011—2013年江蘇省經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率10.2%，2011—2014年江蘇省經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率降到9.8%，之后各年的年均增長(zhǎng)率逐步下滑。2014年是經(jīng)濟(jì)增速的分水嶺，高速增長(zhǎng)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已成為歷史。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效是要形成生產(chǎn)高效、生態(tài)穩(wěn)定、環(huán)境良好、質(zhì)量可靠、產(chǎn)能持續(xù)和三產(chǎn)融合的發(fā)展新格局[1-2]，實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展既是本省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展壯大的要求，也是繼續(xù)履行經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵的需要。構(gòu)建江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系并進(jìn)行實(shí)證分析是認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、重點(diǎn)突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)模式農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，由速度、數(shù)量和規(guī)模向效益、質(zhì)量和綠色轉(zhuǎn)型，旨在把握江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況，切實(shí)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位，為農(nóng)業(yè)決策提供有力的決策支持。

1 文獻(xiàn)綜述

我國(guó)早期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究重心落在經(jīng)濟(jì)數(shù)量擴(kuò)張，而對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升涉及很少。多年粗放式高速增長(zhǎng)引發(fā)了諸如投入要素浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析成為研究的熱點(diǎn)，形成較多成果積累[3-4]。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的研究熱點(diǎn)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論成果較為豐富，包括經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的含義特征[5]、內(nèi)在機(jī)理[6]、實(shí)現(xiàn)途徑[7]等，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定量評(píng)價(jià)研究顯得不足。高質(zhì)量發(fā)展綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究存在未能反映高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求、指標(biāo)不可度量、指標(biāo)數(shù)據(jù)測(cè)算歧異較大等現(xiàn)實(shí)問題，結(jié)果降低了評(píng)價(jià)分析結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。從研究對(duì)象來看，當(dāng)前高質(zhì)量發(fā)展研究涉及國(guó)家層面的高質(zhì)量發(fā)展研究[8]及農(nóng)業(yè)[9]、制造業(yè)[10]等行業(yè)，涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究[11]。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高質(zhì)量發(fā)展研究相對(duì)滯后。夏顯力等[12]從產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系分析了中國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)狀及痛點(diǎn)，并構(gòu)建了市場(chǎng)需求與數(shù)字技術(shù)共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的分析框架?？镞h(yuǎn)配等[13]利用所構(gòu)建的“兩型農(nóng)業(yè)”綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)長(zhǎng)株潭地區(qū)進(jìn)行實(shí)證分析，結(jié)果表明，長(zhǎng)株潭城市群“兩型農(nóng)業(yè)”處于起步階段。趙丹丹等[14]利用構(gòu)建的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系對(duì)我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)的實(shí)證研究很少。辛嶺等[9]構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，并測(cè)度了31省區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?？v觀現(xiàn)有針對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究，缺乏從實(shí)證角度對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行研究與評(píng)價(jià)?；诖?，本文從農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要特征出發(fā)，參考農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)，構(gòu)建江蘇省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，依據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)提供的數(shù)據(jù)開展實(shí)證分析，以推進(jìn)其農(nóng)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路。

2 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證分析

2.1 構(gòu)建農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要特征包括綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要特征，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、數(shù)據(jù)可得性和區(qū)域?qū)傩栽瓌t，構(gòu)建江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。以綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益水平、社會(huì)發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展為準(zhǔn)則層，設(shè)計(jì)17個(gè)要素指標(biāo)、23個(gè)計(jì)算指標(biāo)(表1)。

表1 江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)體系

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合指數(shù)(O):

(1)

式(1)中:IXijk為指標(biāo)；αi為準(zhǔn)則層權(quán)重；βj為要素層權(quán)重；γk為指標(biāo)層權(quán)重。

2.2 實(shí)證分析

2.2.1 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)來自《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。部分缺少數(shù)據(jù)，采取一元線性回歸方法估算2018年數(shù)值。2014年起，相對(duì)于2011年的江蘇省GDP年均增長(zhǎng)率由2位數(shù)增長(zhǎng)回落到10%以下，第一產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)率將至3.6%以下。故選擇2014—2018年作為研究期。

2.2.2 測(cè)量方法

重心法去量綱。同類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，直接以當(dāng)年價(jià)進(jìn)行比較。如果是異類數(shù)據(jù)比較，則將經(jīng)濟(jì)類數(shù)據(jù)依據(jù)內(nèi)涵接近的指數(shù)轉(zhuǎn)為2010年價(jià)格水平進(jìn)行計(jì)算。資本存量采用永續(xù)盤存法。依據(jù)文獻(xiàn)[15]測(cè)算出2010年全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)資本存量(1990年價(jià)格水平)并轉(zhuǎn)為2010年價(jià)格水平，然后乘以江蘇省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比值，得到的結(jié)果作為江蘇省第一產(chǎn)業(yè)的資本存量，參考文獻(xiàn)[16]使用第一產(chǎn)業(yè)1.8%資本折舊率作為農(nóng)業(yè)折舊率。第一產(chǎn)業(yè)各年投資同步轉(zhuǎn)為2010年價(jià)格水平。因評(píng)價(jià)體系中各評(píng)價(jià)指標(biāo)量綱與數(shù)量級(jí)不完全一致，這里使用重心法消除量綱差異和數(shù)量級(jí)差異帶來的影響。

(2)

式(2)中:xi表示原始指標(biāo)；yi表示去量綱后的指標(biāo)。

各層權(quán)重設(shè)置。根據(jù)Saaty給出的9個(gè)重要性等級(jí)及其賦值，按兩兩比較結(jié)果構(gòu)造判斷矩陣。本研究邀請(qǐng)9位專家，對(duì)各層指標(biāo)相對(duì)重要性予以打分，取其簡(jiǎn)單平均數(shù)作為判斷矩陣值，使用層次分析法的和積法確定各層權(quán)重。

2.2.3 測(cè)度結(jié)果分析

根據(jù)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系及上述估算方法，得到2014—2018年江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)和綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展6個(gè)分指數(shù)，結(jié)果如表2所示?？傮w來看，高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈上升趨勢(shì)，由0.416增加到2018年的0.477，表明江蘇農(nóng)業(yè)處于高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中。同期的綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、效益水平、社會(huì)發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展具有相同的連續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)。其中，開放發(fā)展指數(shù)呈下降趨勢(shì)。

表2 江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指數(shù)結(jié)果

將江蘇省農(nóng)林牧副漁服業(yè)增加值(2010年價(jià)格)作為左邊縱坐標(biāo)，農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)作為右邊縱坐標(biāo)，得到農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與農(nóng)林牧副漁服業(yè)增加值的時(shí)序變化，兩者變化趨勢(shì)具有相似性(圖1)，說明農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)能夠在一定程度上反映農(nóng)業(yè)變化，發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)較為平滑，說明發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)所包含的內(nèi)容不僅反映數(shù)量變化趨勢(shì)，而且能反映質(zhì)量變化趨勢(shì)。

圖1 農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)和農(nóng)林牧副漁服業(yè)增加值發(fā)展趨勢(shì)的比較

在綠色發(fā)展指數(shù)(表3)中，生產(chǎn)資料效率、資源利用水平和環(huán)境保護(hù)呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明農(nóng)業(yè)投入要素的強(qiáng)度下降，效率提高，農(nóng)業(yè)源環(huán)境危害程度下降，為環(huán)境保護(hù)做出了重要貢獻(xiàn)。其中，生產(chǎn)資料效率提高得益于農(nóng)藥、化肥使用效率提高，長(zhǎng)短期內(nèi)均能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入降低，改善環(huán)境；但農(nóng)膜使用效率下降，短期內(nèi)對(duì)環(huán)

表3 綠色發(fā)展指數(shù)的測(cè)量結(jié)果

境影響不明顯(表4)。

表4 生產(chǎn)資料效率的狀況 單位:hm2·t-1

2015年，資源利用水平有所下降外，資源利用水平較為平緩。其中，節(jié)水灌溉水平呈持續(xù)性提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平波動(dòng)平緩，農(nóng)業(yè)煤、油、電的消耗較高，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效率較低(表5)。

表5 資源利用水平的狀況

環(huán)境保護(hù)改善明顯。農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮排放量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增加幅度大，大幅縮減了農(nóng)業(yè)源的化學(xué)需氧量、氨氮地排放量，有力支持環(huán)境改善(表6)。

表6 農(nóng)業(yè)源污染物的效率 單位:萬元·t-1

在協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)(表7)中，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)延伸呈持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到一定程度改善。農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)得到一定發(fā)展，但林牧漁業(yè)比重略有下降；鄉(xiāng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐漸明顯(表8)，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)律使然作用，無形中促使產(chǎn)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)延伸，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)。

表7 協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)的測(cè)量結(jié)果

表8 產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)延伸的現(xiàn)狀

在效益水平指數(shù)(表9)中，農(nóng)村收入、耕地產(chǎn)出和播種產(chǎn)出均呈遞增趨勢(shì)，表明農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量呈持續(xù)性提高狀態(tài)。

表9 效益水平指數(shù)下的指標(biāo)原始值和去量綱后結(jié)果值

在效益水平指數(shù)(表10)中，人居環(huán)境呈改善態(tài)勢(shì)，表明農(nóng)村居民居住條件得到改善。脫貧指數(shù)呈遞增趨勢(shì)，從側(cè)面反映農(nóng)業(yè)發(fā)展效益明顯。由于農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性薄弱地位，認(rèn)為改善必要的財(cái)政扶助既是農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障，也是吸引外來資本投資的吸引器。江蘇省財(cái)政支向農(nóng)業(yè)的份額波動(dòng)中提高，表明財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)大發(fā)展起到了一定扶助作用。二元對(duì)比系數(shù)波動(dòng)較大，2014—2017年呈減少趨勢(shì)，2018年則恢復(fù)高增長(zhǎng)，表明農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到財(cái)政方面的支持和重視。

表10 社會(huì)發(fā)展指數(shù)測(cè)量指標(biāo)的結(jié)果

在開放發(fā)展指數(shù)(表11)中，外商農(nóng)業(yè)投資逐步下滑，對(duì)外貿(mào)易依存度也呈下降趨勢(shì)，表明江蘇省農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度在萎縮。

表11 開放發(fā)展指數(shù)測(cè)量指標(biāo)的結(jié)果

創(chuàng)新發(fā)展開放發(fā)展指數(shù)中(表12)，資本生產(chǎn)率逐步下滑，表明江蘇省農(nóng)業(yè)資本存量對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的帶動(dòng)作用在減弱。勞動(dòng)生產(chǎn)率拉動(dòng)水平在提高，表明勞動(dòng)力創(chuàng)造的價(jià)值在提高，是創(chuàng)新發(fā)展在勞動(dòng)力上的反映。因缺少農(nóng)業(yè)研發(fā)支出數(shù)據(jù)，這里計(jì)算研發(fā)支出/GDP，得到研發(fā)強(qiáng)度在增強(qiáng)，間接推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

表12 創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)測(cè)量指標(biāo)的結(jié)果

3 小結(jié)與展望

3.1 小結(jié)

基于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基本特征，構(gòu)建綠色發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、效益發(fā)展指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)、開放發(fā)展指數(shù)和創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)刻畫農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)，反映江蘇省農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)呈遞增趨勢(shì)，表明江蘇省農(nóng)業(yè)正處于高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中。綠色發(fā)展指數(shù)、協(xié)調(diào)發(fā)展指數(shù)、效益發(fā)展指數(shù)、社會(huì)發(fā)展指數(shù)和創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料使用率、資源利用率在提高，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部結(jié)構(gòu)在改善，農(nóng)業(yè)效益在提升，社會(huì)呈良性發(fā)展。其中，農(nóng)業(yè)開放發(fā)展指數(shù)呈下降趨勢(shì)，表明江蘇農(nóng)業(yè)的對(duì)外開放程度處于下降之中。

3.2 研究局限和展望

農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)存在部分要素層只使用一個(gè)指標(biāo)度量，較為狹隘；權(quán)重設(shè)計(jì)需要引入客觀性因素，進(jìn)行主觀和客觀相結(jié)合的賦權(quán)。研究局限性也是未來研究的方向。