分析國企財務管理監(jiān)管的問題與對策

劉尚靈

【摘? 要】在我國國民經(jīng)濟的長期發(fā)展工程中，國有企業(yè)始終堅持黨的領導，為解決就業(yè)、謀求發(fā)展等貢獻了巨大的力量。在當前市場經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展過程中，國有企業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，尤其是國有企業(yè)要實現(xiàn)長遠穩(wěn)步發(fā)展，必須要做好財務管理監(jiān)管工作。一些國企的財務管理監(jiān)管工作存在問題，制約了國企的可持續(xù)發(fā)展。基于此，論文分析了國企財務管理監(jiān)管所存在的問題，探討了國企財務管理監(jiān)管的相關(guān)對策，使得國企能夠適應市場經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)健康發(fā)展。

【Abstract】In the long-term development project of China's national economy， state-owned enterprises have always adhered to the leadership of the Party， and have made great contributions to solving employment and seeking development. In the steady development process of the current market economy， state-owned enterprises are facing a new development environment， especially if they want to achieve long-term steady development， they must do a good job in financial management and supervision work. Some state-owned enterprises have problems in financial management and supervision work， which restrict their sustainable development. Based on this， this paper analyzes the problems existing in the financial management and supervision of state-owned enterprises， and discusses the relevant countermeasures of financial management and supervision of state-owned enterprises， so that state-owned enterprises can adapt to the development environment of market economy and realize healthy development.

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);財務管理監(jiān)管;問題;對策

【Keywords】state-owned enterprises; financial management and supervision; problems; countermeasures

【中圖分類號】F275;F276.1? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）09-0068-02

1 引言

近年來，市場經(jīng)濟的多變性、復雜性使得國企發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)，為了提高國企的發(fā)展能力，很多國有企業(yè)都在積極謀求新的發(fā)展。財務管理監(jiān)管是國企工作的重要內(nèi)容，此項工作能夠使得國有企業(yè)的財務工作有序進行，為其他生產(chǎn)經(jīng)營活動創(chuàng)造良好的前提條件。即使國企都在積極進行財務管理監(jiān)管改革與創(chuàng)新，但是，一些國企在參與此項工作的過程中，由于存在一些束縛，導致其財務管理監(jiān)管未能取得理想的效果，在未來的發(fā)展中需要加大在這一方面的投入。

2 國有企業(yè)財務管理監(jiān)管的重要性

對企業(yè)而言，其在日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，財務管理都是不可或缺的管理內(nèi)容，作為重要的方面，企業(yè)的盈利與發(fā)展都需要有完善的財務管理制度作支撐。由于我國國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，其在發(fā)展的過程中，存在國有背景的支持，這種情況下，使得國有企業(yè)與私營企業(yè)相比，業(yè)務相對穩(wěn)定，大部分領導者在此情況下安于現(xiàn)狀，不具備基本的競爭意識，在日常的工作中忽略了財務管理監(jiān)管工作。財務管理監(jiān)管與國企的長遠發(fā)展息息相關(guān)，相關(guān)人員在開展財務管理監(jiān)管工作的過程中，能夠及時發(fā)現(xiàn)財務管理方面存在的問題，保障國企財務工作的順利進行。雖然一些國有企業(yè)建立了相對完善的財務管理監(jiān)管制度，但是，在實際的工作中，卻沒有根據(jù)制度來執(zhí)行，導致財務管理監(jiān)管制度并未發(fā)揮其應有的作用。國有企業(yè)如果能夠充分做好財務管理監(jiān)管工作，再加上有財務監(jiān)督機制、內(nèi)部審計的支持，就能夠保障國有企業(yè)財務管理工作處于有序狀態(tài)下。當前，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，現(xiàn)金流與投融資是管理重點，財務管理監(jiān)管工作的開展主要是為了實現(xiàn)成本的科學控制，實現(xiàn)國企資金的合理利用，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟回報，避免出現(xiàn)資金管理漏洞、挪用公款等財務管理問題。因此，財務管理監(jiān)管的實施具有現(xiàn)實意義，能夠為國有企業(yè)財務創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟與社會效益。

3 國有企業(yè)財務管理監(jiān)管存在的問題

3.1 企業(yè)內(nèi)部財務監(jiān)督和審計不到位

由于國有企業(yè)性質(zhì)的特殊性，再加上受到傳統(tǒng)發(fā)展模式的影響，使得國有企業(yè)在財務管理的工作中，常常處于領導集權(quán)管理模式下，這種管理模式下的財務工作缺乏內(nèi)部監(jiān)督與審計。在我國的相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定了財務部門、財務人員的職責權(quán)限，國有企業(yè)在發(fā)展的過程中，對于財務部門、財務人員的責任、職能劃分不清晰，并未建立財務清查、稽查，財務監(jiān)督的有效性不足。

3.2 企業(yè)外部監(jiān)管不健全

現(xiàn)階段，在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，一些國有企業(yè)雖然建立了相應的財務監(jiān)管制度，但是，其制度的完善性不足，在財務監(jiān)管的執(zhí)行過程中，不公平現(xiàn)象較為常見。在財務管理監(jiān)管的實施過程中，相關(guān)財務人員存在各種的不規(guī)范操作行為，并未嚴格按照相應的要求來開展相關(guān)的工作，在財務管理監(jiān)管中存在一定的盲目性與隨意性，難以發(fā)揮財務監(jiān)督對國企生產(chǎn)經(jīng)營的重要作用。另外，國有企業(yè)的財務管理監(jiān)管工作中，雖然國家的法規(guī)中明確規(guī)定了政府有關(guān)部門、稅務機關(guān)等對國企的監(jiān)督與審計職能，在實際的工作中，財務部門、稅務部門與審計部門之間的責任劃分不清晰，職能混亂，導致其管理、審計成效難以保障，國企內(nèi)外部監(jiān)管的不健全成為影響國企財務工作高效進行的重要因素。

3.3 監(jiān)督對象缺乏針對性

國有企業(yè)的財務管理監(jiān)管工作中，其主要的監(jiān)管對象為國有企業(yè)的財務管理行為。在國有企業(yè)的發(fā)展過程中，財務管理行為的實施主體是財務人員，這些財務人員同樣是監(jiān)管的對象。在國企內(nèi)部，其所有的財務活動都與生產(chǎn)經(jīng)營活動有著緊密的聯(lián)系，因此，為保障國企財務管理監(jiān)管工作的落實，需將財務監(jiān)督管理對象加以延伸與擴展。在國有企業(yè)當前的發(fā)展中，缺乏對管理層財務監(jiān)督管理，監(jiān)督對象不具有針對性，導致在國企的財務管理工作中，各項監(jiān)管工作難以開展，財務管理監(jiān)管存在一定的滯后性。

3.4 財務監(jiān)督制度有待完善

國有企業(yè)財務監(jiān)管要發(fā)揮其有效性，并順利開展與實施，國有企業(yè)必須要從自身的實際情況著手，建立完善的財務監(jiān)督制度，并在財務管理監(jiān)管的過程中，始終以該制度、相應的法律法規(guī)著手，來保障財務管理監(jiān)管工作的有效落實。但是，我國很多國有企業(yè)的發(fā)展水平有限，在長期的發(fā)展過程中并未建立完善的財務監(jiān)督制度，使得有關(guān)財務部門、人員在開展財務管理監(jiān)管工作的過程中，沒有明確掌握監(jiān)管對象、監(jiān)管目標等，導致財務管理監(jiān)管工作的規(guī)范性不足，財務監(jiān)管過程中各種問題頻發(fā)。

4 加強國有企業(yè)財務管理監(jiān)管的策略

4.1 加強政府的財務監(jiān)督作用

國有企業(yè)的財務管理監(jiān)管工作中，要加強政府財務監(jiān)督職能的發(fā)揮，構(gòu)建財務、審計與稅收等多部門聯(lián)動機制，充分發(fā)揮政府的監(jiān)督職能。首先，在政府監(jiān)督過程中，需規(guī)范會計事務所的管理，在會計事務所的運行過程中，建立完善、嚴格的審核機制，尤其要加強對注冊會計師的系統(tǒng)化管理，提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)，使得財務人員能夠充分認識到在國有企業(yè)發(fā)展的過程中，財務管理監(jiān)管的重要性，積極參與到財務管理監(jiān)管工作中。其次，政府監(jiān)督過程中，需保障在國有企業(yè)的運行過程中，能夠充分實現(xiàn)財務信息的共享，通過信息共享來提高財務管理監(jiān)管的全面性，使得財務管理監(jiān)管工作能夠與國有企業(yè)的發(fā)展保持一致，保障財務監(jiān)管工作的有效進行。

4.2 加強企業(yè)社會監(jiān)督

注冊會計師是國有企業(yè)財務管理監(jiān)管工作的重要力量，在實際的財務監(jiān)管工作中，這些人員能夠充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，對國企的財務工作實施全面審核與監(jiān)督，使得在國有企業(yè)的財務管理監(jiān)管工作中，社會監(jiān)督能夠發(fā)揮其應有的作用。相關(guān)監(jiān)督企業(yè)需在日常的發(fā)展過程中注重對財務人員的培訓，提高財務管理、監(jiān)管團隊的整體能力，使得在財務管理監(jiān)管工作中，相關(guān)的財務人員能夠應用先進的財務管理理念與方法，來進行財務管理監(jiān)管工作。社會監(jiān)督的引入要求企業(yè)逐步改變傳統(tǒng)的粗放型管理模式，實施精細化財務管理模式，有關(guān)的財務人員需熟練掌握國家相關(guān)法律法規(guī)中的內(nèi)容，在實際的財務管理監(jiān)管過程中，嚴格執(zhí)行相應的標準。

4.3 加強政府監(jiān)管和行業(yè)自律

國企財務管理監(jiān)管過程中，要提升其財務監(jiān)管水平，必須要從行業(yè)的發(fā)展背景著手，加強政府監(jiān)管與行業(yè)自律，發(fā)揮專業(yè)審計機構(gòu)、政府職能部門對財務監(jiān)管的重要作用。相比較而言，政府在國有企業(yè)的財務管理監(jiān)管工作中，具有更高的監(jiān)管權(quán)威性，因此，要提升財務管理監(jiān)管水平，政府與第三方財務監(jiān)督審計部門要密切合作，不斷進行國企財務管理的監(jiān)督，使得國企的財務管理監(jiān)管更具有效性。在財務監(jiān)管工作中，對財會人員的監(jiān)督監(jiān)管也極為重要，通過對專業(yè)人員日常行為的監(jiān)督，能夠逐步構(gòu)建更為完善的監(jiān)督監(jiān)管機制，在國企內(nèi)部建立內(nèi)部監(jiān)督機制，促進國有企業(yè)財務管理活動的規(guī)范化。

5 結(jié)語

近年來，隨著國有企業(yè)面臨著新的發(fā)展環(huán)境，要實現(xiàn)國有企業(yè)的長遠發(fā)展，各個國有企業(yè)需在日常的工作中加強財務工作改革，做好財務管理監(jiān)管工作，及時發(fā)現(xiàn)和處理國企財務工作的各種問題，提高國企財務管理、監(jiān)管的有效性、全面性，帶動國企經(jīng)營能力的整體提升。

【參考文獻】

【1】謝穎珍.國企財務管理監(jiān)管的問題與對策分析[J].財會學習，2019（14）：62-63.