查清自然資源家底

蘭利曉 張澤琨

發放國土三調宣傳手冊60000余份，外業舉證圖斑30400余個，初始調查成果地類抽查差錯率0.32%，遠低于國家要求標準……這是鞏義市國土三調交出的成績單。

自國土三調工作開展以來，鞏義市三調辦嚴格按照“調查實事求是、成果真實準確”的工作總原則，精心組織全市319個村（居委會）開展地類、權屬調查及專項調查等工作。同時，提前謀劃、積極部署統一時點更新調查工作，力爭形成能用、好用、管用的國土三調成果數據庫。

“多管齊下”開展外業

鞏義市屬豫西淺山丘陵區，總面積1042.56平方千米，山地、丘陵占到全市總面積的90%以上。為克服外業調查舉證時間緊、任務重、難度大的問題，該市三調辦通過實地拍照、隨機抽取等形式創新開展工作。

該市專門設置了權屬調查標段，組織協調雙方村組人員現場確認權屬邊界，科學有效做好鞏義與滎陽、偃師的權屬邊界核實工作。目前，共組織全市50余個村、580人次開展該項工作，確認權屬邊界22條，解決權屬邊界爭議320宗，現場指認權屬邊界問題110宗。

鞏義市三調辦抽調專人組成統一時點更新調查外業核查小組，由市三調辦主任許耀利帶領，采取隨機抽取整村的方式，深入各鎮、村對初始成果中地類圖斑準確性進行統一外業檢查。將統一時點更新矢量數據加載至“國土調查云”軟件中，實地進行圖斑比對，查看調查地類、屬性標注、圖斑界限等是否正確，最終形成核查記錄和反饋意見。

從“內”到“外”全面核查

面對大量的內、外業工作，鞏義市三調辦明確目標、細化任務、強化措施，抓進度、保質量，全力推進國土三調工作。

該市第一時間制訂下發了《鞏義市第三次全國國土調查統一時點更新暨2019年度土地變更調查實施意見》等文件，對地類權屬調查問題進行分類，對統一時點更新內容、作業方法等作出明確要求。同時，實行全流程監管，每周定期召開例會，詳細匯報工作進度和遇到的問題。圍繞初始調查成果完善和統一時點更新調查要求，抓細抓實內業圖斑篩選檢查、作業單位自查修錯、外業舉證、現場核查等工作。

為打通國土三調“最后一公里”，該市還利用無人機對每一塊圖斑進行高質量舉證，并每天下鄉督查，現場解決疑難問題，要求村組干部必須認真核實初始成果，標注出與實地不一致的地方，及時安排作業人員拍照舉證。

“三級聯動”夯實成果

今年是國土三調的收官之年，鞏義市三調辦通過市、鎮、村三級聯動，形成橫向到邊、縱向到底的核查方式。

該市組織技術人員將前期上報國家的初始成果打印在工作底圖上，逐圖核查、對村公示，進一步加大已有成果自查自糾力度。重點開展農村林下宅基地、廢棄工礦廠房、偏遠地區耕地撂荒圖斑等內業核查，把問題解決在萌芽狀態。內業影像無法判斷的，組織人員實地查看，確保發現問題不遺漏、暴露問題及時解決。

據統計，該市參與開展國土三調工作底圖核實工作人員650人，共計打印核查工作底圖319張，累計上報地類調查問題3230宗。（作者單位：鞏義市自然資源和規劃局）