守牢真實底線 強化成果運用

董廣 胡世博

“我們的國土三調初始調查成果差錯率符合國家規定標準，數據更新入庫及匯總分析正在加緊完成，相關成果為國土空間規劃編制、生態環境修復治理、耕地保護等工作提供了數據支撐，有力地服務了全市自然資源管理工作。”近日，說起全市國土三調工作，新鄉市自然資源和規劃局局長牛守軍介紹。

國土三調工作啟動以來，新鄉市牢固樹立“數據真實是調查的生命線”原則，堅持全市“一盤棋”，不斷加強溝通協作，嚴格時間節點，嚴控成果質量，同時推動國土三調成果運用，扎實有序推進國土三調各項工作。

加強團結協作

“國土三調是一項系統性工程，調查內容多、涉及面廣、工作難度大，只有充分調動各方面的積極性，才能按時保質保量完成工作任務。”該市三調辦主任馬國慶表示。

該市三調辦主動加強與省三調辦的溝通，不斷學習上級指示精神，提高籌劃工作能力。同時，堅持與本市國土三調工作實際相結合，明確縣（市、區）工作的具體內容、標準和時間要求，每月召開一次縣（市、區）國土三調負責人碰頭會，及時調整工作思路，確保國土三調工作忙而不亂，有序推進。

新鄉市委、市政府要求市直各單位全力配合市三調辦，對具體工作要求及時協作，主動報送相關資料，幫助檢查數據成果，確保國土三調工作與其他工作同部署共落實。全市國土三調工作人員，堅持分工協作、互相支援，做到分工不分家，相互支持不拆臺。

做好速質管控

國土三調工作時間緊、任務重、標準高。如何確保進度與質量整體推進提升？“我們堅決落實‘寧要數據的真實性，不要虛假的前后一致性要求，加大科學指導力度，嚴格速度和質量的雙重管控，切實做到快中求準、快中求實，確保了國土三調工作順利實施。”該市三調辦工作人員李琳堂這樣回答。

該市明確了三項國土三調工作要求：圖斑提取要細致準確;數據核實尤其權屬核實不重不漏，真實反映;數據分析全面準確，實時更新，保持報告數據的現勢性，并及時匯報，確保數據全面準確。目前，該市國土三調12個調查單元成果已全部上報國家，并根據國家核查意見完成全面整改。

該市印發了《新鄉市第三次全國國土調查實施方案》，明確目標任務，優化調查時序，并制訂整體工作路線圖和每個階段的時間表。針對各縣（市、區）國土三調任務安排和時間限定，先后召開5次工作推進會，對工作進度進行每周核查，及時掌握情況，督促加快工作進度。同時，定期發布各縣（市、區）國土三調工作通報，對排名靠后的三調辦主任進行約談，增強其等不起、慢不得、坐不住的責任心和使命感。

為推廣先進工作經驗，該市先后總結了輝縣、平原示范區的工作方法，還邀請省規劃院專家，不定期對工作人員進行技術培訓。在今年年初疫情期間，該市充分利用互聯網、微信、電話等方式開展培訓，組織協作單位在家學習省三調辦領導講話精神及統一時點更新調查實施方案，切實保障了技術力量，為做好調查工作夯實技術支撐。在全省第三次全國國土調查職工技能競賽活動上，新鄉市三調辦獲得了個人第三、團體二等獎的好成績。

高效利用成果

“國土三調的目的就在于全面摸清全市自然資源家底，加以高效利用，更好服務社會經濟發展。”該市自然資源和規劃局副局長田慧芳說。

在黃河灘區耕地保護上，根據國土三調調查結果顯示，新鄉市黃河灘區耕地分為兩類，一類為第二次全國國土調查時即為耕地的土地，集中在黃河大堤和控導工程之間，此類耕地較為穩定;另一類為近年來農民自主在灘區內耕種的耕地，由于黃河的不穩定性，均為不穩定性耕地。根據這種情況，該市建議對此類不穩定耕地不按照耕地進行保護，即使作為耕地也應作為不穩定耕地管理，不納入考核目標。

該市還根據調查結果，全面統籌治理水資源，理順黃河河道內灘涂、耕地和基本農田的關系，對黃河灘區綜合保護。該市將永久基本農田調出生態紅線，保證三線不重疊、不交叉，紅線內未利用地禁止開發，耕地數量不再增加，原有耕地不再劃入基本農田;嚴格控制灘區內成片未利用地開發，使成片灘涂保持原生態，為水生態建設奠定基礎;按照黃河灘區綜合保護規劃要求，適量將河道內基本農田逐步調出，原則上河道耕地不再劃入基本農田，優化灘區用地布局，切實保障國家糧食安全。（作者單位：新鄉市自然資源和規劃局）