防洪大壩肚里開店六年， 誰給的膽量

王心禾

秦淮河是長江下游右岸支流，由東向西橫貫南京主城。汛期防洪形勢嚴峻，秦淮河的防洪大壩卻被媒體曝光向內挖空十幾米，多家餐廳、酒吧在大壩“肚子里”營業。一家酒吧老板告訴記者，“在此租門面已有六年，給江寧城建集團交租金，逐年遞增，最近已經到一年四五十萬。壩體內經常滲水。”7月26日江蘇省南京市江寧區政府通過“江寧發布”微信公眾號發布通告稱，“江寧區委、區政府高度重視，立即進行調查處理。將嚴格依據有關規定和要求，對違規建筑實施拆除。同時，區紀委監委已介入調查，將依紀依法嚴肅追責。”同一天中央廣電總臺中國之聲報道，涉事餐廳、酒吧在25日已經停業并進行拆除。

千里長堤潰于蟻穴！河道管理條例和《南京市防洪堤保護管理條例》均明確禁止在堤防、護堤地、防洪堤管轄區域建房。因此，必須拆除壩“肚”店。但這只是阻止大壩崩潰、洪澇失守的第一步。

“壩體內經常滲水”是對壩體安全發出的警報，接下來，有關部門應當立即組織專業人士，科學評估大壩各處和整體結構被損害的程度，據此研究如何安全、有效地修復和養護大壩，確保能把這六年營業活動給大壩帶來的安全隱患降到最低。

公眾憂慮，即便修復，大壩還會堅固如初嗎？這確實是一個科學和專業的問題。據報道，按照設計規劃，秦淮河上的堤壩能防百年一遇大洪水。但是，在經過六年持續不斷地被“蠶食”以致“大壩背水坡內”平日里出現“漏水漏得一塌糊涂”的狀況后，大壩還能不能恢復到抵御百年洪水的水平？

大壩設計、建設單位，應當最清楚大壩投入使用后周邊活動的紅線在哪里;大壩日常養護的責任部門，有定期維護和巡查職責，確保群眾行為不影響大壩實體功能。那么，責任部門有沒有盡到責任？讓“大壩背水坡內”出現“多個長十二米、高約三米、寬度各不相同的空洞”“最深處已經到達大壩中線部位”的店鋪，又該承擔怎樣的責任？為什么如此不合法、不正常甚至危險指數可能日益攀高的現象能持續六年之久？

店鋪經營者固然是直接破壞大壩安全的一方，但這個板子更應該打在監管部門身上。沒有他們為這些店鋪開綠燈，店鋪無從開張，來此消費娛樂的人也無從出現;沒有他們六年來失察、放任，大壩滲水、漏水或許不會發生，即便在自然環境作用下出現滲水、漏水，定期巡查后也應當及時發現并介入修復。

有關部門的調查，不能放過這些疑問，應當對六年來租金去向、用途查個水落石出。守護大壩，就是守護安寧。

【原載《檢察日報》】