胡戈陽
關鍵詞:新冠肺炎疫情;SARS疫情;經濟復蘇
2020年造成全球國際衛生危機的新冠肺炎病毒與2008年的SARS病毒同屬肺炎病毒,同屬RNA病毒,兩者病毒毒株結構相似,高度同源,傳播途徑均通過唾液、空氣和肢體接觸傳播,致病機理高度一致,但較之SARS病毒,新冠肺炎病毒具有更強的傳播性和較低的致死率。因此,運用歷史分析的方法,通過研究2008年非典疫情對我國經濟社會的影響,可以對我國應對2020年新冠肺炎疫情起到借鑒和引導作用。
疫情感染人數和感染區域。SARS病毒于2002年11月26日爆發至2003年6月20日結束,累計疫情時長8個月,感染人數7748人,死亡人數829人,死亡率11%,其中大陸確診病例5327例,死亡人數349人。非典疫情呈現北京、廣東省兩個高危中心、中心周邊省市輻射分布的疫情傳播特點,其中:黑龍江、海南、貴州、云南等7個省份未出現傳播病例。

圖1 SARS疫情中國內地累計確診病例分布圖(數據來源于新浪)
疫情對經濟社會發展的影響。SARS疫情對我國2003年經濟社會發展造成短暫影響,由于疫情集中于2003年3月-5月爆發,因此對我國2003年第二季度經濟指標影響最為明顯,二季度中國GDP同比增速較一季度大幅快速回落2個百分點。據混沌天成研究院的數據統計顯示,疫情對我國第一產業、第二產業和第三產業均造成短期沖擊,疫情后第一產業和第二產業在第三季度快速復蘇并保持疫情之前的良好增長,但第三產業增速明顯放緩,影響周期長達6個月,2013年最終消費支出、資本形成總額和凈出口的經濟貢獻率分別為35.4%、60%和4.6%,說明第三產業特別是以消費為代表的交運、住宿餐飲旅游等服務行業,在疫情中收到的打擊最重,恢復需要的時間最長。

圖2 SARS疫情對中國經濟社會發展的影響
從宏觀經濟發展來看,疫情將造成消費市場低迷,投資和出口受到明顯沖擊,生產力萎縮,短期失業率上升和物價上漲。從中觀行業發展來看,疫情將對餐飲、旅游、娛樂、交通運輸代表的服務業沖擊最大,對醫療、在線游戲、通訊網絡等行業形成利好。從微觀個體的發展來看,疫情對小微企業、自由職業者和農民工等群體擇業營收影響較大。
疫情后經濟社會復蘇的舉措和效果。SARS疫情期間,由于我國正處于加入世貿組織帶來的出口宏利時期,2003年出口同比從2001年7%升至30%左右,通過出口有效拉動經濟增長。2003年,我國第一產業、第二產業和第三產業分別占比12.4%、45.6%和42%,第三產業對我國經濟增長的貢獻相對較低,加之我國主動創造寬松的金融環境,在疫情爆發期間央行引導利率債下行20bp,M2和信貸增速明顯加快,貨幣信用擴張加快,盤活企業復工復產所需的流動資金,有序引導社會經濟復蘇。隨著第一產業、第二產業的快速復蘇,提振經濟增長信心,有效將疫情對經濟的沖擊控制在短期內,使得經濟快速增長態勢并得以迅速恢復。
SARS病毒與新冠肺炎病毒特點的比較。SARS病毒與新冠肺炎病毒同屬冠狀病毒,病毒的基因序列相似度高達80%以上,都通過呼吸、接觸、空氣等途徑傳播,且致病機理與防治措施也非常相近。患者主要是肺部白泡化及其它并發癥,目前尚缺乏有效治療藥物。兩種病毒都具有低溫活性更強的特性,在冬季發病,通過感染源中心集中爆發,隨人員流動逐步向周圍蔓延,進而擴散至全國的傳播特點。目前,根據國家衛健委的權威發布數據,截至2020年6月29日,新冠肺炎病毒累計感染人數85204人,死亡人數4648人,死亡率5.5%,相比SARS病毒,新冠肺炎病毒具有更高的傳染性、較低的致死率和無癥狀患者傳染等特點,全國各省、自治區和直轄市均有病毒感染病例分布。

圖3 全國新冠肺炎累計病例分布圖
SARS疫情與新冠肺炎疫情的防治比較。SARS疫情與新冠肺炎疫情都屬于尚未研發特效藥及防疫疫苗階段,尚無專用特效治療方案,因此,兩者都主要采用病例集中收治、疫情區域封鎖和社區聯防防控的整體化防疫措施。SARS病毒主要有北京市、廣東省兩處感染中心,通過集中修建小湯山醫院定點收治,全國進行區域封鎖并在各個社區和人口流動場所常態化檢測體溫的形式防范疫情蔓延。新冠肺炎病毒集中于湖北省爆發,主要采取集中修建雷神山、火神山醫院和改建定點收治方艙醫院,湖北和各疫情區域封城,全國各社區聯防聯控的形式防范疫情蔓延。
相較于SARS疫情防控,隨著信息技術發展和大數據分析的運用,在此次新冠肺炎疫情中,通過大數據分析疫情風險人員流動、核酸試劑檢測、人員數字通行證等手段,多措并舉,有效針對性識別風險人群,大大提高了疫情防控的科學性和準確性。
SARS疫情與新冠肺炎疫情對社會經濟發展的影響比較分析。由于SARS疫情與新冠肺炎疫情的相似性,因此,兩種疫情均會在疫情爆發的短期內對我國經濟社會的發展造成相似的不良影響。從破壞范圍上看,主要集中于對第三產業的沖擊和破壞,具體表現為消費萎靡,訂單減少,對交通、娛樂和服務業造成沖擊,對小微企業和自由職業者的損失。從損失程度上看,一方面由于新冠疫情的特殊性,其傳播范圍、病毒危害較之SARS疫情更為嚴重。另一方面,近年來我國社會經濟的快速發展和轉型升級,經濟增長對以消費增長為代表的第三產業的依賴程度進一步加深。2019年我國最終消費支出、資本形成總額和凈出口形成的經濟貢獻率分別為57.8%、31.2%和11%,較之2003年SARS疫情,消費的貢獻率提高22.4個百分點,資本形成總額的貢獻率降低38.8百分點。因此,疫情對我國第三產業乃至整個產業經濟增長的損害程度更高,且結合當前國際“逆全球化”浪潮翻涌和我國經濟增速放緩的現狀,第三產業發展的破壞程度更嚴重,需要恢復的周期更長。
由于疫情防控工作對區域商貿流通的限制,極大破壞封鎖區域生產經濟活動的開展,因此,更需要進一步加強對疫情的防控工作,將疫情風險盡可能的限制在較小范圍和較少區域,通過大數據分析結合現有的防疫措施,按照習近平總書記關于全力以赴做好“六穩”工作,落實“六保”責任,堅定不移完成全年經濟發展目標任務的要求,全力以赴做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作,全面落實保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉任務。
進一步加強疫情防控工作,保護防控成果。當前,國內疫情已經基本得到控制,國內病例減少至每天個位數水平,疫情主要呈現“外部輸入”的特點,主要途徑包括:國外回國人員及其密切接觸國內人員和受病毒污染的低溫進口物品。疫情的防控的主要措施是切斷其傳播途徑,因此,更需要保護現有的防疫成果,避免疫情的二次爆發。例如北京新發地的集中爆發事件,讓北京再次提高防疫管控等級并持續進行跟蹤排查,使得北京前期的防疫努力和有序恢復的復工復產再次停滯。綜上所述,在疫情得到有效控制的當下,必須進一步加強疫情的防控工作,針對可能的傳播環節和渠道進行排查整改,確保疫情不再集中爆發。
有序引導產業復工復產,維護就業穩定。結合疫情對產業的破壞特點,優先保障第一產業、第二產業有序復工復產,通過產業恢復確保部分人員保障就業,預計相關產業可以在較短時間內恢復產能,渡過危機。對于疫情對第三產業的破壞特點,對產業進行精準施策,有序引導扶持生物醫藥產業、電商物流產業和電子游戲產業發展,釋放相關疫情刺激產業發展壯大,形成規模優勢;對于破壞情況嚴重的交運、住宿、旅游、娛樂產業,要確保非疫情區域有序復工,避免疫情防控過度造成的行業發展阻滯,通過發放購物劵、門票折扣等方式有效刺激消費復蘇,逐步引導產業恢復,確保服務業就業穩定。
持續優化金融和營商環境,保障社會經濟發展。由于疫情防控時間的區域封鎖,企業、社會團體等組織在需要應對疫情采購防疫物資的同時,還面臨著國際國內訂單消減、生產經營行為暫停、員工工資社保支付、廠房租金繳納等一系列實際支出,往往造成企業流動資金緊缺、社會貸款成本高等一系列資金問題。因此,有必要借鑒SARS疫情后經濟恢復的手段,主動通過降低存款利率、提高M2和信貸水平,減免稅收、延后繳納社會保險、增加物流補貼等多種方式,降低企業生產經營活動成本和投融資成本,持續優化金融和營商環境,保障社會經濟發展。
通過分析SARS疫情與新冠肺炎疫情的相似性和差異性,運用歷史解釋方法,采用綜合分析和對比分析相結合的手段,我們可以對比認識到此次新冠肺炎疫情對我國社會經濟發展的影響特點,結合此次疫情傳播的具體情況和我國現階段社會經濟發展的特點,可以運用SARS疫情后經濟恢復的手段和成果,為新冠肺炎疫情后的社會經濟復蘇提供參考。
參考文獻
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