建強基層組織在四項舉措上做好“訪惠聚”駐村工作的思考

朱瑜

“訪惠聚”駐村工作是自治區圍繞總目標，實現基層治理體系和制理能力現代化的重要舉措，五年來新源縣各支駐村工作隊努力探索形成了一些好的做法，取得了一定的成效，但也存在著認識不足，機制不健全，干部能力不強，主體責任不明確等問題。為了今后更深入的開展“訪惠聚”駐村工作，對全縣進行深刻反思調研是很有必要的。只有不斷健全干部駐村工作長效機制，把維護穩定作為首要任務，打造“永不走的工作隊”，始終在加強民族團結、促進宗教和諧、致力民生改善、強化組織改善上下功夫，才能實現“訪惠聚”駐村工作干出穩定、脫貧、強基新局面。

新源縣持續接力開展“訪惠聚”駐村工作的現狀

新源縣堅持把推進“訪惠聚”駐村工作作為貫徹落實黨中央治疆方略、實現總目標的重要舉措，緊緊圍繞“1+2+5”八項任務，助力各項工作持續平穩進行。通過調研組的調研和實踐，對于新源縣目前的現狀以及持續開展“訪惠聚”駐村工作的重要性，以“四項舉措上”提高持續接力開展“訪惠聚”工作，為進一步推動“訪惠聚”駐村工作更進一步臺階。

持續開展“訪惠聚”工作，為推進脫貧攻堅工作注入了力量。基層是脫貧攻堅的主戰場、服務群眾的最前沿。不僅錘煉了黨性、轉變了作風、增長了才干。新源縣全面落實包村聯戶推動脫貧攻堅會議精神，結合習近平總書記關于推進脫貧攻堅、打贏深度貧困地區脫貧攻堅戰的重要講話和指示精神及自治區、州召開的脫貧攻堅工作會議精神，緊緊圍繞黨中央治疆方略特別是社會穩定和長治久安總目標，新源縣對脫貧攻堅工作進行再動員、再部署，把打贏深度脫貧地區脫貧攻堅戰作為一項重大的政治任務，切實增強責任感和緊迫感，把握貧困底數、明確貧困重點、科學制定規劃，在精準施測上出實招、在精準推進上下實勁、在精準落地上見實效，確保到2020年同全國人民一道進入小康社會。“訪惠聚”駐村工作隊在基層工作，除承擔規定任務外，還肩負著發揮“傳幫帶”作用，由村隊、工作隊、幫扶干部共同完成檔案建立工作，按照自治區要求，落實“六個精準”“五個一批”要求，緊緊圍繞三年脫貧攻堅方案，攻難點、抓重點，補短板、強弱項，實施好“十大專項行動”。為推進脫貧攻堅工作取得實效，在以往基礎上深入貧困戶了解實際情況，理出扶貧工作思路，制定有效的扶貧工作方案。落實各項政策和制度，加大力度做好扶貧開發工作。以貧困戶為切入點，通過轉移就業、土地流轉、魚塘項目開發、招商引資、發展農家樂、修建抗震安居房、發展庭院經濟和庭院養殖、外出務工等方式改善生產、生活條件，增加村民收入。“訪惠聚”工作為扶貧工作的“精準”打下堅實基礎，同時注入了堅實了力量。

持續開展“訪惠聚”工作，為密切干群關系架起了橋梁。“訪惠聚”駐村工作開展以來，駐村工作隊緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，深入基層、團結群眾、服務群眾，在強基層打基礎上下功夫、在爭取人心上下功夫，干群關系改善了，干部作風轉變了，惠民政策落實了，基層基礎加強了，取得了顯著成效，受到了黨中央和自治區黨委的充分肯定、得到了社會各界普遍認可和各族農牧民群眾的真心擁護。實踐證明，“訪惠聚”駐村工作符合中央要求、符合新疆實際、符合群眾期盼，惠及當前、利及長遠，必須長期堅持、久久為功，不斷引向深入。做好群眾工作。實現了訪民情常態化，小村每月、中村每兩個月、大村每季度走訪一遍轄區戶，做到“八個一”“八必問”“八必講”。工作隊堅持“真摯感情+良好作風+群眾工作能力”，從大局著眼、細處著手、實處發力，把工作做到群眾心坎上，感染群眾、凝聚人心。

持續開展“訪惠聚”工作，為夯實基層基礎工作發揮了作用。通過縣鄉聯系領導點、自身查、群眾提等方式，摸清本村領導班子、社會穩定、民族團結等方面的基本情況，召開駐村工作力量聯席會議，逐星分析研究，統一會診把脈，對癥下藥開出“處方”，制定針對性、操作性強的創建方案和落實措施。認真查找創星措施不實、宣傳不廣、政策知曉率低等共性、個性問題，并持續開展倒排后進整頓鞏固提升。通過認真查找基層黨組織落實維穩措施不力、制度不落實、矛盾糾紛突出等方面的具體問題，建立縣鄉村三級“回頭看”長效機制，持續抓好整頓提升工作。調整充實鄉鎮（場）、村（社區）領導班子，選優配強村干部，逐步做好村級儲備干部培養工作，定期開展縣級培訓。通過建立完善考勤考核機制，持續推動每周一升國旗宣講話制度化、長效化，常態化開展村（社區）周一升國旗宣講活動，將升國旗宣講活動與落實黨團活動、發聲亮劍、服務群眾、惠民補貼發放等有機結合起來，不斷豐富內容、創新載體、擴大成效，自覺參加升國旗群眾人數不斷增加，為夯實基層基礎發揮了作用。

持續開展“訪惠聚”工作，為轉變干部作風提供有力保障。各級住村干部以“訪惠聚”活動為契機，面對面聯系群眾、心貼心服務群眾，接地氣多了，身上的官氣少了，與群眾的心貼近了。在深入村隊、社區的工作實踐中，住村干部還開闊了視野，增長了知識，積累了基層工作經驗，提高了群眾工作能力，增強了解決問題、推進工作的本領。開展“訪惠聚”活動最好的課堂、最好的載體，和基層各族干部群眾風雨同舟，在黨支部的帶領下，組織有力、行動迅速，攻堅克難、持續奮戰，在應急處突上筑強了戰斗堡壘，立好了黨員標桿，使黨在群眾中的威信和形象進一步樹立，黨心民心進一步凝聚。

目前“訪惠聚”駐村工作存在的短板

一是部分工作隊基層經驗不足，做群眾工作的能力不強。一些駐村干部對基層情況了解不深不透，缺乏基層工作經驗，做群眾工作的能力不強，不善于也不會與群眾打交道、交朋友，下去后對群眾工作不知如何下手，不能帶著真情實意去做好群眾工作，得不到群眾的認可，群眾滿意率不高。

二是部分工作隊第一書記、工作隊長站位不高，統籌不到位，未形成合力。存在對工作的重要性和緊迫性理解不到位，有想當然和不以為然的現象，工作不能親力親為，模范帶頭作用不強，在統籌方面能力不足，存在打亂戰、亂打戰的現象，統籌各支力量欠缺，工作推而不動，進展緩慢的現象。

三是部分工作隊成員作風不實，為民服務的宗旨意識不牢。一些工作隊員作風不實，對群眾的感情根子扎得不深，為民服務的宗旨意識樹得不牢，工作接地氣不夠，履職不力，造成的群眾工作走過場，“兩個全覆蓋”住戶不扎實等問題。

四是部分村隊村干部整體素質不高，存在依賴工作隊思想嚴重，主體作用發揮不強。一些村“兩委”班子成員對工作隊存有依賴思想，遇事總往工作隊身上推，老想著通過工作隊要項目要資金，但和工作隊一道在教育群眾、引領群眾、服務群眾等方面發揮整體合力上辦法不多、措施不實，文字材料只能依靠工作隊，對外協調不夠的現象。

抓好“六個先行”的建議與思考

制定規章制度先行，為“訪惠聚”各項工作提供制度保障。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為駐村工作的主線，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，廣泛開展“習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進萬家”活動，使總書記的光輝思想、黨中央的治疆方略家喻戶曉、深入人心，通過規范各項規章制度，以制度管人管事，匯聚起實現社會穩定和長治久安的強大力量，為規范“訪惠聚”各項工作提供了依據。

做好群眾工作先行，是奠定爭取民心和凝聚民心的堅實基礎。黨的根基在人民，血脈在人民，力量在人民。開展“訪惠聚”駐村工作最根本的目的就是團結群眾、爭取人心、凝聚民心。“訪惠聚”工作隊要堅持從群眾中來、到群眾中去，牢固樹立群眾觀點，常態化“訪民情”，與群眾經常交流交心，發動群眾、團結群眾。通過大張旗鼓地講黨的領導、講社會主義祖國、中華民族這些基本概念，講黨中央對新疆的特殊關懷、援疆省市的無私支援和祖國大家庭的溫暖，講各族干部群眾發揮主體作用，勤勞勇敢、奮發有為的精神風貌，引導各族群眾牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識。持續在改善民生上用力。抓好與去年工作的銜接，確保各項惠民利民措施不斷細化、項目持續跟進、民生逐步改善。把加強民族團結作為社會穩定和長治久安的根基 ，通過“兩個全覆蓋”工作，所有干部按照“兩固定”“兩結對”的要求開展住戶工作，廣泛征求民眾訴求，深入了解基層真實情況和群眾愿望心聲，合理解決群眾訴求。通過一系列群眾工作，在凝聚民心上下功夫，為更好地開展工作打下了堅實的基礎。

轉變工作作風先行，是落實“八項任務”取得成效的關鍵。工作隊各級干部都能始終帶著強烈的責任感和使命感，堅守政治紀律、組織紀律、工作紀律和生活紀律，腳踏實地，不怕吃苦，不畏艱難，不懼危險，堅持以求實務實的工作作風開展各項工作，這種扎實過硬的作風，就是我們工作取得成功的保證。只有牢記陳全國書記提出的“干部作風不實是我們最大的敵人”重要論斷，要堅持以身作則、以上率下，從縣委常委做起，從各級領導班子和領導干部做起，認真用心、親力親為，帶頭深入基層開展包聯工作，帶頭抓好問題整改，層層傳導壓力、逐級壓實責任，推動“訪惠聚”駐村工作和基層組織建設取得新的更大成效。

深度整合資源先行，是精準發力打好脫貧攻堅的有力保障。凝聚民心關鍵的一條就是要讓老百姓致富，如果老百姓家里窮得叮當響，民心是凝聚不起來的。堅持“精準”要求，緊緊圍繞脫貧攻堅規劃，幫助所駐村建立健全村級組織脫貧攻堅臺帳;按照“六個精準”“七個一批”要求，落實好扶貧項目，培育好主導產業，使用好扶貧資金，激發貧困群眾內生動力，堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持把提高脫貧質量放在首位，緊緊圍繞“兩不愁、三保障、一接近”，既不降低標準、影響質量，也不調高標準、吊高胃口，決不允許打著扶貧的旗號違規舉債。結合新源縣實際，及時制定促進脫貧工作典型經驗和先進做法，確保扶貧工作取得實效。杜絕弄虛作假、貪污受賄等違法違紀問題有清醒的認識和科學判斷。“精準扶貧”的一個重要任務就是要讓扶貧資金有效地使用到該用的地方。強化黨政一把手負總責的責任制，為脫貧攻堅工作做好有力保障。

通過“訪惠聚”工作的“五項舉措先行”，從思想上重視，制度上保障，真心真意做好群眾工作，轉變工作作風，精準攻堅脫貧，建強基層組織，為持續接力開展“訪惠聚”駐村工作打下堅實基礎，工作一年接著一年干，干出穩定、脫貧、強基新局面。