建設工程管理的法律法規界定之探討

路永亮

關鍵詞：建筑工程;法律法規;分析

在建設工程管理的過程中，經常就會遇到與法律法規有關的一些規定，而對于這些法律法規如何規范的執行，這就涉及到了具體的工作內容及其是否存在著有違法的規范體系。并且根據涉及到的具體工作內容需要結合實際的各個方面進行考慮。

暫估價

對暫估價的概述。暫估價是可以定義為，招標的人在工程量的清單中給予出來的，可以支付一定會發生但是不能夠及時并且準確給出材料的售價，企業工程設備的單價和專業工程的價格。而暫估價這個詞語最早也是出現在2005年國家所制定出來的一項制度中的內容，并且將暫估價具體的分為了專業工程、服務、材料以及工程設備這四個范圍，但是當時的暫估價也只是根據貨物招標來進行的估價。對此，涉及到專業工程以及服務的暫估價，還沒有政策法規層面的依據。

對暫估價的疑問。不管是國家制定出任何的規定，都是需要對暫估價進行一個招標，而招標所采取的方式也都是不一樣的。首先就是需要讓之前已經招標確定出來的施工總承包范圍內的暫估價再進行一次招標，這就導致出現一個重復招標的問題。同時，這也有違法發包行為的危險。其次就是在招標組織使用不同方式的過程中，發承包的招標方式，基本上都限制了是工人執行暫估價的這一項權利。

對暫估價的處理方式

根據以上所分析的內容，在實際的工作過程中，大部分的企業單位基本上都是避開暫估價出現的，并且對于在招標的過程中，并沒有對圖紙進行設計的一個項目，比如對于中水處理系統，外線電纜工程以及弱點職能化工程等，各個企業單位都是采用的是一種固定的價格方法，就是在工程量的列表清淡中直接就找到一些項目的單價，并需要按照招標人給出比單價更多的項目價格，以此來承擔不必要的報價風險。同時，在已經簽約好的合同中明確的項目單價，執行投標下浮率。這樣做除了可以避免到以上暫估價在執行的過程中遇到的各種問題，還可以保證到各個企業單位計算價格的水平是與施工合同的水平是一樣的，除此之外，在對于投標人的過高報價也能夠起到一個防范的良好效果。在暫估價的過程中，各個企業單位也不能夠為了自己的利益，而改變預算好的標準估價，這對于企業單位來講也是很容易出現的一個違法行為。

在招標后所內涵到的條款變更

從招標投標的角度上來看，合同法基本上都是需要投標人能夠對應招標文件內容的真實內容，并且合同所對應的簽訂人都需要嚴格的遵守合同法里面的內容。其中就包括合同里面標注的數量，質量，價格以及需要執行的地點等內容。而在現實的工作過程中，一般都是招標文件編制的質量不夠好，并且發包人對法律還沒有完全掌握到，而承包人也只是關注自己的利益所在，所以就會導致合同雙方的人在執行的過程中會改變之前早就簽訂好的合同。這樣對于大部分沒有中標或者正在投標人而言都是非常的不公平。并且由于法律規定的內容都是不相同的，不僅有實體法還有程序法。而實體法就是規定進行實體權利義務的一項法律，程序法就是在給正確，恰當的實現一個實體權利提供規則方式。但不管是實體法還是程序法都是需要一個合法以及可以公開的才可以進行實施。所以，對于以上問題制度，是需要各個企業單位采取一個合理科學的方式來編織招標的文件，并且不管中標人有怎樣的需求，都不能夠隨意改變招標合同中的內容，要嚴格按照上面的內容去執行起來，保證到招標的公平行還有嚴謹性，這也給以后的招標人的工程管理建立了法規。

品牌的合法性

在建設工程施工招標的過程中，一些工程量的清單經常會內涵到一些建筑材料的設備和技術要求，并且還會出現一些可以供參考的品牌。但是，盡管如此，這一做法會經常受到一些微詞。所以一些企業單位在選取設備以及在對設備技術的要求中需要設置一些可以供參考的一些品牌，但盡管使用了比較顯眼的名字，一般的品牌也是只有三個及以上而已，并不具體指定某一個品牌。而這樣做的目的，首先是方便招標人能夠很快就決定好一些材料以及設備的價格。其次就是方便投標的人能夠非常直觀并且準確的把握到材料和設備的標準投標價格。而像這種做法也是根據國家制定出來有關招標投標的法律制度來執行的，而其中有一條的內容就是應該使用技術經濟的指標來體現使用性能質量的需求，并且必須要使用品牌來體現出性能質量需求，而使用某品牌，并且需要保證有足夠的競爭投標人，只有這樣，才是符合法律規則，合法法規的。

以上就是針對建設工程管理進行的一系列分析。總而言之，在對于一些法律規定出來的制度，需要每個企業單位都能夠做到理解，不僅僅需要符合有利于各項工作推動的向外理解，還需要全面的概括到對于制定出來的法律條文的一些解讀，盡管是需要面對一些檢查，審計人員，也應該做到良好應對。并且，根據以上的討論中，更加能夠解讀一些法律條文的實質性內容，讓經濟建設可以有一個保證。

參考文獻

[1]徐怡.建設工程管理的法律法規界定之探討[J]新商務周刊，2019（24）：221.

[2]徐永芬.測繪工程技術專業測繪法規與工程管理課程設置與教學探討[J]. 中國房地產業，2018（02）：103.