中國養(yǎng)老保險法制建設(shè)：法律性質(zhì)、現(xiàn)狀與未來發(fā)展

劉嘉

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險法;法律性質(zhì);未來發(fā)展

中國養(yǎng)老保險法制體系當前仍然存在很多的缺點以及漏洞，如果不能夠盡快推動這個部分的改革工作，很有可能會對未來的社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生很大的阻力，因此下文將詳細論述中國養(yǎng)老保險法制建設(shè)性質(zhì)以及未來發(fā)展前景。

養(yǎng)老保險法律體系理論體系

法律基本視角以及社會法的提出。法律分類最早起源于羅馬法學家對于公法和私法的分類判定。當今在中國法制建設(shè)的具體語境之下，我國采用部門法的劃分方式。隨著社會公共領(lǐng)域逐漸受到更加廣泛的關(guān)注，很多已經(jīng)超越公共權(quán)力以及私人利益領(lǐng)域的第三法律開始吸引相關(guān)管理工作者的關(guān)注。養(yǎng)老保險在我國社會法律體系的一個重要分支。該法律制度主要以社會法為核心，同以往的私法公法判斷存在明顯的差距。例如相比于私法領(lǐng)域而言，社會保險法具有一定的商業(yè)性質(zhì)，責任人所享受的待遇往往需要以自身的義務履行為基本前提，并且繳納的金額具有一定的強制性。其次相比較公共領(lǐng)域，社會保障辦理機構(gòu)往往都是在政府所引導下的行政機構(gòu)，具有很強的公共性質(zhì)，參保人，政府，相關(guān)經(jīng)辦機構(gòu)在我國形成了比較完整的資金利益關(guān)系紐帶[1]。

養(yǎng)老保險權(quán)力義務主體。養(yǎng)老保險義務體系的核心問題在于保證參保人和養(yǎng)老保險機構(gòu)之間的利益協(xié)同關(guān)系，同時養(yǎng)老保險作為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要產(chǎn)物，同樣需要國家政府部門的積極參與。養(yǎng)老保險具備中國一般法律社會的所有基本特征，涉及到參保人，政府以及社會保險機構(gòu)等幾個部分。在現(xiàn)代社會的工業(yè)化背景下，勞資分責是一個比較重要的基本特征，參保人根據(jù)這個特征也會被劃分為自然人和社會人兩個部分。在養(yǎng)老保險權(quán)力和義務的關(guān)系網(wǎng)絡中，用人單位以及地方政府都是絕對條件下的義務責任人，需要幫助為其服務的雇員繳納相應的社會補貼，參保人享有這個部分的權(quán)力以及義務。養(yǎng)老保險以及其他社會基本保證制度的權(quán)力義務關(guān)系在一定程度上具有很大的一致性以及差異性。具體體現(xiàn)在養(yǎng)老保險義務時間上的跨越性，養(yǎng)老保險法律責任人的法律關(guān)系一般都是去勞動化。

中國養(yǎng)老保險法律現(xiàn)狀

在40年的改革開放中，我國逐漸摸索出適合自身國家發(fā)展的社會保證體系制度，在法律社會不斷完善的情況下，對于相關(guān)養(yǎng)老保險領(lǐng)域進行不斷完善以及規(guī)范。

當前發(fā)展現(xiàn)狀。完善的法律體系制度保證是實現(xiàn)養(yǎng)老保險體系順利推行的重要依據(jù)以及前提。我國在這個方面的法律實踐工作在近幾年中不斷呈現(xiàn)出大幅度上升的趨勢，有關(guān)資料現(xiàn)實，因為社會保險而產(chǎn)生的民事糾紛案例從2012年開始逐漸上升，并且其中大部分的案件類型屬于勞動爭議類案件，大約占據(jù)總體案件數(shù)量的18%以上。

面臨的幾點問題。為了能夠盡快推動這個方面的進步發(fā)展，我國政府以及相關(guān)地方單位在18大之后不斷強化這個方面的監(jiān)督管理工作，以往的養(yǎng)老保險法律體系已經(jīng)無法滿足當前經(jīng)濟建設(shè)的需求，并且如果不盡快在這個方面實施改革往往還會阻礙經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。政府在這次改革活動中起到了主要的導向作用，作為社會監(jiān)管者以及革新者，需要能夠詳細劃分不同層次以及不同政府的權(quán)責管理工作，鑒于養(yǎng)老保險的特殊性質(zhì)以及與其他社會保證制度之間存在的差異性，接下來非常有必要針對目前的情況制定相應的法律體系[2]。

其實導致這些問題產(chǎn)生的主要原因在于很多方面，一方面和當前養(yǎng)老法律關(guān)系定位不清有關(guān)，另一方面在于養(yǎng)老保險各個制度無法適應當前的發(fā)展環(huán)境。為次有關(guān)負責人員需要能夠?qū)ΠY下藥，找到問題的關(guān)鍵以及源泉，制定相應的解決辦法。

從全球發(fā)展的趨勢來看，大部分國家都是遵循法律現(xiàn)行的基本立法原則，但是我國的養(yǎng)老保險體系推行時間誕生于上個世紀80年代，與此同時我國的經(jīng)濟改革也在如火如荼展開，但是隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，這個方面的相關(guān)規(guī)章制度遲遲沒有得到完善以及補充，因此逐漸被時代所淘汰。

中國養(yǎng)老保險法制的未來發(fā)展

養(yǎng)老保險不同于其他保險體系的主要在于具有較長的時間性以及周期性，尤其對于參保人而言，往往需要經(jīng)過數(shù)十年的時間才能夠享受到參保的福利，我國自從上個世紀的90年代開始推行養(yǎng)老保險制度，直到今天第一批參保人開始成為受益者。未來參與這項保險制度的人數(shù)會不斷增加，因此也迫切需要政府管理工作人員能夠加快這個方面的改革工作。

根據(jù)上文的論述分析可以發(fā)現(xiàn)，社會養(yǎng)老保險和其他保險存在本質(zhì)上的差別，因此需要工作人員能夠分類考慮這個問題，在制定新的法律體系之前需要能夠著重考慮到方法實施的可行性，理清養(yǎng)老保險法律和各個法律主體之間的關(guān)系。在現(xiàn)階段不僅需要盡量避免因為養(yǎng)老保險的定位產(chǎn)生勞動糾紛為題，同時還應該在保證受益人基礎(chǔ)權(quán)力的情況下，完善這個方面的法律建設(shè)。

綜上所述，我國養(yǎng)老保險自推行以來，因為社會經(jīng)濟制度以及民眾思想意識的快速變革而產(chǎn)生了很多的阻力，為了能夠保證第一批參保人能夠有效享受到社會福利，當前有關(guān)負責人員需要能夠在找到問題根源的情況下對癥下藥，完善養(yǎng)老保險制度體系。

參考文獻

[1]石睿.中國多層次養(yǎng)老保險制度的發(fā)展現(xiàn)狀與對策選擇[J].勞動保障世界，2018（36）

[2]鄒麗君.建國初期養(yǎng)老保險法律制度的構(gòu)建及啟示[J].時代法學，2018（05）