我國政府購買公共服務法律規制研究

張晶晶

關鍵詞：政府;公共服務;分析;措施

從政府的改革上可以看到，政府購買公共服務是一項新的為人民服務的方法，也是社會管理所創新出來的一項服務。而選取這樣一個公共服務的主要目的是為了能夠將社會上的激烈競爭帶入到公共服務的給予中，以此來達到一個可以減少公共服務成本以及提高公共服務質量的一個目的。

購買基礎

私人主體。政府購買公共服務這一新的決策，也是作為需要進行實踐的一個新的創新想法。這就需要人們對政府的各大職能重新進行檢測，以此來決定是否需要從私人購買社會公共服務，并將購買到社會公共服務的一部分責任，來由私人承擔。但盡管如此，最后的還是需要通過政府來對私人進行負責。而其中需要牽扯到的憲政問題是需要將本來比較簡單的并且是需要通過政府來解救的行政責任改變成可以與私人一起完成并且需要與行政法治的標準相通。

制定規則。由于行政權在很大的概率上會涉及到公民自身的權力，所以為了避免這一問題的出現，行政法治需要制定出科學合理的規范制度。其中，要求國家禁止公權力的執行這一規章制度是必須要執行的。所以，政府在購買公共服務的過程中，是需要在行政法上獲取最大的利益。并且需要考慮到私人主體提供到服務社會公共的部分能否符合行政法理論當中所涉及到的內容。而由于國家行政法在行政理論基礎這一問題上還是沒有辦法完全的達到統一，對于其內容的規范性也有著不同的見解。對此，在對政府購買公共服務這一做法需要進行謹慎的應用，同時還要考慮到這一做法能否可以被行政法理論所接受。

對權力的控制。對于掌握到行政權力的人，是需要加以控制的。因為在多數的情況下，會很容易出現一個權利濫用的不規范行為，同時，權利的濫用也是會很容易的造成嚴重的后果，所以，控權法這一制度是十分有必要實施的。并且，控權論中的內容也可以明顯看到，對于控權，實際上就是對行政權力的一個積極執行，這并不是一個消極的控制。除此之外，每個人都是會想要得到一部分權利的，大多數人也都認為政府管的不多才能夠唄稱得上的一個比較好的政府。所以對于控制權利這一制度也會有一定的標準。但盡管如此，社會是在逐漸往更好的方向發展的，現代的行政也是屬于一個需要服務于人民的行政，權利最重要的就是從自由權本位改革成福利權本位。而需要做到這一點，是需要政府中的每一個人在思想上都有一個新的認識和轉變，將消極的思想轉變為積極的有為政府。換句話說，政府已經不需要像過去一樣非常季節性的來執行法律了，而是需要能夠里面政府里面的所有人都能夠積極認真的發揮到自己的能動性，逐一提高行政的實效性和針對性。而這一思想從行政法治上來說就是需要將傳統的行政法所涉及到的規則打破，進而轉換到一個有目的性，有針對性，的法律推理中。

購買的邊界

政府在購買公共服務的這一舉措，在行政法的理論基礎上是可以實施的，但同時，這也并不表明政府購買公共服務是可以隨心所欲沒有任何的條件設定的。因為首先所有的公共服務都并不是完全由政府從私人那里購買到的。并且，一部分的公共服務也只能是政府直接生產的。因此，針對這一問題，就需要給購買劃分出一個邊界來。因為政府購買公共服務，是可以將控權論作為一個代表在行政法理論中執行，這也是因為政府在購買公共服務中所內含到的內容都是大多數都是非強制性的公權力。這在此基礎上也就可以準確的評估出政府購買的一個界限。但盡管如此，在經濟學中，與其相關的大部分學科在討論的過程中，都是通過區分公共服務中的公共性，來確定出社會的購買路徑。并且在法學中，要想解決此類問題的具體是想，也是必須要以現在所規定出來的法律制度為出發點，進行執行的。對此，從給社會購買的邊界的角度來說，在執行之前，首先是需要符合法律內容的，即如果法律內容上是很明顯的規定了政府需要親自執行某一個公共服務的時候，是禁止從私人部門那里購買的。而如果法律內容上并沒有體現出必須禁止的規定時，政府就需要遵守到法律所保留到的原則。換言之，政府在完成制度的時候是必須要遵守法律的規定，而在法律授權可以從私人那邊購買的時候，才可以從私人部門購買。所以，對于法律沒有明確到的是否可以向私人部門購買公共服務是，對其中非強制的政府是可以根據行政法來執行。在授權的范圍內，也應該自主思考是否可以想社會中購買，但對于一些嚴令禁止的行為就不適合實行。

以上就是針對政府購買社會公共服務進行的一系列分析?？偠灾?，法律上的制度盡管非常的重要，但是在執行法律內容的同時，也需要注視到社會的發展。同時，由于現代社會的發展是非常迅速的，所以從客觀的角度上看，更是需要行政權能夠在政府購買公共服務這一個實踐上面體現出更加積極的一個思想和行動。這同時也體現了行政法的實驗質量，不僅能夠可以規范的判斷，還可以經過合法的程度來進行一定的改變。

參考文獻

[1]張圣曼.政府公共服務購買法律規制問題完善研究[J].寧夏大學學報（人文社會科學版），2019， 041（006）：102-105.

[2]李嘉美，陳云.政府購買公共服務法律規制的現狀及問題研究[J].沈陽干部學刊， 2017（05）：41-43.