黨建“三建模式”引領西部油企走在高質量發展前列

劉寶增 王世潔

【關鍵詞】油企;三建模式;高質量發展

西北油田主要從事油氣田勘探、開發和油氣銷售業務，總部機關設在新疆維吾爾自治區烏魯木齊市，并在巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣建立有前線指揮基地。西北油田在塔里木盆地擁有礦權區塊24個，面積9.45萬平方公里，探區資源量76.09億噸油當量。目前開發建設油氣田6個（主力油氣田：塔河油田、順北油氣田） ，累計生產原油超1.07 億噸，生產天然氣超260億方。高油價時期，每年貢獻利潤110億元、上繳稅費100億元以上，是中國石化第二盈利大戶。低油價以來，積極調結構轉方式，取得了實質性成效，2017年實現扭虧為盈，2018年實現利潤近40億元，上繳各類稅費逐年增加。成立至今，先后榮獲全國科學大會獎、全國地質勘查功勛單位、全國五一勞動獎狀、國家西部大開發突出貢獻集體、國家科技進步一等獎等國家級榮譽十余項，省部級榮譽百余項。

作為中國石化第二大油田，西北油田始終處于行業改革最前沿，自20世紀90年代起，歷經“調整過渡、轉軌改制、并購重組、一企一制、完善提升”等5個重要的歷史階段，構建了“扁平化架構、科學化決策、專業化管理、市場化運作、社會化服務、效益化考核、信息化提升”的油公司模式，吸納國內甚至國際上各個行業的優秀人才、高端技術到油田建設中來，形成優勢互補的最佳陣容，實現了油田勘探開發事業的迅猛發展。西北油田以3800多人的用工總量，撬動3 萬余人的市場規模，與同等生產規模的油田相比，機構設置更精、管理人員更少、勞動生產率更高。

西北石油局黨委下設17個基層黨委、145個黨支部，現有2888名黨員。多年來，始終圍繞自身的行業特色、針對特定的地理位置、緊盯特殊的政治環境，堅持與時俱進，在客觀形勢的變化中不斷求創新、求發展。在推進油公司體制的進程中，無論企業如何改革、體制機制怎樣調整，西北石油局黨委始終堅持加強黨的領導、加強黨的建設，形成了具有西部油企特色的油公司體制下的黨建“三建模式”，引領推動西北油田走在高質量發展前列。

一、黨建“三建模式”的實施背景

（一）貫徹落實新時代國企黨建新要求的需要

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和新常態下國民經濟轉型發展的堅實依托。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視國有企業黨建工作，習近平總書記多次就做強做優做大國有企業、堅持黨對國有企業的領導、加強國有企業黨的建設，發表重要講話、作出重要指示，為開創國企改革發展和黨建新局面提供了根本遵循和行動指南。黨的十九大報告明確了不斷提高黨的建設質量，吹響建設具有全球競爭力世界一流企業沖鋒號，對國有企業改革發展和黨建工作提出了新要求。一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。肩負光榮使命，國有企業必須始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新時代黨的建設總要求，把提高黨的建設質量擺在更加突出位置，堅持問題導向、強化黨建責任、不斷強根鑄魂，發揮好獨特優勢，不斷鞏固黨執政的政治基礎，為企業實現新時代高質量發展、建設具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強政治保障。西北油田作為駐疆央企，必須適應新時代新形勢新要求，堅持加強黨的建設，強化“在經濟領域為黨工作”的理念，樹立“黨的一切工作到支部”的導向，創造性實施黨建“三建模式”，推進黨組織發揮作用向“組織化、制度化、具體化”邁進，確保黨的建設在企業發展和改革中得到充分體現和切實加強，為促進油田高質量發展作出重要貢獻。

（二）破解企業高質量發展矛盾問題的需要

新時代我國經濟發展的基本特征，就是經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。企業能否實現高質量發展，將在一定程度上決定中國經濟能否從“有沒有”真正轉向“好不好”。西北油田作為實施油公司管理體制最早最成功的油田企業之一，制定了到2023年邁上高質量發展階段的藍圖。現階段，風險防控隱患較多、承包商安全管理亟待提升、油區安保形勢嚴峻等諸多問題是高質量發展的最大問題，科技創新和制度創新的結構性矛盾是高質量發展的最大制約，危機意識不夠、“低老壞”“等靠要”等慣性思維方式是高質量發展的最大阻礙，迫切需要通過高質量的黨建來引領高質量發展。新時代西北油田黨的建設面臨新的挑戰，油公司體制下決勝黨建“最后一公里”壓力很大，要求企業必須將龐大的乙方人員和近千個乙方黨組織的力量匯聚到油田發展大勢中來;聚焦企業特點推進黨建創新難度很大，工作點多、線長、面廣，自然條件十分惡劣，工作難度極大等，要求企業既要突破地域空間限制，實現黨建全覆蓋，又要特別關注維護民族團結，既要履行經濟責任，更要履行政治責任和社會責任;運用信息化手段實現黨建工作提質提效提速的短板很明顯，要求企業必須打破地域和時空限制，提高黨員教育管理服務的及時性、針對性和有效性。

在此現實條件下，西北石油局黨委統籌謀劃，扎實推進黨建模式創新，探索出既符合油公司管理模式又具有西部特色的黨建“三建模式”，對外通過“組團式共建”，以油田內部單位為主體，依托與油田承包商、供應商之間的業緣聯系，建立黨組織之間組團共建的有效機制，有力促進與承包商、供應商之間的資源整合、責任共擔、協同并進，引導廣大員工和乙方隊伍樹立命運共同體意識，同舟共濟、攜手共贏;對內通過“區域化聯建”實現黨的組織、黨的工作全覆蓋，加強西北油田基層黨組織間的交流互動、資源共享、優勢互補，強化交流、激發活力。2017年，西北油田率先實現扭虧為盈，位列中國石化油田板塊第一，2018年油田盈利達39.66億元，為中國石化打贏提質增效升級攻堅戰做出了新貢獻。

二、黨建“三建模式”的內涵和做法

“三建模式”的內涵：“三建模式”即組團式共建、區域化聯建、網絡化促建。組團式共建，秉持“共贏”理念，油田內黨組織與承包商、供應商（即甲乙雙方）開展共建，在思想教育、合同履行、企業文化、人才隊伍等方面，資源整合、責任共擔、協同共進，實現共建雙方融心、融制、融氣、融智。區域化聯建，秉持“共享”理念，油田同一片區內黨組織開展聯建，在黨建工作、生產經營、科研攻關、安全維穩、廉政建設等方面，資源共享、優勢互補、共同提高，實現黨建工作共促、發展責任共擔、技術品牌共創、安全穩定共保。網絡化促建，秉持“互通”理念，借助信息網絡的傳播技術和數據庫管理系統，搭建集工作管理、考核評價、宣傳交流于一體的互聯互通的黨建管理網、黨建服務網和黨建資源網，實現黨建工作提質提效提速。

“三建模式”的主要做法如下：

（一）組團式共建，堅持黨建引領，努力做到“四融”

西北油田自2015 年實施“組團式共建”以來，先后與寶鋼鋼管條鋼事業部等十余個黨委共建，與華北西部等數十個基層黨支部共建，通過黨建引領帶動了甲乙方工作交流、技術交流和情感交流，促進乙方對西北油田的情感認同和文化認同，更好地發揮甲乙雙方黨員和黨組織的作用，打通了貫徹落實油田戰略部署的最后一公里。

1. 共抓思想教育融心

油公司體制固然有著運營成本低、管理流程鏈短的優勢，但是在實際運行過程中，甲方注重綜合效益和管理水平提升，乙方側重直接經濟效益。因甲乙雙方身份不同，進而價值觀念存在差異，給全面提升油田發展質量造成了極大困難。為此，西北石油局黨委從抓思想教育入手，把甲乙方的心融在一起，推動高質高效完成共同的任務目標。大力開展形勢任務教育，宣講行業大勢、油田形勢，引導乙方把思想和行動統一到貫徹落實西北油田決策部署上來，確保甲乙雙方思想統一、行動統一，目標一致、步調一致;積極宣貫企業規章制度、管理理念、工作要求、行為規范、獎懲機制，引導共建雙方員工像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，心往一處想、勁往一處使;共同抓好政治理論教育、黨的宗旨教育、黨規黨紀教育、革命傳統教育，引導黨員堅定理想信念，增強黨性修養。采油一廠油氣處理部黨支部與中原油田濮東采油廠西北項目部黨支部、江蘇礦業總公司新疆分部黨支部組團共建，通過組織生活一起過、理論一起學、形勢一起講、黨課一起聽，加強雙方黨組織互動共建和黨員學習交流。采油二廠采油管理一區黨支部與中原儲運塔河二廠項目部黨支部組團共建，切實做好一人一事思想政治工作，堅持事前征集問題、事中解惑答疑、事后跟蹤落實，從之前的“門診”服務轉變為“上門”巡診服務，切實為職工答疑解惑、解決生活難題，增強了乙方員工的歸屬感，促進甲乙雙方目標同向、思想同心、力量同聚。

2. 共提規矩意識融制

企業管理制度的執行力往往彰顯出企業的管理質量、效率和水平。國有企業黨組織要充分發揮政治優勢，通過積極參與管理制度的制訂、營造利于制度執行的氛圍，強化制度執行的監督檢查，不斷增強制度的剛性約束，強化規矩意識。為確保數量眾多的乙方單位在合同履行期間能同時落實西北油田黨建工作要求，西北石油局黨委從規范合同管理入手，將安全生產、環境保護、廉潔從業、保密規定等要求納入合同管理，既簽業務合同又簽安全、廉潔、保密協議，一份合同，四份約束。共建雙方基于共同的契約關系，樹立一盤棋思想，全面履行廉潔從業規定，同上廉潔教育課，同守廉潔自律，同反歪風邪氣，同建廉潔從業監督平臺，加強對關鍵崗位、關鍵人員、關鍵環節的管控，確保合同履行廉潔高效。石油工程監督中心為增強專業監督“免疫力”，與共建黨組織簽訂“雙向廉潔從業承諾書”，讓關鍵崗位人員、干部職工、承包商同上廉政教育課;建立“四風”問題曝光臺，從承包商單位聘請廉政監督員，對現場可能存在不廉潔行為的苗頭及時進行干預;建設定期回訪機制，共建黨組織每半年進行一次廉潔從業回訪，形成專項報告;將評議專業監督的權利交給承包商單位，對監督員的業務能力、工作作風、廉潔自律、信任度進行公開評價，實現群眾和組織全方位監督，在源頭上杜絕廉政風險。

3. 共樹價值理念融氣

企業文化是一種氛圍，一種氣場。西北油田之所以能歷經風雨一路凱歌，真正的秘訣在于將創新文化作為生產經營的靈魂，作為可持續發展的精神引擎。推動乙方隊伍高度認同西北油田的創新文化，并以創新文化激發精神動力，為完成共同的任務目標不斷創新、不斷突破，才能為企業持續高效高質發展注入不竭的動力和源泉。為此，西北油田在乙方隊伍中積極宣貫以“敢為人先、創新不止”的塔河精神為企業宗旨的核心價值理念，提升甲乙方的心靈契合度，促進形成全員創新的濃厚氛圍和氣場;共同開展內容豐富、形式多樣的文化活動，促進雙方員工交流感情、增進情誼;加大EAP 工作力度，將乙方員工納入西北油田心理幫扶計劃，促進共建雙方員工心理健康，實現心理繁榮。勘探開發研究院順北項目部黨支部與物探技術研究院成像所黨支部組團共建，在創新文化的帶動下，聚焦順北復雜斷控縫洞體成像難題，創新推動物探技術進步，攜手共建共贏;在專利、論文、項目申報等方面加深交流，共同推動科技成果的有效轉化。采油三廠油氣處理部黨支部與中原油田中原二廠新疆項目部黨支部組團共建，組建“沙漠風暴隊”和“黑色颶風”隊，開展“智慧工坊”“團隊工場”等集體活動，在團結中追求競爭，在競爭中促進團結。地面工程處黨支部與勝利監理公司黨支部組團共建，將“敢為人先、創新不止”和“從勝利走向勝利”的油田文化根植于心，實現文化融合。

4. 共強人才隊伍融智

習近平總書記指出，發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。這個重要論述，深刻揭示了人才對推動高質量發展的重大戰略支撐作用。西北油田的服務隊伍來自不同的省份、區域，能力水平參差不齊，但又各具優勢。針對這一特性，西北油田全面加強黨管人才，利用組團式共建平臺，將業務外包隊伍納入油田技能人才一體化管理，不斷培養油田高質量發展需要的乙方人才隊伍，充分發揮人才智力優勢。共建黨組織通過開展實操驗證式考核、職業技能鑒定等，提升業務外包隊伍技能操作水平;定期組織崗位練兵、知識講壇、導師帶徒等培訓學習活動，促進甲乙雙方員工成長成才;定期開展采油、集輸、化驗、測井、管具檢測、鉆具技術、綜合錄井技能、焊接、防腐技能等技術比武和業務競賽活動，不斷激發乙方員工學業務、練技能的積極性，形成“西北油田搭平臺，共建單位展風采”的生動局面。采油一廠采油管理一區黨支部針對專業化代運行隊伍技術水平不高的現狀，開展黨建經驗同分享、技術成果同交流、勞動模范同學習、專業技能同提升的“四同”模式。采油三廠采油管理二區黨支部與中原濮東項目部黨支部開展組團式共建，成立了高級采油技師團，在培養技師隊伍、攻克科研難題、推動技術創新等方面均發揮了重要的推動作用，技師團隊致力于降低勞動強度、提高生產時效、減少安全隱患等重大問題，深入班組崗位開展“精準滴灌式”技術培訓與考核，提升了崗位人員技能水平。

（二）區域化聯建，堅持高質量發展，努力做到“四共”

推動企業高質量發展，必須加強企業黨的建設。西北石油局黨委下屬163個基層黨組織，散落在戈壁大漠里。過去，黨組織之間交流聯系少，在各自的職責范圍內單兵作戰，推動高質量發展成效不明顯。現在，同一片區內黨組織實施區域化聯建，“沉睡的資源”被喚醒，“洼地”變“高地”，黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發揮更有力有效，實現了組織效能發揮最大化，教育管理效果最優化，組織工作成本最低化，工作力量配備最強化，為企業更高質量發展奠定了堅實基礎。

1. 共促黨建工作。提高黨的建設質量，是新時代黨的建設總要求提出的重大課題。西北石油局黨委從講政治的高度，帶領各級黨組織持續探索提升黨建工作質量的有效路徑，不斷強化政治領導力、強化思想引領力、強化堡壘戰斗力、強化監督震懾力、強化制度執行力。組織生活上，聯建黨組織一家牽頭、多家參與，共同規范和落實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等制度，通過比落實、比規范、比創新，形成互學互幫、互檢互促的工作氛圍和共同提升的良好局面。陣地建設上，片區內黨組織按照共同建設、共同管理、共同使用的原則，聯合區域資源，共同創建區域內共享的活動陣地，優化服務黨員的載體。黨團活動上，聯建黨組織發揮各自場所、設施優勢，精心設計主題、載體，促進交流溝通，拉近距離，增進感情。聯合基地片的采油一廠黨委、完井測試管理中心黨委、油田工程服務中心黨委和油田治安消防中心黨委開展區域化聯建，實施以“組織推進，融心合力;群眾參與，融情合誼;基層建設，融頻合拍;生產經營，融行合效;安全穩定，融界合防;創新成果，融智合進;技能提升，融培合訓;文化活動，融聲合唱”為主要內容的“八融八合”聯建，筑牢高質量發展的組織基石。

2. 共擔發展責任。總要求確立了新時代黨的建設總目標，具體到西北油田，就是要把各級黨組織建設成為善于推動改革發展、服務生產經營的堅強核心和戰斗堡壘。西北石油局黨委領導各級黨組織共同擔起企業高質量發展的責任，緊盯生產經營管理的重點難點來謀劃和推進黨的建設，并以生產經營成果檢驗黨建工作。在發展責任驅動下，同一片區內黨組織大力開展區域化聯建，建立聯動聯接機制，聚焦油田提質增效升級，加強協調溝通，建立綠色通道，優化生產運行，減少不必要環節，提高生產效率，使工作能效最大化;針對生產、經營、發展中的服務保障、技術支撐、物資供應等方面的難點和瓶頸，業務相同或相近的單位開展聯建，互幫互助，聯合攻關，由“單打獨斗”走向“并肩作戰”，產生“一加一大于二”的效果;搭建交流平臺，共同開展成果聯展、現場觀摩、經驗交流，實現優勢互補，取長補短。雅克拉采氣廠、物資供應管理中心、油氣運銷部三個基層黨委，圍繞“生產+ 供應+ 銷售”的業務鏈條，開展的以黨建交流、生產促進為主要內容目的的區域化聯建，共擔發展責任，注重解決生產經營問題，實現了生產、供應、銷售鏈條的持續優化。

3. 共創技術品牌。技術創新是推動企業高質量發展的基本動力，是現代企業競爭的制高點。西北石油局黨委致力于讓黨組織成為技術創新的領跑者，讓黨員成為技術創新的帶頭人，出臺了一系列的創新激勵政策，打造了一大批以優秀黨員命名的創新工作室，激勵了一批批黨員干部沉在一線，一項項技術成果浮出水面。技術創新是一個集智的過程，片區內黨組織通過聯建，搭建生產科研一體化平臺，緊扣需求，攻克瓶頸，共同組建創新團隊、技術攻關小組，聯合開展課題研究、項目攻關;定期組織專業領域新技術、新工藝交流和培訓，相互借鑒，相互學習，相互合作，把先進的技術引進來，把成熟的經驗傳出去，不斷提升技能水平和業務能力;聯合組建業務指導團隊，用好科研成果，做好技術推廣與應用。石油工程技術研究院各黨支部之間開展“科研攻關+ 現場轉化”聯建，以“解決油田生產中的技術難題”為目標，攻克了一大批制約生產的技術瓶頸。勘探開發研究院各科研所室黨支部開展區域聯建，大力開展黨員示范項目聯合攻關，充分調動了黨員干部積極性，取得了一系列科技創新成果，獲得省部級科技進步獎十余項。

4. 共保安全穩定。企業要高質量發展，安全發展是前體。安全發展是全方位的安全，包括生產安全、廉潔安全以及和諧穩定。西北石油局黨委不斷發揮黨組織和黨員在安全穩定工作中的作用，全面落實安全穩定責任制，通過區域化聯建，共同強化安全穩定責任，互動推進生產安全、廉潔從業、穩定和諧，保證企業安全穩定。各聯建單位不定期組織安全生產聯合會議，共同開展員工安全技能培訓，共同排查安全隱患，制定預防措施;面對防恐防暴嚴峻形勢，積極建立防恐防暴聯動機制，定期開展防恐防暴知識講座和聯合應急演練，提高應對防突能力;通過同上廉政教育課，同辦廉潔知識競賽，同抓警示教育等，集中學習黨內法規以及黨風廉政建設的相關文件，觀看廉政教育警示片，提高全員廉潔從業意識;建立互查互督機制，進行“交叉式”監督，加強物資采購、材料供應、運輸銷售、重點產業項目等環節的風險防控，從源頭上杜絕廉政風險。采油一廠采油管理三區黨支部與油田治安消防中心特勤一隊黨支部開展區域聯建，找準了黨建工作與安保安全的結合點，保障了油區安全穩定。雅克拉采氣廠紀委、物資供應管理中心紀委、油氣運銷部紀委探索推行打破地域和專業限制的區域化聯合監督，共同開展招投標業務聯合監察，實現風險共防、廉潔安全。

（三）網絡化促建，堅持提高科學化水平，努力打造“三網”

西北油田順應黨的建設和互聯網思維“融合共生”的趨勢，利用信息化手段實施網絡化促建，借助信息網絡的傳播技術和數據庫管理系統，形成互聯互通的黨建管理網、黨建服務網和黨建資源網，把平時不易集中的黨員在網上集中起來，把在“線下”難以做到的工作在“線上”開展起來，切實提高黨建科學化水平。

1. 打造黨建管理網。開展網絡化促建，出發點是以黨建信息化建設促進黨建管理，讓依托平臺（PC 端和手機APP）處理黨建業務成為一種常態，依靠信息技術幫助黨建工作提質提效成為一條新路徑。西北油田開發建設黨建工作管理系統，實現任務下達、工作記錄、資料整理、黨內統計等事務性工作在平臺和系統上完成。利用電腦端和手機客戶端進行交互管理，運用“過程管理”方法，著重加強黨建工作的過程管控，實現每項黨建任務的“發布、接收、辦理、完成、確認評價和考核”的閉環管理，實現黨建工作在“虛擬空間”完成。黨建管理系統設置“三建”管理、黨委工作、支部工作、學習培訓、會議管理、通知公告、制度管理、考核管理、融媒體等多個模塊，實現在線工作部署、資訊發布、活動通知、會議記錄、經驗分享、積分管理、日常考核等，搭建隨地可用、隨時可查的黨建工作平臺，以信息手段跨越時空阻礙，更加及時地開展宣傳教育、更加便捷地組織活動、更加精準地管理工作，不斷提升黨建工作線上管理水平。

2. 打造黨建服務網。開展網絡化促建，立足點是建設黨建數據服務中心和任務提醒中心，打造黨建服務網，為黨務工作者配備“電子助手”。黨建數據服務中心就是借助“大數據”技術，有針對性地進行數據分析，將黨建工作質量評判從感性認識轉變為數據支撐、理性分析，為制定更加精準、更加有效的黨建工作措施提供參考。黨建任務提醒中心就是，梳理不同身份黨務工作者的黨建任務清單和任務要求，在對應的時間節點進行提醒、督促、指導，保證工作不漏項，規定動作不走樣，切實消除部分黨務工作者“不會干”、“干不好”等問題。西北油田定期開展大數據挖掘分析，對黨組織設置、黨員結構指標、發展黨員程序、組織生活質量、黨務工作執行情況及變化趨勢進行全面分析，總結特點，把握規律，預判趨勢;對通過大數據挖掘分析反映出的基層黨組織和黨員隊伍建設存在的問題，堅持解決具體問題和建立長效機制結合，對個性問題建立臺賬，逐個研究逐個解決;對共性問題，結合線下工作開展調查研究，分析查找問題根源，完善制度規定，實現黨建工作提質提速提效。

3. 打造黨建資源網。開展網絡化促建，目標點是將線下黨建資源搬到線上，將零散的資源集中管理，包括學習資源、數據資源、資訊資源、素材資源、制度資源、經驗資源等，利用信息化手段實現隨時隨地可查閱、可學習、可分享，既降低成本、提高效率、減少內耗，又盤活人力、題材、媒介。西北油田廣泛使用中國石化集團黨務共享平臺，并結合實際創新開發“融”平臺，線上與線下、內部和外部無縫銜接，實現黨的建設基礎數據信息、學習資料素材、制度資訊經驗等線上共享;加大成果宣傳推廣力度，積極推進網絡展示館、電子榮譽室等網絡展示平臺的建設和應用;適應媒體從相“加”向相“融”邁進的趨勢，打造“融媒體”平臺，探索實現一次素材采集、多種新聞生成、多元渠道傳播的機制，構建成果宣傳“中央廚房”;用好融媒體對實踐成果、經驗特色、品牌亮點、先進典型等進行全方位、多角度的立體展示，打造成果展示的網絡化陣地。

三、黨建“三建模式”的實踐成效

西北油田緊跟時代步伐，創新黨建理念，突破固有模式，在打造一流石油公司的進程中，實施的黨建“三建模式”，取得了較好成效，為國企黨建工作提供了諸多寶貴經驗。

（一）構建了黨建與生產經營有機融合的新模式

堅持服務生產經營不偏離，提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值是國有企業黨組織工作的出發點和落腳點。國有企業抓好黨建工作，不能就黨建論黨建，不能讓黨建工作與經營管理“兩張皮”，這就要求必須積極推進基層黨建創新，找準工作結合點，真正實現黨建引領發展，發展促進黨建。西北油田堅持樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，把黨的領導融入公司治理各個環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，把“堅持黨的領導、加強黨的建設”寫入公司章程。同時，明確黨組織在決策、執行和監督中的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。在實踐中探索實施的“三建模式”科學考量企業所處的地理環境、產業分布、企業治理和生產經營管理模式，不斷延伸了黨組織的覆蓋面，拓寬了黨建工作的觸角，實現了黨建工作管理模式、作用發揮載體與生產經營管理模式、市場機制一體化融入、結構化嵌入、無縫化銜接。“三建模式”從組織、制度、機制、載體等多個層面實現了國有企業基層黨組織融入生產、經營、管理的各環節，從實踐上證明了基層黨建與企業中心工作深度融合的必要性、可行性和實效性，構建了黨建與生產經營有機融合的新模式。

（二）探索了把黨的建設要求落實落地的新思路

黨的十九大對推進新時代中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出全面部署，提出新時代黨的建設總要求。西北石油局黨委深刻認識新時代中國特色社會主義對黨的建設提出的新要求，全面把握新時代黨的建設總要求提出的現實理據、內在的邏輯關聯、明晰的實踐方略，堅持和加強黨的全面領導，推動全面從嚴治黨向縱深發展，不斷提高黨的建設質量，努力以高質量黨建引領高質量發展。“三建模式”是西北石油局黨委立足落實新時代黨的建設總要求和央企自身特點，總結探索出的具有國企性質、油公司管理體制特色、適應駐地央企責任、具有較高理論性和實踐性的黨建工作模式。自2015年開始構建與實施，2016年掀起實施高潮，各類共建、聯建、促建活動百花齊放，實踐成果豐碩。截至目前，共有107個基層黨組織、6000余名黨員參與到“三建模式”中來。“三建模式”是一個集工作理念、運行機制、激勵機制、載體方法為一體的系統性的黨建創新模式，較好地解決了工作機制創新、工作載體創新、黨建品牌打造、踐行政治責任和社會責任等問題，實現了理念創新、管理創新和載體創新，有效改善了基層黨組織黨建質量參差不齊的問題，激發了黨組織和黨員活力，提高了黨的建設質量，是把黨的建設要求在基層落實落地的一種全新思路。

（三）激發了政治優勢轉化為競爭優勢的新動能

國有企業黨組織政治優勢向競爭優勢的轉化是國有企業高質量發展的重要課題。政治優勢轉化為了競爭優勢就能保證企業在激烈的競爭角逐中保持鮮活的生命力。西北油田到2023 年要邁上高質量發展階段，建成千萬噸級大油氣田，做到資產優良、結構合理、技術先進、綠色發展、文化獨特、治理規范，全要素生產率大幅提升。油公司模式的特點，決定了西北油田發展戰略的實現需要眾多承包商、供應商隊伍的積極參與、通力協作與共贏發展。持續打造油公司升級版的工作要求，需要加快業務梳理與乙方隊伍匹配，特別是要培養和加強業務外包戰略合作伙伴的協作，增強戰略合作的深度、廣度和融合度。“三建模式”的不斷深入和推進，將黨組織的政治優勢轉化為了強大的競爭優勢，構筑起點、線、面立體化黨建矩陣，構建起上下貫通、內外聯動、高效運行的工作格局，打通了局黨委決策部署的“最后一公里”，促進了油氣勘探開發、改革管理等各項工作更加成熟穩健。特別是低油價以來，西北油田把石油行業的“寒冬期”當成彎道超車的“機遇期”，將發展的著力點從規模、速度轉移到質量、效益上，2017年在中國石化上游板塊率先扭虧為盈，2018年油田盈利達39.66 億元，企業發展的底氣更足，競爭力更強。同時，在順北新區的油氣勘探取得重大商業發現，開創了西北油田發展史上第三個里程碑。

西北油田黨建“三建模式”獲得多方認可。《中國石油石化》雜志評價這一黨建模式讓西北油田持續健康發展;《人民論壇》評價西北油田實施的“三建模式”破解了油公司體制下的黨建管理難題;《國企·黨建》評價西北油田“以一流的黨建推動一流的企業治理，以一流的企業治理保障一流的企業效益;《黨建研究》評價西北油田“三建模式”是國有企業黨建工作的創新實踐。“三建模式”成為西北油田黨建工作的創新品牌，被評為中國石化集團公司第二十五屆管理現代化創新一等成果。

四、黨建“三建模式”的啟示探討

“三建模式”是西北油田全面貫徹新時代黨的建設總要求，探索出的油公司體制下黨建工作與中心工作深度融合、高質量黨建引領高質量發展的新路徑，為同類油企開展基層黨建工作提供了借鑒和啟示。

（一）必須始終堅持黨的全面領導

習近平總書記多次強調：“黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一”，“中國特色現代國有企業制度‘特就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中”。面對低油價新常態，西北石油局黨委在對總體形勢作出科學研判的同時，通過“三建模式”引導甲乙雙方干部員工應時而變、應勢而戰，推動順北油氣田勘探取得重大突破，實現油氣產量持續上升、SEC儲量穩定增長、開發成本逐年下降，形成了一系列關鍵核心技術，盈虧平衡油價由56美元/ 桶降至44美元/ 桶。西北油田改革發展中每一個關鍵環節和重要階段，都離不開黨委核心領導作用的發揮，企業每一次大的發展和突破，都是各級黨組織和廣大黨員帶領職工群眾毫不動搖的圍繞黨委的決策部署苦干實干的結果。西北油田的實踐證明，國有企業要實現高質量發展，關鍵就是要堅持和加強黨的全面領導，通過持續強“根”鑄“魂”，把黨的政治優勢轉化為企業競爭優勢，為做強做優做大提供堅強保證。

（二）必須始終堅持融為一體的探索

國有企業黨建工作融入生產經營，實現黨建工作與中心任務的相融互促，是黨組織的自身性質和企業價值使命所共同決定的必然選擇。面對嚴峻的市場環境和企業艱巨的改革發展任務，企業必須從戰略高度入手，一體部署、統籌推進，積極探索黨建工作融入生產經營管理并有效發揮作用的途徑、方法、載體。西北石油局黨委實施的黨建“三建模式”歷經多年推動和總結，逐步理順形成了一套比較成熟的工作模式，促進黨建工作從“小循環”“內循環”向“大循環”“外循環”轉變，從“關門”抓黨建向“開門”抓黨建轉變，使黨的建設與生產經營深度融合逐漸成為各級黨組織開展黨建工作的習慣和意識。西北油田的實踐證明，黨建工作抓實了就是生產力，抓嚴了就是競爭力，抓細了就是凝聚力，只有始終恪守“融為一體”的理念，實現“你中有我”“我中有你”“互為補益”，才能有效破除“關門搞黨建，開門做業務”的錯誤認識，構建起黨建與發展統籌推進的新機制，既抓好發展這個“第一要務”，又彰顯黨建這項“最大政績”，切實把全面從嚴治黨要求落細落小、落到實處。

（三）必須始終堅持轉變思維方式

黨的十九大報告提出推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革的三大任務要求。思維方式變革是“三大變革”的前提，必須增強思維方式變革的緊迫感，以思維方式變革推動經濟高質量發展。無論在理論上還是在實踐中，推動企業高質量發展的最大障礙，莫過于“慣性思維”。其關鍵之舉是告別“慣性思維”，不僅讓身子進入高質量發展，還要讓腦袋進入高質量發展。西北油田發展邁入新階段，西北石油局黨委率先解放思想、轉換思維，明確“圍繞生產抓黨建，抓好黨建促生產”的工作思路，創新推進黨建“三建模式”，把黨建工作延伸到企業改革發展的實際需要中去，把發揮黨支部的戰斗堡壘作用與業務工作有機結合，把發揮黨員的先鋒模范作用與崗位需求有機結合，切實讓黨建工作由虛變實，服務生產經營方向不跑偏。西北油田的實踐證明，推進企業高質量發展必須按照系統的思維、整體的觀點、統籌的方法來抓，始終把企業發展中的難題作為黨建工作的重點，把保證和促進企業生產經營、提升核心競爭力作為黨建工作的出發點和落腳點，才能確保黨建工作成為保障企業改革發展的壓艙石、促進企業轉型升級的推進器、加快企業全面可持續高質量發展的定盤星。