水利工程項目管理的重點與難點分析

李春生

摘要：近年來，社會進步迅速，我國的水利工程的發展也有了改善。水是生命之源、生產之要、生態之基。水利工程是改善民生之關鍵，興水利，除水害，事關人類生存、經濟發展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。新中國成立數十年期間，深感國家在基礎建設方面的短板，故改革開放起，就大力開展基礎建設，興建水利設施。水利工程功能多元、形式多樣、建設復雜、管理困難，因水利工程大多規模較大，投資金額較大，牽涉較廣，且和社會民生關系密切，施工需考慮到水文地質、生態環保、施工安全等多方面因素，必須經過反復論證、多方協調。就當前我國中大型水利工程建設實際情況來看，水利工程施工管理水準還需進一步提升，因此要對水利工程施工管理方法進行詳盡探究。

關鍵詞：水利工程項目管理;重點;難點分析

1水利工程施工管理現狀

我國水利工程建設采取從中央到地方的垂直化分級管理體制，目前在施工管理方面出臺了諸多規范制度，各級水利工程建設行政主管部門也陸續開展了水利工程安全鑒定、技術人員培訓、安全監測等工作，從整體來看，各地水利工程施工管理基本走上了規范化的發展道路。但是從客觀角度看，仍舊存在一些問題亟待解決，具體表現為：一是施工現場管理技術手段落后，信息化水準低下，工程現場缺少安全監測體系、風險評估方法。部分施工管理人員素質較低，并未應用現代化管理知識，采用多元施工管理技巧，導致施工管理工作難以開展。管理不善一方面使得水利設施缺乏合理、規范的興修和保養，亂建、亂堆、亂放、亂占等違章情況屢見不鮮;另一方面使得許多隱患問題不能及時被發現并加以解決，一旦日積月累發生重大故障或是碰到洪澇災害，便由于損毀嚴重而不得不重新建設。二是項目前期施工規劃論證不夠充分，前期技術準備不夠深入，部分單位憑借以往工作經驗、主觀臆斷進行規劃，而沒有對設計方案進行深入分析，對細節之處進行再三確認，導致水利工程施工過程欠佳，水利工程建設效果較差。三是項目運行管理不成系統，現場管理制度和施工實際情況不符，且管理措施未和水利工程建設風險評估體系實現全面對接，以至于諸多影響進度、質量的問題不能及時得到解決。

2加強水利工程施工項目管理的辦法

2.1加強水利工程施工項目的質量管理

工程質量是保障人民群眾生活財產安全的基礎，一項好的水利工程，必須以工程質量作為根本。施工企業要達到水利工程的預期質量目標，第一步就要對水利工程項目的現場施工進行構建組織管理框架，明確水利工程施工之前的管理目標，加強優化人員及資源配置，以保證建設施工項目安全運行和施工質量管理的運作。通過質量管理的運作，形成最基本的質量保證，從而達到提升水利工程質量的目的。另外施工項目管理部門應當以工程項目現場施工管理及質量管理為基礎，構建一套完善的質量管理體系，以保證現場施工質量目標、各部門質量目標分工、施工過程、基本質量制度、施工項目的質量控制關鍵點等各項要素完美運行。其次施工質量的預控也是加強施工項目管理的重點，以預防為主，進行人員的工程質量和安全施工思想培養，嚴格要求各部門人員對施工質量的方案進行執行，對施工流程和施工工藝做到嚴格遵守，從而達到加強施工項目管理的目的，監控預防施工質量出現問題。

2.2加強水利工程施工項目的進度管理

要對水利工程施工項目管理進行加強，工程進度及效率也是其中的重要因素。水利工程建設單位要在施工項目開始前，進行施工進度的方案規劃，對于施工過程中可能遇到的難點問題和熱點問題，進行系統的研究，以保證后期現場施工的順利，打下堅實基礎。在現場施工過程中受到問題阻礙時，建設施工企業要根據實際問題進行積極探討，及時發現此類問題可能影響的后續其他問題，對施工方式方法和施工步驟合理的進行更改和糾正，使問題的出現不妨礙后期的施工進度和效率。對于資源調配應當及時調整，人員、材料和設備的需求時時關注，避免因各類資源的分配不均與不合理，造成施工進度大大變慢，造成企業施工效率的負擔。

2.3突出重點，提高質量

就我國水利工程建設及水利管理的工作而言，最主要的工作事項當集中在資金與隊伍管理兩大方面。首先是對于資金的管理，相關部門除了需對基層水利資金給予高度重視外，尚要加大對中小型農田水利設施的財政投入力度，為防范洪澇干旱提供支撐。其次則是對于基層民營水利工程的建設，政府部門亦當將之視為日常水利管理工作之重點，以此營造良好的投資環節并吸引更多投資者參與，從而確保基層水利建設能有充沛的資金至此。再次應該重視工程建設資料整理。在水利工程管理過程中，資料整理對水利工程后續的維修具有重要的意義。因此需要充分認識到水利工程建設過程中的資料收集與整理，構建完善的資料管理系統，并在資料檢驗完成之后上報給監理單位進行審核，從而最大限度提升水利工程的質量。最后則是基于水利項目本是一項為民造福的工程，故也應當得到基層大眾的廣泛支持。對此，政府部門需肩負起教育大眾的責任，尤其是在節水意識的培養方面更需引起政府部門的足夠重視，以此方能在維護水利工程的正常運行同時避免水資源浪費的現象發生。

2.4強化責任監督，注重安全管理

項目前期的深入論證、規劃可為水利工程建設提供可靠保障，但想要確保工程穩步推進，必須要提高安全管理水準，避免發生嚴重施工安全事故、施工質量事故。這里以黃河小浪底工程為例，該工程是為大型防洪、供水、發電綜合性工程，施工難度高，安全管理要求高，工程施工過程中采取多種措施，全面提高了責任監督水準，實現了工程建設目標，主要管理方法為：一是根據項目合同內容，確定了勞務分包方法以及各個分包方的具體責任，充分發揮統籌管理的技術優勢、組織優勢，形成一個完善的安全責任履行機制;二是本著“安全第一”的原則，施工方全面順應監理方的要求，同步利用社會資源，嚴格落實責任;三是組建安全專項管理小組，透徹分析工程中存在的安全隱患、技術隱患;四是基于施工合同的進度管理機制、質量管理機制，以“周控制、月調整”為基礎要求，不斷排查施工現場存在的隱患以及風險。值得注意的是，黃河小浪底工程建設全程，施工方、設計方、監理方充分合作，各方互相制約，各個系統服從于整體目標，同時構建起了完善的團結協作機制，依托高效率的信息管理平臺，各個崗位職責分明，最終實現了經濟效益、社會責任的全面統一。

3結語

總之，水利管理本是一項任務較為繁重且需長期堅持的系統性工程，故也相應的對管理人員提出了較高的要求。對此為切實維護我國水利工程項目的穩定運行，關鍵是要明確管理制度來約束管理人員的管理行為，以此方能解決好目前存在基層水利管理中的各項問題，繼而切實維護我國經濟的穩定發展。

參考文獻：

[1]徐金水.基層水利管理工作質量提升路徑的研究[J].水能經濟，2017：70.

[2]周政.水利管理工作質量提升策略探討[J].水能經濟，2016（5）：97-98.

（作者單位：阜新萬鋼建筑工程有限公司）