水資源開發利用及保護策略探討

李清文

摘要：合理開發利用和保護水資源是黨中央國務院的重大決策，是關系人民幸福安康的國家發展大局的重大戰略。一方面要保護生態環境，另一方面要實現經濟與環境的和諧發展。習總書記明確指出：我們要像保護我們的眼睛一樣保護好生態環境，到2020年，生態環境明顯改善，水資源合理利用，河湖、濕地生態功能基本恢復。對水資源開發保護提出了更高要求，為經濟發展保駕護航，保護生物多樣性，滿足人們日益增長的水文化需求。

關鍵詞：水資源;開發;利用;保護

全面強化水資源的開發利用與保護，是人類當前共同的任務，水資源在人類生存發展中起到了重要的作用，做好水資源開發保護具有重大的現實意義。中國的水資源總量大，但是從地域上看，還存在分布不均的問題，從人均占有量上看，也大大低于世界平均水平，我國大部分地區還存在缺水嚴重的問題，影響了區域全面發展，也給人們的生活帶來了不便。所以說，在當前經濟快速發展的條件下，只有有效積極開展水資源開發利用研究，科學合理利用好現有資源條件，才能推動經濟全面發展。

1水資源開發利用與保護存在的主要問題

我國整體來看，水資源的首要問題是水資源供給保障能力不強，少數地區水資源短缺，水資源利用比較簡單、粗放。因為水質原因缺水成為水資源短缺的新現象，污水處理顯示短板，廢水排放量較大。與發達國家和地區相比，節水技術較為落后，對節水節排的管理還有待進一步完善。尤其是在長江干支流沿江城市存在嚴重的水質型缺水和季節性枯水。水資源開發利用與保護的第二個問題是水環境受到嚴重威脅。全國范圍內不管是江河湖海，水環境存在比較高的污染風險，水質堪憂。經濟、技術的飛速發展帶來了糧食增產，推動了社會城鎮化與工業化的發展。于此同時，也帶來了水資源的極大污染，檢測顯示水資源中的磷氮含量嚴重超過國家制定的標準。就長江而言，干流水質要比支流水質好，部分支流水環境較差。在湘江等一部分河流對重金屬污染的治理尚需加強，洞庭湖水域表現出富營養化，三峽庫區表現出輕度富營養化。在農村，水資源環境也不容樂觀，主要表現在面源污染。第三，水生態系統破壞嚴重。主要問題是水生態鏈中的生物多樣性遭到破壞，魚的總類逐年消減。河道被破壞，江與湖的關系不夠通暢，生物棲息地經常遭到人為破壞。魚類產卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等因濕地面積減少和功能退化不能得到數量上的保障。突出表現為珍貴魚類的魚卵和魚苗的減少。據調查顯示：白鰭豚已功能性滅絕，江豚面臨著極危態勢。第四，水資源災害頻發。全球來看，水資源災害一方面有全球氣候變暖的影響，另一方面有人為因素的影響。極端的洪澇和干旱時有發生。長江水資源相對比較充足，但在時間和空間分布上表現出不均衡態勢。三分之二以上的雨水集中在六月到九月出現，且表現為洪水。其他月份表現為枯水期，水資源嚴重不足。氣候的影響帶來了水資源系統的脆弱，加劇了生活、生產和生態系統水資源的矛盾。最后表現為水資源管理體制存在問題。全國范圍在水資源開發保護與利用方面其管理體制都不夠健全，在法律層面表現為缺乏綜合性立法，在流域統籌方面還有待提高，市場化運作與管理還需要進一步完善。

2完善水資源開發利用和保護的思路

2.1建立水資源保護管理機制

要全面建立先進的管理機制，把水資源納入市場機制，形成商品化管理，也就是說，一方面，認清水資源的重要性，形成良好的市場運行機制，把水資源作為商品置于市場活動的各個環節，以市場為導向，合理調節水資源的價值，提升人們保護水資源的意識，減少對水資源肆意浪費現象發生;另一方面，要不斷加大宣傳力度，通過各種渠道進行有效的宣講，全面提高人們對水資源保護的良好意識，有力發揮好社會監督作用，進一步修訂現有不合理的法律法規，強化執法力度，使廣大群眾參與到水資源開發利用監管全過程。要加大用水大戶的管理，對典型高耗水企業，需要制定水資源總量限制，從生產的角度，強化節能降耗，強制推廣節水技術，對積極配合的企業，要給一定的獎勵，并在稅收政策上加以優惠，從體制機制上，全面提升節約水資源的理念，進一步提高全民用水良好意識，最大程度節約生產成本生活用水量，做到主動節水、積極降耗。

2.2通過多種方式開發和保護水資源

開展水資源保護工作的同時，還需要強化利用，要對水資源采取針對開發，最大程度發揮水資源對城市發展的推動作用，強化污水治理力度，政府部門要發揮好各自的職能，積極建立水利工程，比如：大壩、水庫、污水處理廠等，有效做好水資源的重復利用，讓生活污水有效回收，充分利用，形成二次用水的良好效果，通過有效的調配，讓水資源得以有效使用。開發新資源，比如，城市生態需要大量的水資源，那么，就需要在城市用水集中地段，特別是需要綠化的地段，全面創新裝置，有效積極收集自然的雨水，并且保存起來，用于城市的建設和綠化，有效緩解城市用水緊張的問題，解決好水資源供需矛盾，在保證了城市用水節約的前提下，也能夠保證城市綠化。

2.3做好對水資源的污染防治

在目前的生產和生活中，對水資源的利用率較大，相對的水體污染也比較嚴重，水體污染包括地表水污染和地下水污染，日常的工業廢水、工業垃圾和生活污水都會對水資源造成污染，給人類的生產和生活帶來很大的影響，因此，需要做好對生產和生活污水的有效防治。例如，可以在城市建立集中污水處理廠，根據污水的不同性質和不同來源采取相對應的處理措施。要堅持執行污水防治監督管理制度，要始終促進企業污水治理工作有序開展，確保對水資源的綜合利用。

3結語

綜上所述，人類生存發展離不開水資源，水資源是人類生活的必須品，只有全人類共同行動，對水資源進行有效的保護與利用，才能保證水環境。水資源保護和合理開發利用是目前水資源開發的核心重點，更是水資源工作的重要內容，水資源對中華民族發展有著極大的促進作用，更關系到每一個人的切身利益。水資源管理不是一個部門的事，是全人類的事情，要充分調動全民行動，加大對水環境保護利用效率，政府與人民群眾形成合力，保護好水環境，利用好水資源，為我國社會經濟發展奠定良好的環境基礎。

參考文獻：

[1]張學偉.我國地下水資源開發利用現狀及保護措施探討[J].地下水，2017，39（3）：55-56.

[2]徐芳，張德昌.水資源開發利用和水環境保護問題探究[J].住宅與房地產，2017（17）：283.

（作者單位：泰安市行政審批服務局）