關(guān)于企業(yè)開展效能監(jiān)察工作的思考

白欣萍

摘要：企業(yè)效能監(jiān)察工作是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要工作，承擔(dān)著防范經(jīng)營風(fēng)險、堵塞管理漏洞、減少經(jīng)濟損失、促進管理提升的重要手段，在管理中發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督”、“管理的再管理”作用，能有效提升管理效能。

關(guān)鍵詞：監(jiān)察工作;措施;思考

1效能監(jiān)察的含義及工作中心

效能監(jiān)察，是指監(jiān)察人員針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)行為的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，規(guī)范管理和自我完善，提高效能的綜合性管理監(jiān)控工作，以達到促使監(jiān)察對象增強工作責(zé)任心，改進管理，提高工作效率，增加效益目的的活動。企業(yè)效能監(jiān)察堅持融入中心、服務(wù)大局，緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點、改革發(fā)展的難點、職工關(guān)心的熱點，充分開展前期調(diào)研，精心抓好選題立項，在保證數(shù)量和質(zhì)量的同時，突出重點，注重實際效果。在做好常規(guī)領(lǐng)域立項的基礎(chǔ)上，加強對重大項目建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、去產(chǎn)能、降本清欠等工作的效能監(jiān)察，不斷完善權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制，使決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡。

2目前實踐中企業(yè)效能監(jiān)察工作落實存在的誤區(qū)

效能監(jiān)察的實施有利于企業(yè)規(guī)范管理流程，提升管理水平，最終提高效益。目前效能監(jiān)察工作在國有企業(yè)中得到貫徹落實，但同時也存在諸多操作和認(rèn)識誤區(qū)，導(dǎo)致此項工作無法發(fā)揮應(yīng)有作用。

2.1認(rèn)識片面。有的企業(yè)在效能監(jiān)察立項過程中都存在“高大上“的錯誤認(rèn)識，不少執(zhí)行部門甚至企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)，一提到效能監(jiān)察工作就想到要“高端大氣上檔次”，片面強調(diào)經(jīng)濟利益追求，這就容易造成效能監(jiān)察變成玩“數(shù)字游戲”，出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象發(fā)生，而忽視效能監(jiān)察的對象也可以生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一個或多個業(yè)務(wù)流程。

2.2立項名稱不規(guī)范。有些選題立項的項目名稱是一段話，有些選題立項的項目名稱是簡單敘述，項目名稱要有一定的管理概念和目的性，能明確這個項目要做什么，給這個項目定性，明確方向而又易于操作。

2.3定位不準(zhǔn)。效能監(jiān)察工作的具體內(nèi)容是對生產(chǎn)經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)進行效能監(jiān)察;對生產(chǎn)經(jīng)營管理的程序和效率進行效能監(jiān)察;對監(jiān)察對象的工作質(zhì)量、工作效率及履職情況進行效能監(jiān)察;對易產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵部位進行效能監(jiān)察;對關(guān)系企業(yè)發(fā)展的重大事項進行效能監(jiān)察等。不能把年度方針目標(biāo)作為效能監(jiān)察的選題立項;不能為完成任務(wù)而完成，把思想政治工作和日常經(jīng)營管理工作混同效能監(jiān)察工作，導(dǎo)致效能監(jiān)察流于形式。

2.4措施不夠具體，實施計劃還停留在表面。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，規(guī)范經(jīng)營;利用效能監(jiān)察工作更加準(zhǔn)確、及時的對上級精神進行貫徹落實，切實履行職責(zé)，提高經(jīng)營管理水平;要發(fā)現(xiàn)管理中的突出矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，促進反腐倡廉建設(shè)整體推進。

2.5抓不住選題立項“點”。效能監(jiān)察工作不可能面面俱到，必須根據(jù)實際，抓住工作管理中的“重點”，抓住領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的“難點”，抓住職工群眾關(guān)注的“熱點”。

2.6監(jiān)察與預(yù)防脫節(jié)。有的企業(yè)開展效能監(jiān)察工作重點在于“查”上，即要查清多少問題，查出多少缺陷，利用糾“錯”來達到提高企業(yè)效能的目的。其實從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這種“查”的監(jiān)察方式往往是在偏差或錯誤已經(jīng)出現(xiàn)、損失已經(jīng)造成后才采取的控制手段，屬于被動控制。

3整改措施

第一，進一步加強了對效能監(jiān)察工作質(zhì)量、工作成效等方面的督促檢查和指導(dǎo)力度，跟蹤檢查指導(dǎo)建議的落實情況，不斷增強企業(yè)效能監(jiān)察工作的規(guī)范性，推進效能監(jiān)察工作深入開展。第二，提高效能監(jiān)察工作剛性約束，將效能監(jiān)察工作開展情況納入績效考核，與收入和評優(yōu)掛鉤，強化了效能監(jiān)察工作的嚴(yán)肅性，提高企業(yè)對效能監(jiān)察工作的重視程度，落實效能監(jiān)察工作的積極性。第三，深入開展效能監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，就效能監(jiān)察概述、效能監(jiān)察職能分析、如何開展效能監(jiān)察工作等方面進行了講解，提高基層單位相關(guān)工作人員的思想認(rèn)識和工作水平。第四，抓好“三點”，把好“三關(guān)”，開展效能監(jiān)察的有力舉措

3.1抓立項切入點，嚴(yán)把立項審核關(guān)，確保立項質(zhì)量。根據(jù)工作部署以及企業(yè)實際，制定年度效能監(jiān)察工作安排，確定效能監(jiān)察立項重點，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實際，選準(zhǔn)立項“切入點”，確定監(jiān)察方案。對監(jiān)察項目和實施方案進行認(rèn)真審核，符合要求的項目予以批準(zhǔn)，不符合要求的立項提出意見，重新修改，避免選題不準(zhǔn)、立項不實，從源頭上確保了效能監(jiān)察工作質(zhì)量，增強了效能監(jiān)察的針對性。

3.2抓實施關(guān)鍵點，嚴(yán)把過程檢查關(guān)，促進項目落實。在監(jiān)察項目實施過程中，組織專人深入了解效能監(jiān)察立項實施情況，指導(dǎo)抓住監(jiān)察項目的“關(guān)鍵點”，增強項目實施針對性，督導(dǎo)企業(yè)做深、做細(xì)、做實監(jiān)察項目，避免了效能監(jiān)察工作走過場，立項和實施兩張皮。

3.3抓項目落腳點，嚴(yán)把成果驗收關(guān)，力求成果落地。在效能監(jiān)察項目總結(jié)驗收階段，為防止以單位經(jīng)營管理效果代替效能監(jiān)察成果的現(xiàn)象，把握好項目的落腳點，要嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真審核數(shù)據(jù)，促使效能監(jiān)察工作取得實實在在的成效。

4如何開展企業(yè)效能監(jiān)察

4.1圍繞難點焦點做文章。指導(dǎo)企業(yè)緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，研究分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中的難點、薄弱點，將安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、物資采購、產(chǎn)品銷售、工程項目等環(huán)節(jié)的管控，以及公司領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾關(guān)注的焦點事項，我們要指導(dǎo)基層單位選準(zhǔn)題，立好項，確保效能監(jiān)察與上級部署相適應(yīng)、與企業(yè)中心相協(xié)調(diào)、與企業(yè)管理相融合，提高效能監(jiān)察工作的針對性和實效性。

4.2圍繞規(guī)范管理下功夫。組織開展效能監(jiān)察管理制度、工作流程等基本知識專題培訓(xùn)，加強對基層單位效能監(jiān)察工作質(zhì)量、工作成效等方面的督促檢查，在嚴(yán)把立項審核、實施過程、成果驗收三道關(guān)口的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各單位建立健全從立項、實施、整改、評估到終結(jié)報告的檔案式管理體系，增強效能監(jiān)察工作的規(guī)范性，推進效能監(jiān)察工作深入開展。

4.3完善監(jiān)察機制筑根基。逐步完善效能監(jiān)察工作機制，建立健全由黨政領(lǐng)導(dǎo)組織領(lǐng)導(dǎo)、項目組長組織實施、小組成員分工落實的效能監(jiān)察工作機制。創(chuàng)新工作管理方式，及時掌握監(jiān)督工作情況，督促監(jiān)督工作的規(guī)范化，強化監(jiān)察人員的責(zé)任心。

4.4健全激勵機制增活力。建立健全效能監(jiān)察評審和獎勵制度。嚴(yán)格評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審過程。對那些在效能監(jiān)察工作中忠于職守、堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回國有資產(chǎn)損失，成效顯著的監(jiān)察干部和管理人員要給與獎勵。

（作者單位：華北制藥集團有限責(zé)任公司）