危險廢物處理項目環境影響評價的探討

楊超喜

摘要：危險廢物對生態環境和人體健康都具有較大的危害。本文針對危險廢物的有效處理進行探究，并分析了我國危險廢物的鑒別體系，指出固體廢物判別過程中存在的問題，采取切實可行的危險廢物治理措施，旨在降低其對生態環境和人體健康的影響。

關鍵詞：危險廢物;處理措施;環境評價;判別分析

一、固體廢棄物的屬性判定問題

長期以來，在環境管理工作中存在著重視水體污染和大氣污染治理，輕視固體廢物污染的現象，環境影響評價工作亦是如此。我國針對那些涉及到危險廢物的建設項目開展環境影響評價工作，未制定相應的專項技術導則。即使是針對建設項目開展了環境影響評價工作，也忽視了固體廢物的環境影響評價，其中最為顯著的是實際危險廢物種類和數量，與環境影響評價報告中提出的種類和數量存在較大差異，導致危險廢物的屬性判定和環境風險評價出現缺失，缺少具有針對性的處置措施等。

（一）固體廢棄物與副產品的判定具有較強的隨意性

固體廢棄物與副產品的屬性判定錯誤，會嚴重影響整體的處理效果。在建設項目的環境影響評價文件中，如果技術人員無法正確的判斷副產品與固體廢物，會導致兩者出現概念混淆的現象，從而導致環境風險監管出現失控。站在企業的角度而言，任何具有價值的產物都是可以稱作為副產品，隨意出售給其他單位且不再追究其實際處理方式，都沒有承擔起固體廢棄物產生單位的污染防治責任，甚至部分企業為了躲避環保部門的監管，而惡意的扭曲事實，誤導環評技術人員對企業生產工藝和行業發展情況的了解，導致其無法準確的判斷固體廢棄物是否具有價值屬性，從而導致環評技術工作人員在企業生產源頭對固體廢棄物的評價出現嚴重的失誤。

（二）一般固體廢棄物與危險廢棄物的判定隨意性強

在對固體廢棄物進行判斷的基礎上，需要對其是否屬于危險廢棄物進行有效的甄別，但其中隨意定性的問題較為突出。

1、“是與非”的判斷不夠準確

由于不熟悉危險廢棄物的實際鑒別程序，導致固體廢棄物的屬性判定具有較強的隨意性。在固體廢棄物的環境影響評價過程中，存在著未納入到《國家危險廢物名錄》，即不屬于危險廢棄物，或者相關技術人員未嚴格按照危險廢棄物鑒別程序對固體廢棄物進行有效判定。危險廢棄物的屬性判定工作是判定過程缺少嚴密性的邏輯分析工作，缺少對監測數據和物料平衡的分析，隨意得出固體廢棄物是否屬于危險廢棄物的結論，整個評價過程缺少嚴謹性，無法為環評技術工作人員編制環境影響評價報告提供參考依據。

2、危險廢棄物類別歸屬不準確

在《國家危險廢物名錄》的修訂之后，仍舊是沿用1990年中《國家危險廢物名錄》的編制思路，將含有哪種有害物質歸納為哪類危險廢棄物，如將廢鉛酸蓄電池就可以歸納為含有鉛廢物的危險廢棄物等等。其實際的編制未考慮到有害物質的成分組成以及相關行業污染廢棄物的來源，存在著將危險廢棄物強行納入到《國家危險廢物名錄》的現象。而且，根據危險廢棄物鑒別體系，不是所有的危險廢棄物都可以納入到《國家危險廢物名錄》中，并隨著各個行業的建設發展，促使新類型的危險廢棄物不斷涌現出，而相關工作人員和國家職能部門則需要對《國家危險廢物名錄》進行不斷完善。

二、合理判定固體廢棄物屬性的有效措施

（一）合理化判定固體廢棄物與副產品

針對產物是屬于固體廢棄物或者副產品的判定，需要加強環境風險的防控，將保障環境安全作為導向，嚴格按照《固體廢物鑒別導則》（試行）的相關要求，根據固體廢物的基本定義、涵蓋范圍、作業方式、產生原因、環境影響等進行產物是否屬于固體廢物的判斷。在進行副產品判斷時，需要對下游單位的利用方式進行合理性和經濟性的分析，防止固體廢棄物以副產品的虛假名義而逃脫環保部門的監管，從而在源頭上做好嚴格把控。

（二）嚴格按照危險廢物鑒別體系判定

在固體廢物的屬性判定過程中，需要嚴格按照危險廢棄物鑒別體系中的相關要求進行判定，并查閱名錄對固體廢棄物的屬性進行有效判定，及時掌握國家環保部門對固體廢棄物管理的最新要求，促使建設項目環境影響評價工作的開展，需要嚴格遵循環保部門對危險廢物的管理。

（三）分析固體廢棄物中有害物質含量

在對固體廢棄物是否屬于危險廢物進行判定時，需要加強對生產原料、生產工藝的全面分析，從物料平衡和元素平衡的角度進行嚴謹判斷，了解其中是否存在有毒有害物質。如果確定固體廢物是不具有危險特性且不含有有毒物質的，可以的得出其屬于一般工業固體廢物的結論。如果經過全面分析之后，固體廢棄物是具有危險性，則可以按照相關管理要求開展危險廢棄物的管理工作。而且，在因原料多變、工藝不穩的情況下，導致固體廢棄物的成分發生改變，需要在固體廢棄物產生之后，嚴格按照要求進行判斷。

（四）借鑒同類項目危險廢物鑒別數據

在對固體危險廢物屬性是否屬于危險廢物進行判定時，需要借鑒同類項目危險廢棄物的屬性認定情況，并對其進行合理化分析。針對固體廢棄物的屬性進行判定時，需要充分依據竣工環境保護驗收工作的認可，并借鑒相同項目的判別結論，來作為環境影響評價報告的編制依據。

三、結語

綜上所述，危險廢棄物規人體健康和生態環境都會產生較大影響，這也成為固體廢棄物管理工作的重點內容。而危險廢棄物鑒別工作是危險廢物管理工作中的關鍵環節，所以，在危險廢物的鑒別工作中，相關技術工作人員要全面分析其中存在的問題，采取有效的解決措施，降低危險廢棄物的不良影響。

參考文獻：

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[2]周秀峰，周玲.重金屬危險廢物綜合利用項目環境影響評價的探討[J].資源節約與環保，2014，087（008）：158-158.

（作者單位：連云港龍展環保科技有限公司）