新時期保障農村飲水安全的措施

黃路堯

[摘 要] 本文深入分析了保障農村飲水安全的重要意義，如便于構建和諧社會、是建設小康社會的需要、是建設新農村的需要，提出從加大農村安全飲水工程建設力度、全力推進飲用水源地環境問題整治工作、建立健全農村飲水安全管理體系方面加強農村飲水管理，確保新時期農村飲水安全。

[關鍵詞] 農村飲水;水源地環保;規劃

[中圖分類號] S277.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2020）09-122-2

農村飲水安全已成為政府、社會乃至所有公眾關注的焦點內容，各個地區都要高度重視飲水安全問題。“十一五”期間，我國制定了飲用水水源保護規劃和評價報告等;“十二五”期間，我國對不同地區用水情況進行了調查和分析，針對性制定合理的對策保護飲用水，確保農村地區用水更加安全。

1 保障農村飲水安全的重要意義

1.1 便于構建和諧社會

保障農村飲水安全是統籌城鄉協調發展的基礎。而農村基礎設施過于滯后，公共服務體制不夠健全，導致農村生產力過于低下，人們收入不高，村民爭水打架現象時有發生，給社會增加了很多不和諧因素。為了統籌城鄉協調發展，需要加強公共服務管理體系建設，使農民可以享受與城市居民相差無幾的服務。

1.2 建設小康社會的需要

農村飲水安全問題是制約農民群眾奔小康的主要因素，現在我國農村人口飲水并不安全，存在高氟、高鹽和砷污染等問題，飲用此種水源將會導致人員存在地方疾病、惡性疾病和死亡率高等問題。農村飲水不安全會嚴重危害人體健康，影響農村經濟發展和社會穩定，甚至會導致一些地區因疾致貧而阻礙小康社會目標的實現[1]。

1.3 建設新農村的需要

解決飲水安全問題是社會主義新農村發展的全新內容。黨的十六屆五中全會提出，推進社會主義新農村建設，加大農村基礎建設資金投入，可以有效解決農村飲水問題，是對城鄉關系和工農關系的一次調整，也是帶動農村經濟發展的合理對策。

2 新時期保障農村飲水安全的措施

2.1 加大農村安全飲水工程建設力度

為了進一步把解決農村群眾飲水不安全和飲水困難問題作為關注民生、造福百姓的大事來抓，確保農村飲水安全，需要積極爭取國家支持，層層簽訂責任狀，加大農村安全飲水工程建設力度。為保證農村飲水安全工程建一件、成一件、農民群眾受益一件，應因地制宜，以集鎮、村莊為單元，科學規劃，興建集中式供水工程。同時，嚴格選擇施工隊伍，推行項目法人責任制、招標投標制和監理制，確保工程建設質量;積極探索建后管理體制和運行機制，搞好工程管理，確保飲水工程長期發揮作用;配套使用凈水儀器和消毒設備，改變農村地區飲水不安全現狀，進而改變農村飲水條件不佳現狀[2]。

2.2 全力推進飲用水源地環境問題整治工作

注重多措并舉，為水源保護區環境安全提供有力保障。一是積極推動飲用水水源保護區隔離工作。二是按照屬地管理原則，加強飲用水水源保護區環境監管，實施最嚴格的環境準入制度。三是將飲用水水源保護各項要求納入環境監察專員辦公室重點督辦事項，實施跟蹤問效，對工作推進不力、不能如期完成的地區依紀依規啟動問責。四是組織開展飲用水水源保護區違規項目整改落實情況“回頭看”，對反饋的違規項目整改進行逐一核實，并組成督導組進行現場核查，做到條條有著落、處處有落實。五是引進多元化融資途徑，有效借助以獎促治和以獎代補形式成立農村專項資金、村民集資等資金流動平臺，加大農村飲水源地環境保護工作力度[3]。

2.3 建立健全農村飲水安全管理體系

一方面，全面落實地方人民政府的主體責任、水行政主管等部門的行業監管責任、供水單位的運行管理責任。其中，地方人民政府統籌負責所轄范圍內農村飲水安全的組織領導、制度保障，管理機構、人員和工程建設及運行管理經費落實工作，明確有關部門農村飲水安全管理職責分工。各級水行政主管部門抓好農村飲水工程規劃、項目實施方案等前期工作和組織實施，指導、監管農村飲水工程建設和運行管理等工作。供水單位負責向用水戶提供符合水質、水量要求的供水服務，做好水源巡查、工程運行管理、水質檢測、水費計收等工作。

另一方面，完善縣級農村飲水工程運行管理機構、運行管理辦法，增加運行管理經費，確保農村飲水工程有機構和人員管理、有政策支持、有經費保障。各縣要制定、出臺農村飲水工程運行管理辦法，落實工程運行管理主體、管理責任和運行管理經費，明確水源保護、水質檢測監測、水價制定等工作的職責要求;明確合理的水費收繳方式，如農村實行兩部制水價，鄉鎮實行成本加合理利潤的水價，二、三產業實行階梯水價。同時，出臺補貼政策，對供水成本高、水費收入難以保障工程正常運行的予以適當補貼。

3 結語

目前，我國農村水資源問題眾多，為確保我國農村地區飲水安全，要做到“統籌規劃，突出重點;防治結合，綜合治理;因地制宜，注重實效;建管并重，完善機制”。

參考文獻

[1]楊路，郭柏旭.淺談農村飲水安全管理措施與建議[J].現代農村科技，2019（6）：101.

[2]王小玲.垣曲縣農村飲水安全工程存在問題及建議措施[J].山西水利，2017（6）：20-21.

[3]張海軍.淺談臨夏州農村飲水安全工程中信息化管理措施[J].農業科技與信息，2017（12）：26.