返鄉創業活力安州建設綿陽經濟新區

潘興揚

四年前，安州撤縣設區，建設四川省經濟生態強區和綿陽城市新中心。如今，作為新興城區，安州在城建攻堅行動中統籌發力，正努力實現城市價值，在綿陽市經濟高質量發展中充盈人氣，創造出源源不竭的發展新動能。

返鄉創業“歸雁經濟”魅力顯

人口不斷聚集，是安州區城市建設成效的直接體現。在這背后，經濟的動能和勢能不可或缺。撤縣設區初期，安州區便被國家發改委列為全國第二批返鄉創業試點區（縣）。安州按照“一年試點突破，兩年完善提升，三年全面發展”的目標做強“歸雁經濟”。

四川省金佛手種植基地位于花菱鎮先林村，這里是安州農民工返鄉創業示范點。走進標準化種植區域，清馨的花果香氣撲面而來。負責人雷順德是安州區的返鄉創業典型。回想2011年到現在的創業經歷，雷順德感慨萬千。

當時，先林村部分地區受水源不足、地勢不平的限制，只能種植玉米、紅薯等旱季作物。村中青壯勞動力普遍外出，山坡撂荒情況嚴重。返鄉的雷順德先后流轉承包了320畝荒山荒坡進行佛手種植，同時聘請當地勞動力務工。村民田云英說道：“我家近5畝的荒山流轉給公司，一年得賺1500元;我來公司打工每月掙1700元，真的比自己種田劃算。”

雷順德告訴記者：“當時從土地流轉的協商到基礎設施建設，全是花菱鎮黨委、政府跑前忙后、精心服務。”通過不斷發展，雷順德的佛手種植越做越大，不僅成立了金佛手農業科技開發公司進行生產加工，同時帶動周邊多個鄉鎮的600余戶農戶種植佛手2850畝。據計算，佛手進入豐產周期后，比傳統農作物每畝提高收入4000元。2019年，安州區的佛手種植收益將達到600萬元。

為了延伸佛手的產業鏈，雷順德在佛手基地放養了土雞、鵝等家禽，不但可以幫助佛手基地除草，同時高品質的佛手雞、佛手鵝還可以帶來一部分額外的收益;為了幫助佛手花授粉，基地自行養了13箱蜜蜂，純正的佛手蜜以80元/斤的價格出售，往往供不應求。

目前，佛手基地已可獨立生產佛手柑代用茶、袋泡茶系列產品，也與省內外多家醫藥公司、食品加工廠簽訂了長期供銷合同，并與多家農業科研院所建立了“產學研”合作。雷順德表示，下一步將好好利用佛手基地的環境優勢，發展鄉村旅游。

人往家鄉走，錢往家鄉投，業在家鄉創。如今，安州區呈現出入才回流、技術回鄉、資金回流的“集合效應”，“歸雁經濟”成為當地經濟發展新亮點。人才回引

“回引”激活新動能

近年來，安州區委、區政府大力實施“回引”政策，通過優化營商環境、落實稅費減免、加大金融扶持、提供場地支持、提供項目支撐、完善孵化配套等措施，安州區優化創業興業投資環境，積極打造優良營商環境，成功吸引眾多在外務工人員返鄉創業。像雷順德一樣擁有一定資產、技術和市場管理經驗的返鄉創業人員掀起了當地民營經濟發展高潮。

截至2019年，安州全區共吸引各類返鄉創業人員約2700名，創辦各類實體約2300個，同時建成覆蓋一二三產業特色鮮明的各類返鄉創業園10個、創業基地170個，帶動2.8萬余名周邊群眾就近就業，實現年產值50多億元，形成了對民營經濟發展和鄉村振興的強大支撐力。

5月，《當代縣域經濟》記者來到安州，整齊的綠化、寬敞的路面、干凈的街道展示著市轄區應有的面貌;產業園項目正在有序施工，快速通道連接著各個鄉鎮。

記者從安州區住房和城鄉建設局了解到，為打造全新的城市形象，2019年，安州區自行建設并納入科技城集中發展區考核項目有23個，完成投資13.6億元;實施城市體系建設項目21個，完成投資4.19億元;綿陽市城建攻堅行動安州區項目15個，完成投資7.5億元。

智慧泊車彰顯城市“軟”實力

如果說全新的濱河北路、青年創業廣場是城市建設里的“硬”項目，那么遍布城區的智慧停車項目便彰顯著安州區著眼未來的“軟”實力。

“如果駕車來安州，是不會有停車收費員在路邊等你的。”據小象城泊智能科技有限公司董事長鄧晶介紹，自2018年起，安州區的車位資源已經逐步進行著統一管理并實現智慧化運作。

小象城泊智能科技有限公司（以下簡稱小象城泊）是綿陽市安州區大規模智慧路邊停車應用項目的投資建設運營商，致力于利用移動互聯網技術解決城市停車難的高科技創新企業，提供領先的路內路外停車場一體化解決方案及停車增值服務。

智慧停車是智慧城市建設其中一環。在安州區，小象城泊綜合利用了車輛檢測傳感技術無線通信技術虛擬化技術，并完全基于云計算大數據處理移動互聯網等新興前沿技術，實現了城市停車資源的高效管理和停車行為的實時監控，同時為各類車主提供全面的交通信息服務。

記者在展示中發現，有停車需要的車主只需將車行駛到指定車位，該車位的指示燈便會有對應顯示，通過定位和拍照在數據平臺進行記錄，可以精確記載車牌號、停車時間等一系列信息。車主結束停車后，只需在手機上完成支付即可，如果是第一次使用，平臺會根據定位派遣距離最近的巡管員進行指導。

作為四川省首個落實智慧停車的區（市、縣），綿陽安州區目前規劃打造15000個停車泊位。而這個數字，凝聚了當地對城市和社會發展的深度分析。

據《綿陽統計年鑒2015-2019》統計，安州人口數量在近年來穩健上升，2019年戶籍人口為44.42萬人;民用汽車保有量不斷增長，2019年民用汽車保有量增長率達到50.72%。同時，綿陽市重大項目持續不斷簽約及落地，安州的經濟和車輛保有量將會有更大的增長。

小象城泊按照汽車保有量1：1.1的配比計算，安州區停車泊位的需求量為6.93萬個，停車泊位缺口較大。而停車泊位建設屬于基礎設施建設之一，必須配合市政及發展計劃，先行建設到位。

目前，安州區路內停車的泊位建設分為兩期建設：一期規劃建設10161個停車位，其中花菱鎮主城區主要道路4023個、花荄鎮主城區內街小巷1376個、界牌鎮鎮區主要道路536個、12個生態停車場共1357個、人行道改造1469個、立體停車庫500個、停車泊位共享900爪;二期規劃建設4839個停車泊位，包括工業區及城市建設擴展區域等，建設包括路內停車泊位建設、路外停車場建設、停車泊位共享以及停車誘導系統建設。項目總投資額為18222.28萬元，2021年1月前完成投資11692.63萬元，2021年6月前完成剩余投資及建設。

在智慧停車項目的作用下，安州區實現了停車場的無紙化和去人工化運作，不僅實現了資源節約和環境保護，更大大降低了路面和路邊的安全隱患。通過對車位使用情況的實時監控，平臺在移動終端可引導車主尋找車位，一方面節約了停車耗時，另一方面大大提升了車位利用率，緩解了當地泊位缺口帶來的不便。

目前，安州區正在思考小區地下停車場的統籌利用，在保證安全合規的前提下，盡可能實現城市資源的高效利用。

安州，愈來愈展現出獨特的新城“軟實力”。