農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題分析及對(duì)策

周金梅

摘 要 農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全與每個(gè)人息息相關(guān)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性一直是大眾較為關(guān)心的話題之一。當(dāng)前，農(nóng)藥、化肥、催熟劑等化學(xué)藥劑在農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)期的濫用，導(dǎo)致土地、水源等自然界資源受到嚴(yán)重污染，造成當(dāng)前食品安全、農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題越發(fā)嚴(yán)峻。基于此，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題進(jìn)行分析，致力于提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，有效保障大眾飲食健康。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品;質(zhì)量安全;監(jiān)督管理;問題

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.071

農(nóng)產(chǎn)品作為大眾日常飲食的組成部分，其安全性及產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到千家萬戶。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對(duì)飲食的要求已經(jīng)從曾經(jīng)的吃得飽向著吃得好、吃得健康轉(zhuǎn)變，但近幾年食品安全問題事故屢見不鮮，蘇丹紅、三聚氰胺、瘦肉精等一些類對(duì)人體健康造成嚴(yán)重?fù)p害的化學(xué)物質(zhì)在食品中頻頻出現(xiàn)，從而產(chǎn)生十分嚴(yán)峻的社會(huì)信任危機(jī)。

1 當(dāng)前時(shí)代農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中存在的問題

1.1 對(duì)重要性認(rèn)知不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員在工作開展中，常直接面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品一線生產(chǎn)者，如在執(zhí)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理時(shí)，自身質(zhì)量安全意識(shí)不足或管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的重要性認(rèn)知不到位等，極易造成農(nóng)產(chǎn)品源頭質(zhì)量無法監(jiān)管到位，疏忽農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量存在較為嚴(yán)重的食品安全問題[1]。

1.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)缺乏規(guī)范性

就目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)來看，小作坊、小規(guī)模的經(jīng)營(yíng)模式依舊占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的主導(dǎo)地位，規(guī)模化生產(chǎn)依舊沒有得到有效發(fā)展，形成固定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系，且小作坊、小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式存在一定的管理疏漏，無法實(shí)現(xiàn)高科技手段的普遍應(yīng)用，由此制約了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)施。

1.3 檢測(cè)及監(jiān)督力度不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的主要供應(yīng)來源，但從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)際情況來看，普遍存在管理人員少、安全管理意識(shí)薄弱現(xiàn)象，且人員流動(dòng)性大，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作開展的意義，從而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的落實(shí)產(chǎn)生嚴(yán)重的障礙，影響農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)輸出質(zhì)量，因此突顯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理檢測(cè)力度和監(jiān)督力度不足現(xiàn)象。

1.4 監(jiān)督管理有待完善

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)管理還需進(jìn)一步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理對(duì)農(nóng)產(chǎn)品食品安全及可食用性具有判別作用，人員配備不齊全、檢測(cè)機(jī)構(gòu)功能單一、均使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理效率得不到有效提升，從而無法滿足當(dāng)前大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高水平的標(biāo)準(zhǔn)、要求，致使不合格、含有高劑量有毒、危險(xiǎn)制劑的農(nóng)產(chǎn)品在市面上流通販賣，進(jìn)入到人們的飲食餐桌上[2]。

1.5 農(nóng)產(chǎn)品溯源實(shí)施率低

當(dāng)前，已經(jīng)有多家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家采用信息庫(kù)形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，通過在農(nóng)產(chǎn)品上所附帶的二維碼進(jìn)行掃描，可追溯到農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出來源及農(nóng)藥殘留信息，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全符合食品可食用標(biāo)準(zhǔn)。但此類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高昂，需要專業(yè)檢測(cè)儀器對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)，信息更新更需要專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行操作，因此，提高了生產(chǎn)商生產(chǎn)成本，致使農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格昂貴，造成市場(chǎng)販賣處于劣勢(shì)位置，導(dǎo)致滯留現(xiàn)象的發(fā)生，從而無法大面積、廣泛推廣。

1.6 農(nóng)業(yè)用藥使用率過高

隨著農(nóng)藥、化肥、各類催熟劑等化學(xué)藥物制劑的產(chǎn)生，農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者為獲得更多的經(jīng)濟(jì)收益，應(yīng)用的化學(xué)藥物制劑也越發(fā)多樣，化學(xué)制劑的使用雖然能夠使農(nóng)產(chǎn)品品相、形態(tài)等更為誘人，但其中所含的毒害物質(zhì)會(huì)對(duì)人體造成較為嚴(yán)重的影響，當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)化學(xué)藥物制劑的使用并沒有做到有效監(jiān)管，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題得不到有效解決。

2 解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題的有效對(duì)策

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的出現(xiàn)，很大程度上是由于監(jiān)督管理方面存在不足。想要徹底根治農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題，就需要從多方面入手，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理效率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的有效執(zhí)行，從而使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到有效提升，使公眾能夠真正做到放心、健康飲食。

2.1 提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理重要性的認(rèn)知

對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)督管理要從綜合工作中入手，嚴(yán)格貫徹落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，借助現(xiàn)今信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)途徑，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理內(nèi)容的宣導(dǎo)力度，全方面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常識(shí)的普及率，使大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)得以有效提升，引導(dǎo)大眾在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中群策群力，充分發(fā)揮大眾力量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理效率[3]。

2.2 規(guī)模化生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出量

針對(duì)小作坊、小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)模式，在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中可結(jié)合規(guī)模化應(yīng)用優(yōu)勢(shì)及方式方法對(duì)小作坊、小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行意識(shí)普及，結(jié)合當(dāng)?shù)卣钨Y源，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)加強(qiáng)管理及服務(wù)力度，健全規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)制度及社會(huì)政治服務(wù)待遇，并結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)的生產(chǎn)方式及生產(chǎn)效率等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者講解綠色生產(chǎn)種植、規(guī)模化生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)實(shí)施進(jìn)程，進(jìn)一步建立農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)，從而使規(guī)模化生產(chǎn)能夠快速有效的落實(shí)。

2.3 加大檢測(cè)及監(jiān)督力度，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一線的質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，應(yīng)對(duì)監(jiān)督管理工作進(jìn)行進(jìn)一步劃分及下移，發(fā)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督管理，成立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理小組，加設(shè)監(jiān)督管理人員，并培養(yǎng)監(jiān)督管理人員的管理能力及監(jiān)管意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)及監(jiān)督管理責(zé)任，從根源上提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理效率，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量在源頭上得到有效控制，多方面、多角度保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[5]。

2.4 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品入市門檻

農(nóng)產(chǎn)品在上市前，可對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供貨渠道進(jìn)行追溯，有效阻攔不可追溯、存在質(zhì)量安全問題的農(nóng)產(chǎn)品，禁止此類農(nóng)產(chǎn)品從市場(chǎng)流向大眾餐桌，造成大眾食品安全危害。提升農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器檢測(cè)效率，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的資金設(shè)備支持，從而有效地制止具有危害性、質(zhì)量劣質(zhì)、檢查不合格產(chǎn)品在市場(chǎng)上的販賣，積極引導(dǎo)大眾對(duì)無公害、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行選擇，促進(jìn)健康、合格的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有份額，使安全農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率及應(yīng)用范圍進(jìn)入良性發(fā)展軌跡。

2.5 普及農(nóng)產(chǎn)品挑選知識(shí)，提升大眾飲食安全意識(shí)

農(nóng)產(chǎn)品在流入市場(chǎng)后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門應(yīng)積極建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品可溯源信息資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并就農(nóng)產(chǎn)品的參評(píng)質(zhì)量根據(jù)相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行等級(jí)劃分，明確標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品所含農(nóng)藥、有害物殘留數(shù)據(jù)信息，使大眾在選擇農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，可以更為明確的理解到農(nóng)產(chǎn)品具體信息內(nèi)容，并根據(jù)自身所需，選擇適用的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行日常食用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行管理中，也需對(duì)公眾飲食安全意識(shí)進(jìn)行有效普及，增進(jìn)公眾飲食安全知識(shí)應(yīng)用效率，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化、模式化的經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)生早日步入正軌。

2.6 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督效率，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全性

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的實(shí)施，應(yīng)參照國(guó)際檢查標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不同的區(qū)域?qū)嵤┎煌墓芾泶胧⑨槍?duì)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)制度，由專人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全用藥的強(qiáng)制性培訓(xùn)，大力宣傳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過度用藥在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中、流入市場(chǎng)后、到達(dá)大眾餐桌等方面的危害，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)過度用藥生產(chǎn)危害的意識(shí)，后續(xù)可對(duì)限制用農(nóng)藥、催熟劑、用藥安全隔離期、休藥期等進(jìn)行嚴(yán)格的時(shí)間管控，堅(jiān)持落實(shí)到戶、落實(shí)到人，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)效率，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)安全用藥的配合程度，并就農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及高效產(chǎn)出提供有效的技術(shù)支持，打造樹立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)標(biāo)桿，有效激發(fā)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)示范典型的效仿意識(shí)，從而農(nóng)產(chǎn)品的安全性得以有效提高。

3 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全依舊還是存在著諸多質(zhì)量安全管理上的疏漏及問題，想要切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題，讓大眾真正做到安全飲食，還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間，通過對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的加以重視和大眾安全意識(shí)的有效逐步普及與提升，能夠有效降低農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的發(fā)生，相信在不久的將來，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督和管理能夠使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到全面有效的保障。

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（責(zé)任編輯：趙中正）