農產品質量安全監管面臨的困難及其對策探究

趙紅艷

摘 要 一直以來，農產品質量安全問題受到社會各界的廣泛關注，不僅影響著當今時代我國社會的穩定，更直接影響著人們的日常生活，農業部門工作人員應該對此有所重視。基于此，簡要分析農產品質量安全監管工作的重要作用以及當前存在的主要問題，進而有針對性地提出相應的改進策略。

關鍵詞 農產品;質量;安全監管

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.039

隨著國家的發展和社會的進步，農產品的樣式和種類也在日益豐富，從而在很大程度上改善了人們的生活條件和質量。與此同時，農產品的質量問題也受到了人們的高度重視。農產品質量安全對人們的日常生活以及身體健康產生至關重要的影響，加大農產品安全監管工作力度，能夠切實保障我國當前農產品的質量和安全，使人們能夠食用到放心的農產品。

1 農產品質量安全監管的重要作用

近年來，人們的生活條件和質量有了極大的改善和提升，農業發展速度逐漸加快，農民將種植產品放在市場上銷售，獲取經濟利益，消費者也可以因此食用到各類不同種類的農產品。農產品的質量安全至關重要，只有采取適當的措施切實保障農產品的健康和安全，才能夠切實保證人們的餐桌安全。在農產品種植和生產的過程中，需要使用相應的化肥和農藥維持農作物的正常生長，但是殘留的農藥會對人們的健康造成嚴重威脅。農業部門工作人員應該利用科學技術對其進行檢測，經檢測合格的農產品才能進入到市場流通。此外，經過質量安全檢測合格的農產品可以獲得更為廣闊的銷路，有效提升廣大農民的經濟收入，進而有力促進和推動我國農業經濟獲得可持續發展[1]。

2 農產品質量安全管理中存在的問題

2.1 監管機構體系不完善

從目前的情況來看，我國對農產品質量安全所展開的監管工作主要是由市、縣（區）級農業主管部門完成，縣（區）和鄉鎮一級的農業監管部門是我國農產品質量安全工作的重要基礎力量，但是當前在很多方面依然不夠完善和健全。不僅如此，當前在安全監管機構的建設方面存在著很大的問題，相關機構體系不夠完善和健全，各類資源也嚴重匱乏，工作人員整體水平偏低，不具備相應的檢測設備，工作場地缺乏，所實行的監管制度也無法充分滿足當前農產品質量安全監管工作的實際需求。此外，我國當前農產品經營相對比較分散，存在著極大的工作量，從而使得巡查、檢測以及相應的宣傳工作都不能及時有效地發揮出應有的作用。

2.2 檢測體系能力薄弱

檢測體系對農產品質量安全監管產生至關重要的作用，農產品質量安全檢測基層體系當中，人力以及物力等方面的資源投入不足，缺乏專業的檢測人員。在一些鄉鎮檢測單位中，檢測的設備儀器簡單，無法有效進行定性檢測工作。檢測人員自身的技術水平和專業知識水平偏低，導致檢測范圍狹窄，很容易產生誤差。人力和資金等各類物資的缺乏，致使檢測體系整體工作能力薄弱，不能發揮出最大的價值。

2.3 安全意識淡薄

農產品生產的主要單元是廣大農戶，農產品的質量安全水平由農戶的生產能力和水平所決定。我國當前的農戶整體上自主生產和組織化程度偏低，生產素質不高，安全意識淡薄，通常只是一味地注重產量和效益，并沒有根據實際情況進行長遠的規劃，自然也就不能對質量安全有所重視。在農產品種植和生產的過程中，不能對農藥與化肥進行科學合理的應用，從而導致農產品存在嚴重的農藥殘留超標問題，不僅影響了土壤環境的質量，也會對人們的身體健康造成極為嚴重的威脅，降低了農產品安全工作的效果和質量。

3 農產品質量安全監管策略

3.1 加強監管機構體系建設

1）完善農產品質量安全監管體系是提升我國農產品質量安全監管工作效果和質量的重要基礎和前提，同時也可以有效加強安全監管和執法工作的力度，針對各級組織的農產品監管工作體系予以完善。當前，我國很多地方在農產品質量安全管理方面，由市政府將目標責任書逐級下發到各級管理單位和部門，根據當地的實際情況列入到了政府考核工作機制當中。

2）應設置相應的辦公場地和檢測場地，根據實際的工作量，分配好監管和檢測技術人員，并大力引進和應用先進的檢測設備，使所有檢測人員都能夠明確自身的工作職責。在此基礎上，招聘高水平、高素質且具有豐富工作經驗的檢測工作人員，使之能夠充分滿足當前工作的實際需求。從整體上提升檢測工作的有效性。不僅如此，相關管理單位還應該針對農產品質量安全檢測工作人員展開系統性的技能培訓工作，使之能夠在掌握理論的基礎上，熟練應用各項先進的技術手段，及時了解行業的發展動態，學習新的技術。如此可以從整體上提升檢測工作的能力和水平，使我國農產品質量安全得到進一步的保障[2]。

3）應對當前的檢查、信息上報以及宣傳工作制度予以完善，注重農民質量安全意識的推廣和宣傳工作，重視抽樣和巡查工作，一旦發現問題，及時督促整改。

3.2 完善安全監管保障措施

針對農產品開展的質量安全監管工作，需要以強力的保障體系作為支撐。實際創設保障體系的過程中，應注重建立科學、可靠的安全生產標準及監測指標體系。上述體系的創設，單純依靠政府力量是難以實現的，因此，還要重視將我國相關行業領域內專家、學者的作用充分發揮出來，如我國各科研單位及高校中的科研機構等，均需要參與到保障體系內，引導越來越多的相關行業科研人員為食品質量安全監管提供服務，促使監管人員現場檢測設備，以滿足當今時代背景下，市場發展和農產品生產技術需求。

實際開展安全檢測的過程中，不能單純依靠政府部門發揮作用，也需要將社會在相關方面的實效性充分發揮出來，國家及有關部門需要積極執行有關的法律規定，對行業協會、消費者予以支持和鼓勵，引導其參與到安全監管隊伍中。同時，對舉報的消費者或者企業員工提供適當的保護與獎勵，尤其是針對企業員工。員工是最直接接觸和了解企業內部生產設計情況的，政府理應創設合理、完善的內部員工舉報制度。此外，重視提升對農業投入品的管理，如此可以從源頭保證農產品的質量安全。在實際工作中，應嚴格按照生產經營許可審查條件發放經營許可證，建立誠信檔案，樹立放心經營示范店。