廣西林業在生態文明與美麗中國建設中的職責探究

韋寧

摘 要 “兩山”理論是新時代中國特色社會主義生態文明、美麗中國建設、鄉村振興戰略的重要思想，對實現人與自然和諧共生、滿足人們優美生態環境需要、中華民族可持續發展具有重要且深遠的意義。基于此，探究廣西林業現狀及其在實現生態文明建設中的職責，淺析廣西林業如何成為美麗中國建設事業中的排頭兵、中堅力量。

關鍵詞 廣西林業;生態文明;職責

中圖分類號：S76 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.026

1 廣西林業概述

廣西壯族自治區陸地面積約23.7萬平方千米，山地、丘陵、臺地地貌居多，占土地總面積的96.7%，素有“八山一水一分田”之稱。北回歸線橫貫廣西中部，地理位置促使當地形成了亞熱帶季風氣候特點。全區各地年均降水量在1 200～3 300 mm，平均氣溫17.0～23.5 ℃，雨熱同季，非常適宜林木生長。據歷史記載，廣西地區自古森林幾乎覆蓋全境，各類珍稀樹種、名貴中草藥材、珍禽異獸數不勝數，玉林、梧州中草藥材享譽全國。

廣西林業在20世紀50年代末至60年代中，森林資源遭到了比較嚴重的破壞。20世紀70年代初至80年代初，由于毀林開荒、亂砍濫伐、重采輕育等問題，廣西森林遭到進一步破壞。直到1984年9月20日《中華人民共和國森林法》頒布并實施，全區深入貫徹執行改法，將森林保護、木材經營、林業改革等帶入法制軌道，廣西林業開啟新篇章。

2 廣西林業現狀

2012年，黨的十八大勝利召開，并提出了“大力推進生態文明建設”的重要戰略決策，全面繪制生態文明建設的宏偉藍圖。2015年5月，國務院發布全面加快推動生態文明建設的相關意見，同年10月，十八屆五中全會將加強生態文明建設寫入國家五年規劃[1]。這也是國家發展規劃中首次將生態文明建設這一中長期規劃寫入其中。黨的十八大以來，黨中央站在全局的高度對生態文明建設進行了頗為深遠的戰略部署，并提出了一系列新的理論要求，廣西林業迎來了全新的機遇和挑戰。

到2019年初，廣西全區完成植樹造林24.97萬公頃，人工林面積達0.09億公頃，森林面積由1950年的379.00萬公頃，擴大到2019年0.14億公頃。石漠化面積持續減少，植被改善程度穩步提升并均居全國之首。沿海紅樹林生態保護面積位列全國第2，白頭葉猴、黿、林麝、虎頭斑鳩等野生有脊椎動物1 906種，其中國家級重點野生保護動物163種，野生維管束植物8 000多種，占全國已知總數的31%。

改革開放以來，“綠色青山就是金山銀山”的綠色可持續發展理念在黨的正確領導下，經過廣西幾代林業人的努力慢慢顯現。截至2019年初，廣西全區完成人工植樹造林24.93萬公頃，連續11年穩定在每年23.33萬公頃左右。經過努力，廣西森林覆蓋率恢復到62.3%，全國排名第3，擁有78個自然保護區，23個國家森林公園，森林旅游年接待游客1.1億人次，森林生態系統服務功能總價值1.37萬億元，林業產業總產值5 628億元，其中造紙業和木材加工業成為廣西第9個千億產業。此外，廣西全區的國家儲備林建設面積約186.67萬公頃，活立木總蓄積量7.75億立方米，木材產量3 100萬立方米，超過第2位的廣東省近4倍，穩居全國首位。

廣西經濟林、林下經濟發展迅猛，其中特色經濟林全區222.60萬公頃，林下經濟發展面積390.73萬公頃，產值980多億元，惠及農林1 500多萬人。當地以林業經濟發展、生態文明建設助力脫貧攻堅，通過建設油茶“雙高”示范園、現代特色林業示范區、林下經濟示范基地、聘用生態護林員等形式，直接帶動全區50多萬貧困人口穩定脫貧。此外，當地還選聘林業科技特派員指導農林科技生產，出臺各類專項措施，傾斜安排涉林資金等幫扶政策，推進林業生態脫貧攻堅，成為全國生態扶貧、行業扶貧先進典型。

3 “兩山”理論中廣西林業的職責探究

始于浙江省踐行于全國的“兩山”理論是實現生態文明、建設美麗中國、實現“五位一體”發展總布局的重要組成部分，對廣西林業發展的總體規劃和發展規劃具有重要的指導意義。如何更好地服務于生態文明、建設美麗中國，值得深入探索和研究。

3.1 保護自然生態系統職責

充分發揮“金不換”生態優勢，建立和強化統一監管機制，著力提升自然保護體系和自然生態體系建設水平。全面加強現有野生動植物多樣性的保護，監管和打擊銷售、販賣和捕食野生動植物的違法犯罪行為，加強珍稀瀕危野生動植物的保護和人工繁育工作。開展森林景觀改造、森林質量提升和鄉村風貌治理，營造生態宜居環境。建立服務于林地、濕地、自然保護區、地質公園等自然保護地的生態系統觀測網絡和有害生物防治預警機制，以固定監測、移動隨機監測、衛星遙感監測和無人機監測等手段相結合，政府、科研和企業監測相結合，充分利用大數據分析，有效進行服務管理、決策、科研生產和防疫治理等。

3.2 實施重大生態修復工程職責

黨的十八屆三中全會提出“完善環境治理和生態修復制度”，明確了實施重大生態修復工程的具體建議。推進生態文明建設需要廣西林業夯實生態根基，保護各項生態安全，加強公益林、生態林、天然林、古樹名木保護和管理，全面停止商業性采伐試點;建立生態保護長效機制，加強礦區生態修復、石漠化生態修復、濕地保護修復和紅樹林修復，打造生態環保宜居城市和綠色生態美麗鄉村;加強對林業有害生物和外來物種入侵的防控，推動聯防聯治和源頭控制;統籌生態督查和檢查，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，堅決懲處破壞生態環境的人員。

3.3 構建生態安全格局職責

林地是生態的根基，城鎮化建設是國家經濟增長和社會發展的強大動力，隨著建設用地的持續擴張以及人類活動對生態環境的影響，整個生態系統功能十分脆弱。因此，在協調城市發展和生態保護時，應按照生態治理須遵守的規律，科學有序規劃，統籌兼顧解決城鎮化建設擴張與林地資源規劃利用之間存在的矛盾，限制無序、超強度的建設行為，確保區域生態安全穩定。

建立健全生態保護監測體系，打造林業綜合執法、森林資源動態檢查、自然保護區監管和林業地理空間信息庫等林業信息數據庫，實現與廣西其他公共服務平臺實現互聯互通[2]。建立森林火災和有害生物災害預警機制，加強生態資源保護，重點打擊亂捕濫獵、亂占林地濕地等破壞林業生態的違法犯罪行為，對一批典型大案要案進行宣傳和報道。強化林業監督執法隊伍建設，提升綜合執法能力。健全目標責任制考核機制和問責制度，對失職瀆職行為依法追究相關責任，以構建覆蓋廣西全域的生態安全格局。

3.4 促進綠色發展職責

新形勢下的生態文明與美麗中國建設中，廣西林業應充當行業綠色發展標桿，秉承“兩山”理念，搶抓機遇，壯大林業生態經濟，將“綠水青山”轉換成“金山銀山”，促進可持續發展。森林資源是我國的戰略資源，是生態保障，也是生產生活保障。當前，我國的木材和林產品需求量不斷增長，年需求量為10億立方米以上。通過加快推進林業重點領域改革、強化林業創新發展、加強林木種苗培育創新優化、強化森林高效培育和質量效益提升、提高人工商品林地的單產增產等措施，可確保廣西林業經濟穩定持續增長。因此，廣西應加大對林下中草藥仿野生種植、林下循環養殖等各類林下經濟的扶持力度，為廣西的經濟社會發展助推，為脫貧攻堅、鄉村振興事業助力。同時，廣西還應充分利用“一帶一路”區位、中國-東盟博覽會和國家林業和草原局東盟林業合作研究中心等優勢和機遇，采用項目開發、交流考察、培訓研究等方式，拓寬與東盟國家的林業產業合作。

廣西是一個壯、漢、瑤等多民族聚居且水文地貌豐富多樣的地區。通過優化森林公園景區資源配置以及軟硬件設施，因地制宜打造一批康養基地、生態人文教育示范基地，可滿足人們日益增長的森林生態旅游、休閑度假需求。通過打造精品森林生態旅游發展，可帶動地方經濟發展，強化對人們的自然生態教育，提升人們的生態保護意識，進而努力提升廣西林業社會化服務水平。

3.5 科技創新育人職責

“兩山”理念的相互轉換，需要廣西林業在綠色發展的道路上主動開拓創新，發揮育人職責。1）加強廣西林業從業人員的繼續教育，全面融入全民終身學習教育體系。廣西約有5萬多林業工作者，但其年齡、職稱和學歷結構均存在不合理之處，特別是基層林業站和縣一級林業管理系統。要更好地服務于生態文明建設、美麗中國建設，不能單純依靠引進高技能人才，也應注重基層一線工作人員的繼續教育培訓和技能提升。可充分利用“企校行”合作，明確生產、工作和項目建設需求，與地方林業高校合作開展專項技能培訓，鼓勵從業人員提升學歷和職業技能等級，優化企事業單位、國有林場、森林公園管理處等機構的人員構成。2）做好科普宣教工作，圍繞“兩山”理念和生態文明建設、美麗中國建設，開拓創新宣傳方式和內容，讓全體社會公眾在參與中體驗和獲得豐富的科學知識，認識到人與自然和諧共生的重要性，增強其對綠色發展、可持續發展、經濟和生態共同發展的認識，增強其建設生態文明的使命感和責任感，進而深入持久地推進生態文明建設[3]。

4 結語

踐行生態文明和美麗中國建設，必須堅持全民動員，全社會共同參與。廣西林業部門應盡職盡責地發揮制度優勢和區位優勢，促進當地林業發展，為實現中華民族長久可持續發展和民族偉大復興貢獻力量。

參考文獻：

[1] 王爽，王占義.以市場化機制大力推進生態文明建設[J].北方經濟，2018（6）：12-15.

[2] 黃顯陽.解放思想 改革創新 擴大開放 擔當實干 全面推動“壯美林業”高質量發展[J].廣西林業，2019（5）：5-8.

[3] 張云飛.習近平生態文明思想的歷史生成邏輯[J].南海學刊，2018，4（4）：2-12.

（責任編輯：趙中正）