歐洲防疫“持久戰(zhàn)”的困境

崔洪建

近期，歐洲多國(guó)單日新增新冠肺炎確診病例連創(chuàng)新高，疫情呈加劇趨勢(shì)。出于對(duì)新冠疫情的認(rèn)識(shí)和自身防疫體系的特點(diǎn)，多數(shù)歐洲國(guó)家選擇了與病毒長(zhǎng)期共存、打防疫“持久戰(zhàn)”的策略，因此可以說(shuō)眼下第二波疫情來(lái)襲是歐洲預(yù)料中事。但第二波疫情的來(lái)勢(shì)洶洶，仍暴露出歐洲“持久戰(zhàn)”面臨的困境。

從防疫角度看，早在第一波疫情期間，多數(shù)歐洲國(guó)家就根據(jù)自身對(duì)新冠病毒的認(rèn)識(shí)和防疫體系的特點(diǎn)，做出和疫情打“持久戰(zhàn)”的預(yù)期，因此一些國(guó)家在采取算不上嚴(yán)格的防疫措施后就早早地“重啟”社會(huì)生活和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在未實(shí)現(xiàn)“清零”的狀態(tài)下重啟，目前出現(xiàn)的第二波疫情來(lái)襲既是疫情在歐洲演變發(fā)展的自然表現(xiàn)，也是歐洲防疫策略的產(chǎn)物。不過，第二波疫情導(dǎo)致一些國(guó)家日增確診病例破萬(wàn)的洶涌之勢(shì)，還是超出了歐洲的預(yù)期。盡管在經(jīng)歷第一波疫情沖擊后，多數(shù)歐洲國(guó)家都積累了一定的經(jīng)驗(yàn)和資源儲(chǔ)備，短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的醫(yī)療擠兌現(xiàn)象，但真正讓歐洲各國(guó)擔(dān)心的是，一旦第二波疫情在近期不能出現(xiàn)較為明顯的拐點(diǎn)，而是與秋冬季流感合流，則很可能沖垮多數(shù)歐洲國(guó)家并不牢固的防線。

現(xiàn)在一些歐洲國(guó)家已經(jīng)開始針對(duì)第二波疫情升級(jí)防疫措施，但原則仍然是“局部、精準(zhǔn)”隔離或封閉，不搞大規(guī)模的“封城”或“封國(guó)”。為在邏輯上支撐這一策略，歐洲國(guó)家對(duì)疫情狀況的關(guān)注點(diǎn)也會(huì)逐漸從日漸暴漲的確診率轉(zhuǎn)移到還算穩(wěn)定的重癥病例數(shù)和死亡數(shù)上來(lái)。例如根據(jù)世衛(wèi)組織統(tǒng)計(jì)，歐洲累計(jì)確診病例為670.3萬(wàn)，死亡病例24.5萬(wàn)，死亡率為3.7%，而在過去一周時(shí)間內(nèi)確診病例63萬(wàn)、死亡5839例，死亡率不到1%。但無(wú)論如何轉(zhuǎn)移焦點(diǎn)，如果眼下采取的防疫措施不能有效阻斷疫情從特定地區(qū)向全國(guó)和全歐的大規(guī)模傳播、不能幫助疫情在秋冬季流感肆虐之前出現(xiàn)較為明顯的拐點(diǎn)，對(duì)歐洲防疫“持久戰(zhàn)”的前景都難有樂觀預(yù)期。

因此，在疫情發(fā)展和人為干預(yù)之間建立起能經(jīng)受住事實(shí)檢驗(yàn)的平衡關(guān)系，是歐洲防疫“持久戰(zhàn)”面臨的首要困境。如果出現(xiàn)判斷失誤或繼續(xù)出現(xiàn)防疫措施落實(shí)不力的情況，“持久戰(zhàn)”的最終結(jié)果只能是滑向被動(dòng)“群體免疫”的局面，而這在目前是既不科學(xué)（沒有研究結(jié)果支持個(gè)體能對(duì)病毒實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期免疫）也不道德的（在接種疫苗條件下才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)的主動(dòng)的群體免疫）。

由于其政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特性，多數(shù)歐洲國(guó)家難以承受全力防疫帶來(lái)的次生經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)。一些國(guó)家動(dòng)用了財(cái)政刺激手段，歐盟也釋放出巨額紓困資金，目的都是為減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊提供信心支撐，避免經(jīng)濟(jì)下滑過巨、失業(yè)率上升過快產(chǎn)生的社會(huì)和政治后果。但如果由于對(duì)第二波疫情出現(xiàn)誤判而采取了“綏靖政策”，疫情就可能對(duì)歐洲形成輪番沖擊，經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)繼續(xù)增大，歐洲付出的社會(huì)乃至政治代價(jià)也會(huì)更大。從避免更嚴(yán)重次生災(zāi)害，避免防疫“持久戰(zhàn)”陷入揚(yáng)湯止沸、得不償失的惡性循環(huán)的角度看，歐洲國(guó)家也要掌握好疫情進(jìn)展和人力干預(yù)之間的平衡。

此外，歐洲防疫“持久戰(zhàn)”正在遭受民眾“新冠疲勞癥”的沖擊。歐洲防疫“持久戰(zhàn)”的主體和對(duì)象都是民眾，承受疫情痛苦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)代價(jià)的主體也是民眾，因此能否有效解決目前出現(xiàn)的歐洲民眾“新冠疲勞”的問題，才是最終決定歐洲防疫“持久戰(zhàn)”成敗的關(guān)鍵所在。一些民意調(diào)查結(jié)果顯示，有超過六成的歐洲民眾開始對(duì)疫情持續(xù)狀況和時(shí)松時(shí)緊的防疫措施感到倦怠，這種心理會(huì)直接轉(zhuǎn)化為對(duì)個(gè)人防護(hù)的松懈、對(duì)群體性聚集的強(qiáng)烈需求以及對(duì)政府防疫措施的抗拒甚至逆反行為，這會(huì)導(dǎo)致政府即便采取了科學(xué)的防疫措施也難以有效落實(shí)，“持久戰(zhàn)”極有可能因?yàn)槊癖娦睦黼y以持久而落敗。

疫情帶給歐洲的不僅是醫(yī)療能力和衛(wèi)生體系的巨大挑戰(zhàn)，其實(shí)也提出了需要在危機(jī)持續(xù)狀態(tài)下重新建構(gòu)國(guó)家與社會(huì)、政府與民眾、個(gè)人與群體之間關(guān)系的重大問題。只有打一場(chǎng)政府與民眾休戚與共、相互支持的“人民的防疫戰(zhàn)爭(zhēng)”，才能確保歐洲看到“持久戰(zhàn)”的勝利曙光。▲

（作者是中國(guó)國(guó)際問題研究院歐洲所所長(zhǎng)）