新時期黨外知識分子統戰工作研究

胡亞君

黨的十九大報告指出，要“加強黨外知識分子工作，做好新的社會階層人士工作，發揮他們在中國特色社會主義事業中的重要作用。”黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作。黨的十八大以來，各級統戰部門加大黨外知識分子代表人士隊伍建設力度，充分發揮黨外知識分子作為統一戰線人才隊伍持續發展的蓄水池作用。

一、黨外知識分子隊伍的總體特征

（一）普遍擁護黨的領導，政治認同度較高

通過座談和訪談發現新時期黨外知識分子具有較高的政治覺悟，擁護黨的領導，能貫徹執行中國共產黨的路線、方針、政策，普遍認識到社會主義制度的優越性，對黨和國家事業發展的前景充滿了信心，堅定走中國特色社會主義道理。絕大多數黨外知識分子對社會主義核心價值體系表現出思想上的認同，認同我黨執政以來所取得成效。

（二）分布廣泛，整體專業素質高

新時代新經濟組織、新社會組織迅速發展，大量知識分子就職于私營企業、外資企業或自主創業，黨外知識分子整體專業素質達到了較高的水準，蘊藏著大批高層次人才，對促進傳統產業升級、新舊動能轉化產生重大影響。

（三）渴望政治歸屬，參政議政訴求呈新態勢

文化程度越高，人們的政治訴求就越強。隨著民主政治建設進程的加快，黨外知識分子的政治參與愿望不斷提高，希望自己的政治愿望能夠在國家治理體系中得以實現。他們關心政治、關心社會發展、關注社會現象、關注自身的生存和發展等問題，通過各種形式發表自己的見解，有著較強的政治參與意識。

二、新時期黨外知識分子工作中存在的問題

習近平總書記在中央統戰工作會上強調：“人心向背、力量對比是決定黨和人民事業的關鍵，是最大的政治。”在中國革命、建設和改革事業的發展過程中，黨和國家領導人都專門強調過統一戰線的重要性，需要全黨重視。其中能否正確認識和處理黨外知識分子問題，是當前中國共產黨面臨的一大考驗。近期在對黨外知識分子工作開展情況進行調研的過程中，發現黨外知識分子工作存在以下問題：

（一）對黨外知識分子統戰工作思想認識不深刻

大部分黨委部門在思想上對黨外知識分子統戰工作的基礎性、戰略性、創新性認識不足，忽視了培養一支聽黨話、跟黨走的黨外知識分子隊伍。有些單位黨委對黨外知識分子政策不熟悉、不了解而導致不會做好黨外知識分子工作。從各部門內部來看，仍有一部分黨員干部沒有真正理解和認識黨外知識分子統戰工作在推動社會發展中的重要地位和作用。

（二）黨外知識分子統戰工作整體性、系統性、協調性不足

抓好黨外知識分子工作，離不開統戰工作環境的優化，但是當前黨外知識分子統戰工作在體制機制上仍然存在一些問題。目前雖然建立以統戰部為主的統戰工作協調運作機制，但在發揮作用方面做得還很不夠，黨政部門團結協作、相互配合的統戰工作格局尚待健全。有些部門單位認為統戰工作只是統戰部門一個部門的事情，自己卻置身事外，高高掛起，沒有為黨外知識分子實現價值而創造條件。統戰部門、組織部門、宣傳部門等沒有將自身應該履行好的職能與黨外知識分子統戰工作有效結合在一起，部門之間缺乏交流溝通，統戰工作的整體性、系統系、協調性存在不足。

（三）黨外知識分子發揮作用載體平臺不夠多

創新工作方法、搭建載體平臺在教育引領、建言獻策、人才培養、聯誼交友等方面發揮著重要作用。通過調研發現，一方面我市開展黨外知識分工作主要依賴于專門的機構和專人來抓，依靠發文件、召開會議、舉辦講座等方式來落實，這已經不能滿足黨外知識分子統戰工作要求;另一方面我市缺少黨外知識分子發揮作用的載體平臺，例如缺少“教育引導”平臺、“議政建言”平臺、“溝通交流”平臺等。

三、我市發揮黨外知識分子作用的路徑選擇

（一）提升思想認識，增強工作主動性

2017年，習近平總書記在全國人民政協聯組會上強調，我們黨同知識分子的關系什么時候處理的好，黨和人民事業就蓬勃發展;什么時候處理的不好，黨和人民事業就容易遭受挫折。把黨外知識分子工作緊密團結在黨的周圍，成為統一戰線服務黨和國家事業發展的重要任務。要將黨外知識分子工作，上升到黨的統一戰線的的策略高度來開展，從新時期黨的統一戰線的高度來理解黨外知識分子工作的性質、任務、并賦予新的認識和理解。要充分認識到，黨外知識分子工作關乎黨的統一戰線的大戰略，大方針。要把對黨外知識分子工作的著力點放在團結廣大知識分子，調動廣大知識分子的積極性，充分發揮知識分子創造潛能和巨大優勢上，不斷形成我國工人階級隊伍的空前團結，形成全體人民的大團結。

（二）健全工作協調機制，使黨外知識分子工作地位不斷提升

要健全黨外知識分子工作協調機制，確保黨外知識分子統戰工作落到實處。一是統戰部門與組織部建立聯席會議制度。在選拔使用黨外干部中，統戰部擔負著重要職責。實踐中，市委統戰部與組織部建立聯席會議制度，不定期就黨外干部的培養、選拔、使用等問題召開聯席會議，形成黨外干部選拔使用工作的良性運行機制。組織部門在考核干部的過程中，應當將其是否具有統戰觀念，是否了解統戰政策以及是否會做統戰工作納入到考核標準中。二是縱向加強對工商聯、海外聯誼會、宗教團體等統戰性社團指導;橫向加強與人大、政協的溝通聯系，了解掌握黨外人大代表，政協委員的情況，使他們更好地履職盡能。三是創新工作載體，開辟新的工作渠道。要在發揮傳統統戰工作方法作用的基礎上，充分發揮網絡等現代科學技術的功能。充分利用網絡資源，將線上和線下教育結合起來，舉辦網絡大講堂、沙龍、講座及專題研討班等活動宣傳政策、傳遞信息、交流思想，提高工作效率。

（三）做好思想政治工作，使黨外知識分子隊伍活力不斷增強

黨外知識分子水平較高，分布范圍廣泛，思想比較活躍，價值觀多元。其中一些黨外知識分子個人主義比較突出，容易受到西方不良價值觀的影響。面對這種情況要深入細致地做好黨外知識分子的思想政治工作。一是要強化理論培訓，調動黨外知識分子的工作積極性和政治熱情。想要做到政治上成熟，首先要做到理論上成熟。通過一系列重要理論思想的學習，引導黨外知識分子從大局出發，認清主流形勢，聽清主流聲音，把握主流動態，始終與中國共產黨在思想上同心同德、在目標上同心同向、在行動上同心同行。二是要積極培養、表彰、獎勵有貢獻的黨外知識分子。要采取物質獎勵和精神獎勵相結合的獎勵方式，對有貢獻的黨外知識分子給予必要的獎勵，是新時代黨的一項主要政策措施。同時，要主動關心黨外知識分子境況，關心黨外知識分子工作和生活中的實際困難，并協同有關部門積極幫助解決。

（四）搭建聯誼平臺，使黨外知識分子作用影響不斷擴大

黨外知識分子存在一定程度的“參政參不到點子上，議政議不到關鍵處”現象，又由于主流媒體對他們宣傳較少，缺乏一定的社會認知度。因此要更好地發揮黨外知識分子的作用，統戰部門和各級黨組織要采取多種方式為其搭建聯誼平，保護其參政議政的熱情和積極性：

一是搭建建言獻策平臺。通過實地調研、定期座談等形式開辟建言獻策“綠色通道”，引導其圍繞黨委政的重大部署建言獻策;積極推薦其中的優秀代表擔任各級人大代表、政協委員等社會職務，引導他們有序政治參與。二是搭建交流合作平臺。通過微信公眾號和微信群等新媒體，建立“統一戰線工作平臺”，提供一站式服務。三是搭建社會服務平臺。一方面組織市知聯會、新聯會參加一些社會活動，在社會服務中發揮自身優勢，深入基層，接受教育，提升自身素質和水平。另一方面也需要統戰部為參政議政的黨外人士給予財力物力支持，讓黨外知識分子在參與社會活動中能放心大膽的做事。