加強黨校干部教育針對性和實效性的思考

摘 要：中國特色社會主義事業的發展對干部教育提出了更高要求，從黨和國家事業發展全局著眼，始終要堅持"黨校姓黨"與"用學術講政治"的原則，不斷探索干部教育培訓工作的新方法新途徑，從科學編制教學計劃、精準施教提高教學效果、激發學員主動性自覺性等方面，不斷增強教育培訓的針對性和實效性，提高各級干部理論水平和解決實際問題的能力，培養和造就高素質干部隊伍。

關鍵詞：黨校;干部教育;針對性;實效性

我們黨歷來重視抓全黨特別是領導干部的教育培訓工作，這是推動黨和人民事業發展的一條成功經驗。黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央更是把大規模培訓領導干部，建設學習型政黨，作為緊迫而又艱巨的戰略任務。在全國黨校工作會議上，習近平特別強調，黨校作為教育培訓黨員領導干部的主渠道，承擔著為領導干部補鈣壯骨、立根固本的重要任務。我們黨要在中國長期執政，必須充分保持好、發揮好黨校在教育培訓黨員領導干部的獨特優勢，源源不斷培養造就一大批德才兼備的執政骨干。在中國特色社會主義進入新時代背景下，隨著世情國情黨情的不斷發展變化，黨校必須直面干部教育培訓中遇到的諸多新挑戰、新問題，而首當其沖的就是要解決好干部教育培訓的針對性和實效性問題。

解決干部教育培訓的針對性和實效性問題，首先必須搞清楚什么是針對性、實效性。所謂針對性，是指在解決問題的過程中所用的方法和策略的準確性;所謂實效性，指解決問題所達到的實際效果。在一般情況下，從邏輯上講，針對性與實效性之間成正比關系，針對性強實效性也就強，反之亦然。但是，就干部教育培訓而言，由于不同的干部個體對教育培訓的需求、接受教育培訓的能力和程度、實際掌握和運用學習知識的能力和主觀愿望差異極大，因而培訓的實際效果與培訓的針對性之間往往有很大的偏差，而這種偏差是培訓機構難以解決的。所以，研究干部教育培訓的針對性和實效性，只能從領導干部群體的實際出發，全面加強和改進教育培訓的方法和策略。

一、加強頂層設計，科學編制教學計劃

以黨的政治建設為統領，不斷提高黨校用學術講政治的能力和水平。黨校設置的每一門課都講政治，不論什么課程、什么專題，都必須堅持正確的政治方向和政治導向，都必須講到政治層面去，從政治的高度去理解和闡釋。

（一）加強政治站位針對性，貫徹落實干部教育方針、政策

第一，堅定正確的辦學方向，當好中國特色社會主義的舉旗者和護旗者。黨校姓黨，決定了黨校要堅持一切教學活動、一切科研活動、一切辦學活動都堅持黨性原則、遵循黨的政治路線，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，堅持在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，歸根到底一句話，就是要在思想上、政治上、行動上自覺同黨中央保持高度一致。堅定正確的辦學方向，當好中國特色社會主義的舉旗者和護旗者。充分發揮和發揚思想引領作用，在重大節點不失位，在重大問題上不失聲，牢牢守住黨的思想理論陣地，讓中國特色社會主義旗幟在黨校高高飄揚。

第二，嚴格落實黨的干部教育方針、政策，培養造就好“四鐵”干部隊伍。《中國共產黨黨校工作條例》規定，黨校是黨委直接領導下培養黨員領導干部和理論干部的學校，是培訓輪訓黨員領導干部的主渠道，黨校要圍繞黨和國家工作大局，培養忠誠于中國特色社會主義事業、德才兼備的黨員領導干部和理論干部。這就要求從黨對黨校的根本要求出發，不斷提高黨校貫徹落實黨的干部教育方針、政策的質量和效果，切實增強教學計劃和教學活動的針對性和實效性，努力把黨校建設成為黨員領導干部強根固本、補鈣壯骨的基地，建設成為黨員領導干部加強黨性鍛煉的熔爐。

（二）加強學員培養針對性，根據學員成長規律編制教學計劃

黨員干部的成長是有一定規律的，只有認識和遵循學員干部成長的一般規律，因材施教、因人施教、因時施教才能找到黨員干部教育培訓的正確方向和道路，才能培養出忠誠于中國特色社會主義事業的好干部。認真研究黨員干部成長的一般規律，通過系統性、有針對性的理論教育和實踐教育，推動和促進黨員干部的理論水平、能力素質和黨性修養的不斷提高。認真研究黨校教育的一般規律。以馬克思主義理論為教學重點，堅持“實事求是和理論聯系實際”的學風，科學編制教育規劃和教學計劃。實施有針對性的因人施教、因材施教、因需施教，努力提高黨校教育培訓的針對性和實效性，也可以嘗試開展導師制或課題制培養模式。

（三）加強教學內容針對性，重點突出黨的理論教育和黨性教育。

習近平指出：黨校姓黨決定了黨校工作的重心必須是抓黨的理論教育和黨性教育。《中國共產黨黨校工作條例》指出，黨校教育要以馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系為主課，要把學習馬克思主義基本理論與加強黨性鍛煉結合起來，把改造客觀世界與改造主觀世界結合起來，致力于堅定黨員領導干部的理想信念和宗旨觀念，提高黨員領導干部的道德品行和精神境界。

第一，突出黨的理論教育和黨性教育。黨的理論教育和黨性教育是黨校的主業主課，是黨校教育的主要內容，無論是培訓班、輪訓班，還是專題研討班，都應該突出黨的理論教育和黨性教育，把黨性教育貫穿到教學的全過程，把黨的紀律和黨的立場貫穿于教學全過程，要善于運用黨的理論方法和組織方法組織教學活動，使學員在教學過程中嚴格黨的組織生活、嚴守黨的紀律，養成良好的工作作風和黨性修養。

第二，突出黨性鍛煉的針對性和實效性。加強黨性鍛煉是提高黨性修養的重要方式和手段，也是黨對每一名黨員干部的普遍要求。區分不同職級、不同崗位、不環境下學員的不同特點，制訂不同的黨性教學和黨性鍛煉課程，設置不同的考核內容和考核標準，以科學系統的考核為牽引，引導和激勵學員加強黨性鍛煉，提高黨性修養。

二、精準施教，努力提升教學效果

（一）加強課程建設的針對性，構建多元化課程體系

課程體系建設是黨校事業發展的基礎性工程，是衡量黨校辦學水平的重要標志，是提高培訓針對性、有效性的前提和保障。 課程設置既要遵循學員成長規律，也要遵循黨校教育規律，既要體現黨性、時代性，又要強調科學性、特色性。突出黨校主業主課地位，抓好核心課程體系建設，是黨校安身立業之本。

第一，突出主課主業，優化課程結構。要準確把握組織需求、崗位需求和干部需求，科學合理地安排培訓項目、確立教學目標、教學大綱和課程內容，根據干部培訓的層次和班次特點，積極實施“抓精品、推名師”工程，走教研咨一體化發展路子。

第二，把握教學規律，合理把握需求，做好課程體系設計。要深入調查培訓需求，增強干部教育培訓的針對性。要充分保證學員的主體地位，尊重學員的個性化需求，在共性的課程基礎上做個性化調整，合理構建供給側與需求側相關聯的課程體系。構建具有本校特色的“以理論教育、黨校教育為核心課程，以能力教育為必修課程，以專業素養提升為選修課程”的多種類、多層次的教學課程體系。

（二）打造名師名課，增強教育培訓的吸引力

打造名師名課，既是進一步強化黨校教育的特色和優勢的內在要求，也是加強黨校干部教育培訓針對性和實效性的有力抓手。“大學者，非有大樓之謂也，有大師之謂也。”名師在學校建設中具有頂梁柱的作用，是提升學校核心競爭力的主體力量，要納入到學校建設發展的整體規劃中，做到系統謀劃、全面推進、久久為功。

要積極探索打造名師名課的方法路徑。首先必須要服從和服務于黨的中心大局。要通過開展政治學習和其他方式的教育活動，切實加強對教師的理論武裝，讓教師堅持把課堂作為宣傳黨的理論、主張和路線方針政策的陣地，確保在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，嚴格遵守黨的政治紀律，在教學中能深刻闡釋黨的最新理論成果，對學員其次要科學謀劃。學校要做好打造名師名課的頂層設計，要根據黨校干部培訓工作的重點和學校的實際情況，充分考量學科建設現實需要，合理確定打造的學科專業和培養對象，制定培養方案和具體落實措施，分步驟、分階段地有序推進。加大對教師的激勵機制，為教師的成長創設良好的工作、學習、生活條件及環境，為名師名課的打造建立“綠色通道”。

（三）改進教學方式、方法，增強教育培訓的時效性

教學方式方法是搞好培訓和教學的中介和手段，要重視教學方式數字化信息化建設，促進干部教育培訓的現代化。加強教學基礎設施建設，不斷更新教學設備，提高電化教學質量，完善教學實施條件。加強教學信息化資源建設，加大課程開發力度，為廣大學員及時提供前沿的學習課程，推進網絡培訓。改革創新教學方法，提高教學有效性。大力挖掘、開發、利用紅色和歷史資源，通過在革命舊址建立黨性教育基地，科學設計黨性教育專題，精心編寫黨性教育教材等途徑，將紅色、歷史資源轉化為黨性教育資源。

三、加強學員管理，激發學員學習自覺性、主動性

提高學員對于干部教育重要性的認識，加強學員在校及日常學習管理，制定規范干部黨性教育評價制度，構建黨性教育內在動力和外部推動相結合的動力系統，形成有序、長效的機制體系，是推動干部教育針對性、實效性得以落實的重要組成部分。

（一）創造良好學習氛圍，營造優良學風

第一，樹立“學習就是成績”、“參加學習也是為民服”務重要內容”的新政績觀。從政績觀入手，加強日常理論學習，加大理論教育、黨性教育、綜合素質教育比例，加大理論聯系實際內容，讓學員從實踐中、從人民群眾中學習工作方法、學習鮮活經驗，并把它上升到理論高度，進一步增強為人民服務的水平和能力，也是促進干部學習的重要內容。

第二，營造“一專多能型”干部成長和選拔趨勢。通過系統有效、務實超前的培訓開拓干部視野，提高干部應對各種問題的能力，完善干部知識結構，形成復合型干部需求趨勢，使“一專多能”型干部成為組織重點培養、提拔重用的對象，對黨員領導干部形成引導效應。

第三，建立保障機制。制度化建設是保證學習氛圍的關鍵。后備干部教育培訓制度，干部教育培訓專項經費制度，干部留薪留職進修制度，干部學歷教育獎勵制度，工學矛盾解決制度等都要不斷完善。注重實踐鍛煉，采取輪崗、外出掛職鍛煉等多種形式、多種渠道，堅持把優秀干部放到急、難、險、重的工作環境、獨當一面的重要崗位上，讓優秀干部在實踐鍛煉中磨練意志，積累經驗，增強才干。

（二）建立量化考核機制，嚴格學員日常管理

第一，強化外部要求機制。引入目標管理理念，把目標管理考核結果作為量化考核的重要依據之一，把干部的學習情況作為干部年度考核、選拔任用、評先選優的必備條件，制定詳細而且具有可操作性的考核辦法，制定量化的黨性考核指標體系和有效的干部黨性教育考核評價機制，將學員管理和在單位的組織管理有機結合，建立公正、順暢、規范的干部黨性教育成果運用機制。

第二，不斷完善教學效果評估體制。探索干部培訓教育的客觀規律，經常邀請上級組織部門定期巡查、指導工作，及時調整教育培訓方向。集合社會資源，組成專業性強的外聘專家團隊，對教學效果進行評估，定期收集整理學員對培訓意見的反饋，并形成教務、學員管理、教輔部門等相關部門聯系對接會，總結經驗，科學地提高學員管理水平，讓學員在莊重、有儀式感的氛圍中加強黨性修養學習。

（三）建立鼓勵激勵機制，激發學員學習熱情

第一，建立學員分類管理激勵機制。對黨員領導干部進行深入調研，精心梳理，按照崗位不同、學歷不同、年齡不同、單位性質不同等方面更加細化的培訓內容體系，根據不同對象特征設置特定的發展目標、教育內容和管理方式，與實際緊密結合，與本職工作、崗位需要、成長目標緊密結合，讓學員從自身職業生涯規劃、干部成長動力等方面形成學習的良性循環，并通過對所管理部門的影響，帶動更多的干部加強學習，形成濃厚的學習氛圍，建設學習型政黨、學習型政府，提高為民服務的水平和能力。

第二，把黨性教育和“三項機制”緊密結合。著力體現“三項機制”的指揮棒作用。對于那些認真對待黨校等培訓陣地學習的、日常抓緊黨性理論學習的、并對所負責單位的理論學習重視的黨員干部，要大張旗鼓的獎勵，精神獎勵和物質表彰相結合，用組織認可的榮譽感激發黨員干部認真學習提高黨性修養的內生動力。建立健全督查機制，對那些走過場、形式主義，把黨性教育、理論學習當成任務和負擔敷衍了事甚至企圖蒙混過關的干部，要用健全的戒勉制度加以督促，把組織的“嚴管”和“厚愛”有機結合，確保學習教育目標落到實處。

參考文獻

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作者簡介：李茜，1981.7，女，漢族，陜西商洛人，工作單位中共西安市委黨校，科學社會主義教研部副主任，副教授，管理學碩士，研究方向：中國特色社會主義理論