探索農村基層黨建引領鄉村振興的困境與出路

黃列常

摘 要：鄉村振興戰略是我國針對鄉村發展困境問題提出的根本解決措施。基礎黨組織對農村工作的開展以及鄉村振興戰略來講起著重要作用。然而目前農村基層黨組織中存在著一些問題，進而對建設農村基層黨組織造成了阻礙。因此本文先闡述了鄉村振興戰略給農村基層黨組織建設提出的新目標與新任務，然后在建設農村基層黨組織面臨困境的基礎上，提出相應的解決措施。

關鍵詞：鄉村振興;中國特色社會主義;農村基層黨組織;困境

一、農村基層黨組織建設的目標和任務

習近平總書記講過：任何時候都不能忽視農業、不能忘記農民和農村。鄉村振興戰略的提出，既堅持了我黨歷來重視“三農”的一貫戰略思想，又深刻回答了如何在新社會情況下解決好“三農”這一問題。實施鄉村振興這一重大戰略思想，是黨中央根據我國目前社會發展情況、發展目標以及農村不足等多方面情況做出的戰略性決策部署。同時還提出鄉村振興的總目標，即產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。總目標既體現了新時代特征，又明確了實現鄉村振興的基本路徑。實施鄉村振興戰略，農村基層黨組織和基層干部負有重大的使命和責任。鄉村振興戰略的提出是農村領域的重要變革，同時也是有助于提高農民生活質量。

黨的十九大報告指出：要注重提升組織力，把基層黨組織建設成貫徹黨的思想、密切聯系群眾、推動改革發展的堅強堡壘。這是黨中央對基層黨組織建設提出的新目標，組織也要嚴格落實黨提出的新目標。組織要增強組織自身的建設質量和組織活力，增強其自我發展和引導農村發展的能力。同時要嚴格落實農村基層黨建責任制。在組織體系的建立上，對于滿足黨組織條件的，要做到全覆蓋;同時要不斷適應農村變化，創新黨組織工作方式。在實施鄉村振興戰略中，農村基層黨組織更要發揮其領導作用，維護農民利益，針對村中封建腐敗勢力要嚴厲打擊。

二、目前農村基層黨組織建設面臨的困境

（一）組織困境——黨員隊伍建設問題。組織建設由組織自身的建設體系以及內部的組員結構這兩部分組成。首先，在自身建設體系上，農村基層黨組織的數量日益減少。通過整理相關數據，發現在2010年近有59萬個村建立了基層黨組織，而到2016年只有55萬個。這說明因為自然村數量的減少，基層黨組織也隨之進行了調整。我國各農村間的距離相對較遠，導致農村基層黨組織不便展開活動，從而使得基層黨組織的作用發揮。第二，在內部的隊伍建設上，出現黨員發展困難。由于目前社會的快速發展，使得優秀中青年都向往城市，紛紛外出學習工作，造成人才流失，而留守在農村是一些弱勢群體，基層黨員也出現年齡較大、素質低的現象，這些情況都不利于基層黨的建設，同時也制約著農村的發展。

（二）物質困境一一經濟基礎不夠優厚。由于受到中國社會的快速發展，以及城鄉二元體制的影響，農村經濟開始倒退。通過相關調查可以發現，在中國社會的改革中，大部分集體經濟都轉為經濟所有制形式，特別是農村，基層黨組織的物質基礎相對較為薄弱，農村基層黨組織一般一年開展活動的經費在三千元到五千元之間，因此不能更好的服務群眾。另外，隨著農村經濟的衰落，使得組織能夠利用的資源逐漸減少。這些問題既不利于農村經濟，還使得組織權威受到影響，最終導致基層黨組織的建設失去原本的意義。

（三）文化困境一一文化基礎不夠優質。由于目前我國鄉土價值觀和社會觀在不斷的發生改變，傳統文化也隨之受到質疑，同時新文化價值沒有能夠及時的產生，所以導致人們缺乏一個明確的價值觀來作為人生引導，從而使得社會倫理秩序開始瓦解。在這樣的發展狀況下，組織建設過程中能夠使用的優質傳統文化逐漸減少，最終導致組織的引導作用受到影響。

（四）社會困境一一社會基礎不夠優良。由于鄉村的不斷發展，組織的引導力也隨之下降，且前述所說的村莊數量減少問題，還會導致鄉村出現過疏化問題。鄉村過疏化會使得其組織系統和內部關系受到影響。又因為人口減少，會直接導致基層黨組織無法開展公共服務工作，最終導致鄉村運轉出現問題。

三、加強農村基層黨組織建設的措施

（一）加強組織建設。在自身建設體系上，要建設“全覆蓋”的組織構架體系。在鄉村村落數量以及人口數量較少的空白地區，更容易產生封建勢力，因此更需要基層黨的治理。應該“按照有助于提升黨的領導、進行黨的組織生活、緊密聯系群眾”等基本原則，拓展組織的構建及其工作模式。在內部的隊伍建設上，首先要加大人才建設力度，應當通過一定的政策支持，吸引人才回鄉發展，以此來增強組織隊伍的整體能力;其次，應當加大對本地人才的培養力度，培養其相關能力技術，提升農民的整體素質。另外，做好黨員隊伍管理，領導人員要擔任好教育與管理黨員的職責。

（二）發展鄉村經濟，加強組織建設的物質基礎。首先要減少大規模“拆村”現象，引導優秀青年回村發展，從而激發鄉村發展活力，破除印象鄉村發展的體制，提高鄉村自治能力。其次要根據當地實際發展狀況，發展其優勢，并大力發展其集體企業，鼓勵資金、技術等要素向鄉村轉移，優化鄉村產業結構，從根本上促進鄉村的經濟發展。

（三）傳承優秀傳統鄉村文化，夯實其文化基礎。要創新鄉村文化，使其更符合組織建設的需求。組織建設中可以吸收鄉村文化中的務實等優秀精神，挖掘其優秀價值追求，提升農村黨員基本素養與優良作風。目前鄉村文化發展的最大威脅是現代化進程，所以在現代化進程要取其精華，去其糟粕。同時，要增強組織成員的責任感，做好相關保護、規劃和宣傳教育工作。

（四）提升鄉村社會治理能力

基層黨組織要創新領導和工作方法。加強組織對農村的領導作用，處理好組織之間的關系，密切關注農民問題，從而更好的實現農民的需求。另外還要積極地推進農村社會治理轉型，引導各主體力量在鄉村社會治理中發揮自己的作用。

另外，組織要倡導社會主義核心價值體系，提升在思想方面的領導力，樹立良好組織形象。

參考文獻

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