潮陽谷饒溪：練江治污爭先鋒

陳惠陸

“漂亮啦，不臭了！”在練江支流谷饒溪旁休閑散步的村民臉上洋溢著幸福感。

監測數據顯示，2020年1—6月，谷饒溪COD、氨氮、總磷三項指標平均濃度為19.6毫克/升、1.8毫克/升、0.283毫克/升，已穩定達到V類水的標準。

昔日“黑龍江”舊貌換新顏，谷饒溪實現水清、岸綠、河暢，成為群眾早晚休閑散步的好去處，是練江流域整治最快、做得最好、最快見成效的支流，成為練江整治的樣板。

曾經黑如墨汁

被中央環保督察組痛批

2018年6月15日、16日，中央第五環保督察組“回頭看”進駐廣東期間，督察組在汕頭練江支流谷饒溪現場檢查時發現，垃圾隨意丟棄填埋，黑臭水體比比皆是，污染觸目驚心。督察組相關負責人更是要求汕頭市、區兩級領導住到練江邊去，感受一下臭味。

據了解，谷饒溪是潮汕地區“母親河”練江的二級支流，位于汕頭市潮陽區谷饒鎮中部，自北向南貫穿鎮區中心，主要承擔谷饒鎮鎮區約20平方公里15萬多人的生活污水排放、印染企業工業廢水的排污以及行洪排澇任務。

上個世紀90年代起，練江開始發黑發臭，并逐漸成為廣東乃至全國污染程度最嚴重的河流之一。究其原因，流域環保基礎設施建設滯后首當其沖。截至2018年5月，汕頭練江流域污水處理廠建成管網僅300公里，占管網規劃30%左右，2座垃圾焚燒發電廠及潮南紡織印染園區均未達到時序要求，潮陽紡織印染園區未開工建設，距離練江綜合整治要求的差距非常大，練江海門灣橋閘的水質未現轉折性改善。

谷饒溪亦未能幸免。由于多年沒有進行系統規劃、整治，過往谷饒溪河道淤積嚴重，淤泥平均積深約4米;同時，兩側堤岸建筑雜亂，臨河建設隨處可見，導致截污管網建設施工困難、鋪設滯后，兩岸污水直排，再加上缺乏生態補水，谷饒溪水體黑臭十分嚴重，成為練江污染最嚴重的重點支流之一。

2018年6月中央環保督察“回頭看”時，隨機抽檢的谷饒溪溪水溶解氧僅0.05毫克/升，且當年COD、氨氮、總磷的年平均濃度高達148毫克/升、18.5毫克/升、1.484毫克/升，水質為劣V類，是練江流域污染最突出、整治難度最大的支流。

另外，谷饒溪水利設施年久失修、破損嚴重，河道行洪排澇能力差，每遇洪澇便排水不暢，經常出現河水倒灌，內澇嚴重。

統一思想

采取非常之舉開展治理

“練江整治任務重、范圍廣、投資大，以前沒錢投、也不敢投，不愿干、也沒人干，講白了就是地方在思想上、行動上沒有下定決心集中一切資源來治理污染。”汕頭市市長鄭劍戈坦言，現在要把歷史欠的賬補上，要做就得做好。

2018年6月中央環保督察“回頭看”后，汕頭市委迅速召開常委會決定，市黨政領導、各相關職能部門負責人定期到練江污染嚴重地方駐點督辦，協調解決問題。

鄭劍戈高度重視、以身作則、主動擔當、親力親為，毅然選擇挑最重的擔，掛點協調指導谷饒鎮，加快推進谷饒溪整治工作，在中央環保督察“回頭看”督察組離開后的第6天，就帶隊到污染最嚴重、整治難度最大的官田水（谷饒溪）駐點辦公，連夜參加谷饒鎮黨政班子專題民主生活會，并隨即組織兩潮區（潮南、潮陽）、鎮黨政領導及村級干部召開練江整治攻堅工作座談會，深刻分析練江整治中存在的不足和問題，全面部署練江綜合治理，提出“拆違、截污、清源、整治”的工作思路，按照科學治理、系統治理和全域治理三大原則，帶領區、鎮干部群眾以非常之舉、斷然之策，全速加快推進谷饒溪綜合整治。

汕頭市將抓好練江整治工作作為踐行習近平生態文明思想、落實中央環保督察“回頭看”整改要求的重要舉措，堅決扛起練江整治的政治責任和歷史重任，以谷饒溪整治為突破口，打響了練江治污攻堅戰的第一槍。

2019年下半年谷饒溪徹底消除黑臭，更是堅定了干群打贏練江整治的信心和決心，樹立了攻堅克難、善戰能戰的工作作風。

推開窗戶，望著水質日益改善的河流，當地治污干部感言，對當初督察組要求領導干部到練江邊駐點居住的要求有了更深刻的理解，督察組就是讓汕頭市各級黨政領導親身體驗群眾長期居住在臭水邊的感受，激發各級黨政領導擔起責任的使命感、非干不可的緊迫感，“與群眾心連心共同治水”。

細數谷饒溪治理示范引領作用

示范一：

率先打響拆違第一槍

谷饒溪整治和谷饒污水廠截污干管建設繞不開避不過的關鍵問題——谷饒溪兩岸的拆違難題。

“干支流兩側的違規構筑物是治污工程推進的‘攔路虎，不僅對河道防洪排澇形成威脅，也成為了管網鋪設的障礙。”汕頭市練江辦工作人員介紹，谷饒溪治理從兩岸拆違打響，而且必須在最短的時間把“最難啃的骨頭”拿下。

潮陽區、谷饒鎮隨即成立工作專班，下沉溪美村分頭開展工作，做實做細做通群眾工作。

2018年7月18日，谷饒溪拆違工作啟動，鄭劍戈親自帶隊前往現場督導，僅用了5天的時間就拆除了谷饒溪兩側存在了四五十年的河道違建物，共62戶、71宗，涉及1.3萬平方米。

“由于前期工作扎實有效，保障措施有力有效，加上群眾支持配合，全程實現了零上訪。”汕頭練江整治辦公室相關負責人介紹，整個行動共拆除官田水兩側145戶、247間涉及2.2萬平方米河道違建物，為順利推進沿河截污管網建設奠定了堅實基礎。

在其示范引領下，練江干支流兩側共清理違規構筑物18.1萬平方米，對污水管網的鋪設、提升污水處理效益起到了積極的推動作用。

示范二：

率先打通污水收集最后一公里

實施“大兵團”作戰計劃，發揮省屬國企集團優勢，由其承擔練江流域37萬噸/日污水處理能力設施及907公里管網的建設任務。

谷饒污水處理設施在省屬國企建工集團的支持下率先動工，污水廠提標改造、擴建工程、截污管網、新增接駁管網建設及打通“僵尸”管網等各項工作均走在前列。

“以污水處理廠為中心，一段一段攻克，一米一米收集，確保管網建成一段，收集效益發揮一段。”據介紹，谷饒溪兩岸截污管網于2018年底建成，連通了污水處理廠到主鎮區的市政管網，率先打通了污水收集“最后一公里”。谷饒污水處理廠二期擴建工程于2019年4月底基本建成并通水試運行，成為練江流域最快完成建設的環保基礎設施項目;二期管網49公里于2019年6月底完成建設并具備通水條件，成為練江流域最快完成的管網項目;一期提標改造項目在克服了污水處理廠提升到V類水標準的技術難題后，于2019年9月底完成改造。

率先打通“僵尸”管網74公里，谷饒污水處理廠成為兩潮最早建成投入試運行的污水處理廠，在兩潮環保基礎設施建設中起到先行帶動作用。

谷饒溪成為練江流域環保基礎設施建設的標桿。截至7月底，練江流域13座污水處理廠配套管網、27個配建泵站和1959個截流井全部建成，78個農村分散式一體化處理設施全面投運，514個自然村雨污分流工程全部竣工，新增規劃建設428公里接駁管網已建成153.54公里，全面建成污水處理能力75.15萬噸/日，建成管網7606公里，其中截污管網1830公里，雨污分流管網5776公里。

示范三：

率先系統推進“五大”專項行動

為最大限度減少污染源，汕頭在谷饒溪率先系統推進“五清”“畜禽禁養區整治”“散亂污治理”等五大專項行動，探索與“領導包干制度”“河長制”有機結合的流域綜合整治和日常監管模式。

截至目前，谷饒溪流域共清理違規構建物1.3萬平方米、漂浮物0.54萬噸、河岸周邊垃圾0.35萬噸，并全面完成河道清淤工作。在畜禽養殖禁養區污染監管治理方面，加大環境違法打擊力度，打擊幕后實際經營者和保護傘，截至目前，共查處各類環境違法行為118宗，其中偵辦刑事案件7宗，刑事拘留11人;關停“散亂污”企業221家，整合搬遷44家，升級改造601家。

通過持續開展五大專項整治行動，層層壓實責任，多形式開展日常巡河，讓“治河”和“管河”雙管齊下，谷饒溪流域各類污染源大幅減少，沿岸環境明顯改觀，同步緩解和改善易澇問題，為全流域支流綜合整治和日常監管提供了示范樣板。

示范四：

率先全面鋪開雨污分流工程

長治久清的根本在于源頭的截污、減污。谷饒鎮在源頭減污、源頭截污、源頭雨污分流上下功夫，率先在全鎮鋪開農村雨污分流工程和新建接駁管網建設，從源頭把“廁所、廚房、浴室”三水全收集，實現“污水不入河、雨水不入廠”的目標。

截至目前，谷饒鎮涉及雨污分流工程的29個自然村全部完成建設，計劃建設的357.2公里管網已鋪設424.8公里，新增接駁管網完成42.14公里，完成工程量92%以上，是全流域雨污分流工程和新建接駁管網建設進度最快的地區。

在谷饒鎮的帶動引領下，練江流域514個自然村雨污分流工程全部竣工，建成雨污分流管網5776公里;新增規劃建設428公里接駁管網已建成153.54公里。