促進中小企業發展的法律制度研究

【摘? 要】就經濟發展規律而言，當一個國家經濟發展到一定階段，其法律制度改革應當與經濟發展同步進行，因為法律制度本身應當與經濟發展相契合，這樣才能夠通過法律制度來保障并促進經濟發展。因此，在當前的社會主義市場經濟背景下，中小企業進一步發展難題的解決在很大程度上還是要依賴于法律制度的改革。對此，論文展開了深入研究。

【Abstract】In terms of the law of economic development， when a country's economic development reaches a certain stage， its legal system reform should be carried out simultaneously with economic development， because the legal system itself should be consistent with economic development， so that it can guarantee and promote the economic development through the legal system. Therefore， in the context of the current socialist market economy， the solution to the problem of the further development of small and medium-sized enterprises to a large extent depends on the reform of the legal system. In view of this， the paper makes an in-depth research.

【關鍵詞】中小企業;法律制度;研究

【Keywords】small and medium-sized enterprises; legal system; research

【中圖分類號】DF4? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2020）08-0134-02

1 引言

自古以來法律制度與經濟發展之間的聯系就非常密切，尤其是進入現代社會以后，法律制度和經濟的發展之間變得更加密不可分。在很大程度上，經濟發展步伐及速度是受到法律制度深刻影響的，這也是我們現如今新制度經濟學的重大貢獻。法律制度所代表的相應制度體系對于經濟的發展所產生影響是舉足輕重的。作為我國經濟發展體系當中非常重要的組成部分，中小企業的發展對于法律制度的依賴越來越強。

2 中小企業的作用

對于我國當下的社會發展以及經濟發展而言，中小企業發揮的作用越來越顯著，主要體現在如下幾個方面。首先就是增加社會的就業機會以及促進了就業。我國當前的經濟發展進入“新常態”，發展的速度逐漸趨于平緩，但每年大中專院校畢業生群體以及其他的勞動者數量激增，在沒有中小企業的情況下，這些大中專院校畢業生就業壓力非常大，很多人難以順利就業，同時其他許多新增勞動力就業難度也會大大增加[1]。而中小企業的大量涌現以及快速發展，使得這些應屆畢業生以及新增勞動力的就業狀況得到了較大程度的保障，促進了經濟的平穩發展。其次，增加低收入人群的實際收入。雖然我國的總體經濟規模已經位居全球第二，部分群眾率先富裕起來，但是不可否認地是我國仍然存在大量低收入人群，中小企業的快速發展是解決低收入人群收入增長的重要途徑。再次，中小企業的健康發展能使市場競爭更加充分。中小企業數量的激增，使得大型企業對于市場的壟斷被打破，市場的競爭局面變得更加良性[2]。第四，中小企業的發展，使區域經濟發展更加平衡。因為對于一些中小企業來講，其本身發展的立足點并不是在發達城市當中，而是在縣域以及鄉鎮地區，而在這些地區的中小企業發展會使該地區本身的經濟發展水平都得到顯著提升。

3 中小企業發展過程中法律制度的作用與存在的不足

對于中小企業發展而言，法律制度本身的存在，就是通過所制定的相應法律法規以及規章條例等來對企業發展過程中的制度化管理范圍進行全面構建，同時推動企業在快速發展過程中所制定的相應戰略目標的實現[3]。所以對于企業的管理工作來講，在很大程度上是以相應的法律制度作為標準的，所以在當前的中小企業發展過程中，企業需要通過法律制度來使管理工作以及生產工作的流程化、標準化和透明化得以實現，以此來提高企業本身的工作效率以及生產效率。

3.1 中小企業發展中法律制度的作用

法律制度制定的目的就是為了對人們日常生產、生活行為進行約束和規范，使人們能夠通過自身的相關活動以及行為來達到預期的目標。對于中小企業來講，基于市場經濟環境下的法律制度越來越重要。因為市場經濟體制下社會本身的發展越來越迅速，所以社會結構的多元化趨勢越來越明顯，在經濟發展過程中，“經濟人的假設”與當下現代社會經濟發展規律越來越契合，所以對于企業經濟發展而言，就需要通過各種各樣的法律制度對“經濟人”的行為進行調整和約束，使經濟活動過程中人的行為能夠更加理性[4]。法律制度的存在，能夠使市場當中所存在的不穩定性因素降低到最低程度，使企業本身進行交易以及生產時的安全性大大提升，降低在實際交易過程中所產生的額外交易成本，使市場的發展更加科學合理。健全的法律制度能夠使中小企業在激烈的市場競爭環境下得到更可靠的保障，降低發展中的資源浪費，優化資源配置，促進中小企業加速發展。當前，我國促進中小企業發展的法律制度逐步完善，如《公司法》《合同法》《反壟斷法》《反不正當競爭法》《中小企業促進法》等一系列法律制度的制定，對于改善中小企業經營環境，保障中小企業公平參與市場競爭和促進中小企業的健康發展發揮著重要作用。

3.2 中小企業發展中法律制度方面存在的不足

法律制度屬于一種非常稀缺的資源，而在法律制度制定的過程當中，又根據其所面對的問題不同以及所屬行業種類的不同而產生了許多的類別，再加上在實際應用以及制定過程中各種條件的制約，所以一些種類的法律資源本身稀缺性就更加明顯。社會經濟快速發展的過程中，法律制度本身的供給已經漸漸不能夠滿足當下企業本身在發展過程中對于法律制度的需求，所以法律制度的供給和企業的需求之間出現了不均衡現象。尤其是對于中小型企業來講，在發展過程中缺少強有力的法律制度支持以及保障，一些相關權益不能夠得到有效保護，一些法律制度關于促進中小企業發展的規定過于寬泛，可操作性不強，尤其是決定中小企業發展關鍵的資金扶持制度遲遲得不到落實，導致中小企業融資難的問題難以得到根本解決。因此，完善和健全與中小企業發展相關的法律制度非常緊迫。

4 中小企業相關法律制度的完善

中小企業相關法律制度需要進行不斷完善，筆者認為主要可以從以下幾方面著手：對中小企業的投資營商環境進行改善、加強中小企業的金融扶持力度以及改善針對中小企業的財政稅收制度。

4.1 改善中小企業的投資及營商環境

基于當前中小型企業的發展速度以及發展規模，應當在國家層面更加重視中小型企業在經濟發展中的作用，從法律制度層面加大中小企業的扶持力度。尤其需要改善中小企業的投資及營商環境，在自由競爭的基礎之上，放松中小型企業市場準入機制以及標準，給創業人士提供更豐富以及更加良好的創業機會。

4.2 完善中小企業資金扶持制度

相較于大型企業而言，中小企業本身的弱點就在于企業生產經營規模小，實力不強，資金籌集困難。中小企業融資難是困擾中小企業發展的關鍵，而資金之于中小企業猶如血液之于人體，沒有資金，中小企業的發展舉步維艱。因此，為了能夠使中小企業的發展水平得到提升，應當對其融資環境以及融資政策進行全面改革。放寬對中小企業進行貸款以及融資時的限制要求，國家也可以出臺相應的法律規范，鼓勵和引導民間資金投入中小企業，滿足中小企業不斷增長的資金需求。

4.3 完善針對中小企業的財政稅收扶持制度

當前，很多地方政府在引進世界500強企業及國內超大企業時往往會在財政稅收方面給予極大的優惠，但對中小企業的減稅減負往往流于形式。國家對中小企業的扶持及稅收優惠往往采取政策推動的形式，短期效應明顯。國家應在立法上制定一系列針對中小企業的財政資金支持和稅收優惠的法律制度，大力扶持中小企業進行結構調整、技術創新、開拓市場、擴大就業，大大降低中小企業的生產經營成本，盡最大努力促進中小企業的繁榮和壯大。

5 結語

綜上所述，中小企業在我國經濟與社會發展中發揮著越來越重要的作用，中小企業的進一步發展也越來越依賴于法律制度的支持。我國已有的法律制度對于規范和促進中小企業的發展發揮了至關重要的作用，但隨著經濟與社會的進一步發展，現行法律制度在促進中小企業的進一步發展方面還存在不足，需要不斷加以完善。

【參考文獻】

【1】王霞.中小企業直接融資法律制度研究[D].北京：中國政法大學，2003.

【2】袁文全.促進我國中小企業發展的法律制度研究[D].重慶：重慶大學，2015.

【3】蔡瑩若.我國中小企業稅收優惠法律制度研究[D].湘潭：湘潭大學，2009.

【4】徐夢雅，李愷.促進中小企業融資的法律制度研究——以民間金融為視角[J].法制與經濟旬刊，2013（09）：22.

【作者簡介】陳石清（1972-），男，湖南祁東人，副教授，從事民商法研究。